Gensler richtet in einer ausführlichen Rede zur Regulierung den Blick der SEC auf DeFi, Krypto-Kredite und mehr

Gary Gensler, Börsenaufsichtsbehörde der US-Börsenaufsichtsbehörde, sagte am Dienstag während einer Veranstaltung: „Im Moment haben wir einfach nicht genügend Anlegerschutz bei Kryptowährungen.“

„Ehrlich gesagt ist es derzeit eher wie im Wilden Westen“, fuhr Gensler fort.

Die Aussagen, die im Voraus vorbereitet und von der SEC veröffentlicht wurden, stellen möglicherweise Genslers bislang umfassendste Kommentare zum Thema Regulierung und Krypto dar, obwohl er betonte, dass er für sich selbst und nicht für die Agentur selbst spreche. Und obwohl einige seiner Kommentare an anderer Stelle geäußert wurden – zum Beispiel hat Gensler öffentlich gesagt, dass er mehr Regulierung für Börