كيف يمكن لإندونيسيا تحسين مناخ الاستثمار الدفاعي

كيف يمكن لإندونيسيا تحسين مناخ الاستثمار الدفاعي

الطابع الزمني: 10 نوفمبر 2022 الساعة 9:37 مساءً
عقدة المصدر: 1860358

في 2-5 نوفمبر ، بعد توقف دام أربع سنوات بسبب جائحة COVID-19 ، عقدت وزارة الدفاع الإندونيسية مرة أخرى معرض Indo Defense Expo & Forum. يضم أكثر من 900 عارض من 59 دولة ، ويقال أن المنتدى الذي يعقد كل سنتين هو أحد أكبر معارض الأسلحة في جنوب شرق آسيا. لم يوفر هذا الحدث فرصة كبيرة لجاكرتا لاستكشاف الآلاف من عروض الشراء مباشرة ؛ لكنها كانت أيضًا وسيلة للحكومة لإظهار التزامها بتعزيز الموقف الدفاعي لإندونيسيا واستقلالها في مناخ جيوسياسي إقليمي وعالمي غير مستقر بشكل متزايد. يعد هذا الأمر أكثر أهمية نظرًا لأن برنامج التحديث الحالي للقوات المسلحة الوطنية الإندونيسية (TNI) ، وهو الحد الأدنى للقوة الأساسية (MEF) ، قد تعرض لتأخيرات كبيرة ومن المتوقع أن يكون 65-70 في المائة فقط من معدل الإنجاز من خلال العام الأخير في عام 2024.

يصبح هذا العرض أكثر أهمية بالنظر إلى أن الرئيس جوكو "جوكووي" ويدودو قد أعرب في عدة مناسبات عن طموحه لتحويل الإنفاق الدفاعي إلى استثمار دفاعي ، وذلك بشكل أساسي من خلال تعزيز نمو صناعة الدفاع المحلية في إندونيسيا. أحد مفاتيح تحقيق ذلك هو العثور على شركاء أجانب يرغبون في الاستثمار ومشاركة تقنياتهم وكذلك إنشاء خطوط إنتاج في إندونيسيا. سيعتمد هذا بشكل كبير على مدى نظرهم إلى إمكانات إندونيسيا كسوق دفاعي ، وهناك عدة أسباب قد تجعلهم لا يرون أن الدولة جاهزة.

الأول هو الميزانية العسكرية المحدودة لإندونيسيا. على مدى العقدين الماضيين على الأقل ، ظلت ميزانية الدفاع السنوية أقل من 1 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي ، في حين ينبغي أن تكون على الأقل 1.5 في المائة. في عام 2023 ، بلغت الميزانية 8.6 مليار دولار أو حوالي 0.6 في المائة فقط من إجمالي الناتج المحلي المتوقع لعام 2023. بالإضافة إلى ذلك ، سيخصص أكثر من نصف ميزانية الدفاع كل عام (يقول البعض ما يصل إلى 70-80 في المائة) إلى نفقات الأفراد ، مما يترك نطاقًا ماليًا أضيق لتحديث الأسلحة الذي تمس الحاجة إليه.

يعتبر الرقم المنخفض لشراء الأسلحة عاملاً معوقًا ، لا سيما بالنظر إلى حقيقة أن سوق الدفاع هو احتكار الشراء ، حيث تكون الحكومة هي المشتري الوحيد. يتمثل أحد آثار هذا القيد المالي في أن إندونيسيا لا يمكنها شراء الأسلحة إلا بكميات صغيرة نسبيًا. في الوقت نفسه ، واستنادًا إلى القانون رقم 16/2012 بشأن الصناعات الدفاعية ، يجب أن يتبع شراء معدات دفاعية أجنبية الصنع نقل للتكنولوجيا و / أو تعويضات أخرى. هذا هو المكان الذي تنشأ فيه المشكلة.

من الناحية المنطقية ، يصعب على الشركة الأجنبية المصنعة للمعدات الأصلية (OEM) مشاركة التكنولوجيا التي طورتها بتكلفة باهظة على مر السنين إذا اشترت إندونيسيا فقط عددًا صغيرًا من منتجاتها. وفي الوقت نفسه ، على الرغم من أنه لا يمكن الحصول عليها إلا بكميات صغيرة ، إلا أن TNI لا تزال بحاجة إلى النظام أو النظام الأساسي الذي ترتبط به التكنولوجيا. ونتيجة لذلك ، ينشأ الارتباك على جانبي المنتج والمستخدم حول كيفية الوفاء في وقت واحد بشرط التعويض الإلزامي والاحتياجات التشغيلية للجيش.

هل تستمتع بهذه المقالة؟ انقر هنا للاشتراك للوصول الكامل. فقط 5 دولارات في الشهر.

ونتيجة لذلك ، غالبًا ما يُسمع أن نقل التكنولوجيا (ToT) أو برامج التعويض التي تنشأ من واردات معدات دفاعية أجنبية الصنع لا تحقق نتائج مهمة ، بما في ذلك على مستوى القدرة الصناعية الدفاعية المحلية للبلد.

العامل الثاني هو عدم اليقين من الوفاء بالعقد. حتى الآن ، واصلت جاكرتا شراء المعدات الدفاعية من داخل وخارج البلاد. ومع ذلك ، ليس من غير المألوف أن يتم إلغاء أو تأخير برنامج المشتريات أو البحث حتى بعد توقيع العقد.

على سبيل المثال ، منذ عام 2017 ، تعرضت إندونيسيا لانتقادات بسبب إهمالها في دفع حصة تكلفة تطوير مقاتلة KF-21 إلى كوريا الجنوبية (المعروفة سابقًا باسم KFX / IFX) بمتأخرات إجمالية تبلغ حوالي 800 مليار وون (حوالي 564 مليون دولار) ، وفقًا لآخر تقرير الاخبار. في الآونة الأخيرة ، في 15 سبتمبر ، أعلنت الوكالة الوطنية للبحث والابتكار (BRIN) عن إنهاء مشروع تطوير المركبة الجوية القتالية بدون طيار (UCAV). تم تطوير هذا معًا من قبل كونسورتيوم محلي ، شمل وزارة الدفاع والقوات الجوية الإندونيسية ، وشركاء أجانب بما في ذلك معهد أبحاث وتطوير الصناعات الدفاعية التركية (SAGE).

وتكثر الأمثلة الأخرى. في عام 2019 ، وقعت إندونيسيا عقدًا لشراء سبع طائرات بحرية من طراز CL-515 و CL-415EAF من كندا ، وهي صفقة لم يسمع عنها أحد منذ ذلك الحين. وبالمثل ، في عام 2021 ، وقعت الدولة عقدين للاستحواذ على 10 فرقاطات (اثنتان Arrowhead-140 ، واثنتان Maestrale ، وستة FREMM) من المملكة المتحدة وإيطاليا ، ولكن يقال إن عملية البناء لم تبدأ بعد. بعد ذلك ، في فبراير من هذا العام ، وقعت إندونيسيا وفرنسا مذكرة تفاهم لبناء غواصتين من فئة سكوربين ، وهو عقد آخر لم يدخل حيز التنفيذ.

الشروط المذكورة أعلاه هي أعلام حمراء لمصنعي المعدات الأصلية للدفاع الأجنبي لأنه حتى قبل معرض الدفاع الهندي ، كانت العديد من برامج شراء الأسلحة الإندونيسية في طي النسيان بالفعل. وينطبق هذا بشكل خاص على KF-21 و Black Eagle UCAV ، اللتين كان ينبغي ضمان استمراريتهما بموجب اللوائح الرئاسية رقم 136/2014 ورقم 109/2020. في غضون ذلك ، بسبب بهم قيمة استراتيجية، تم أيضًا إدراج الغواصات كواحدة من التقنيات أو المنصات السبع التي يجب أن تتقنها صناعة الدفاع الوطني.

إلى جانب قيود الميزانية ، قد يثير هذا السلوك الطليق أسئلة للشركاء الأجانب حول ما إذا كانوا يستثمرون مباشرة في إندونيسيا ، على سبيل المثال من خلال تشكيل مشروع مشترك مع شركة دفاع محلية ، سيكون هناك عقد طويل الأجل مضمون يسمح لهم بتحقيق عائد على الاستثمار و / أو وفورات الحجم. يشعر بهذا القلق بشكل خاص أولئك الذين انتظروا لشهور أو حتى سنوات حتى يتم الوفاء بعقودهم والآن ، يتعين عليهم مشاهدة جاكرتا وهي توقع المزيد من اتفاقيات الشراء (بما في ذلك خلال معرض Indo Defense) مع شركات أخرى.

إذا استمر هذا السجل الحافل ، يُخشى أنه في المستقبل سيكون من الصعب على إندونيسيا إقناع الشركاء الأجانب بتقديم أفضل المعدات الدفاعية وعروض الاستثمار. وهذا قد يعيق رؤية الحكومة في تحويل ميزانية الدفاع إلى مصدر للاستثمار.

النبأ السار هو أن الحكومة بذلت جهودًا لتحسين هذه الحالة. حاليًا ، يقال إن وزارة الدفاع تقوم بصياغة خطة رئيسية لتحديث الأسلحة مدتها 25 عامًا بعنوان Archipelago Shield Trident. من الناحية المثالية ، ستوفر هذه الوثيقة التزامًا طويل الأجل بشراء الأسلحة كثيرًا منتظر من قبل كل من شركات الصناعة الأجنبية والمحلية. في واقع الأمر ، في 9 سبتمبر ، دخل عقد ستة مقاتلات رافال من فرنسا حيز التنفيذ (مدفوع الأجر) ، مما قلل بشكل طفيف من تراكم عقود شراء الأسلحة في البلاد.

يجب أن تستمر هذه الأخبار السارة مع التنفيذ الفوري للعديد من العقود أو اتفاقيات الشراء الأخرى ، مع الأخذ في الاعتبار أنه بالإضافة إلى الحالة المؤسفة بالفعل للجيش والظروف الجيوسياسية المتدهورة ، ستدخل إندونيسيا ، اعتبارًا من العام المقبل ، عامًا سياسيًا مع بدء 2024 عملية الانتخابات العامة.

خلال الفترة التي تسبق الانتخابات ، يميل مناخ الاستثمار إلى الهدوء مع زيادة مخاطر عدم الاستقرار السياسي. بالإضافة إلى ذلك ، قد تؤثر الفترة الانتقالية لإدارة جديدة أيضًا - إن لم تتغير - على سياسات مختلفة ، بما في ذلك تلك المتعلقة بأجندة تحديث الجيش الوطني الإندونيسي وتطوير إندونيسيا لصناعة الدفاع الوطني.

هل تستمتع بهذه المقالة؟ انقر هنا للاشتراك للوصول الكامل. فقط 5 دولارات في الشهر.

بعبارة أخرى ، إذا لم تحل الإدارة الحالية على الفور العقود غير الفعالة المتراكمة وتخفف من حالة عدم اليقين والقلق لدى الشركاء الأجانب فيما يتعلق بمستقبل العقود الموقعة ، فقد يؤدي ذلك في النهاية إلى إعاقة كل من حملة تحديث القوات المسلحة الإندونيسية وتنشيط صناعة الدفاع المحلية في البلاد . من الناحية العملية ، يجب أن تتم عملية الإزاحة و ToT من مشتريات الأسلحة الأجنبية بشكل تدريجي نظرًا لأن أصحاب المصلحة المحليين لديهم أيضًا موارد بشرية ومرافق وقدرة إنتاجية محدودة إذا كان عليهم استيعاب جميع التعويضات في وقت واحد.

الآراء الواردة في هذا المقال شخصية.

الطابع الزمني:

اكثر من الدبلوماسي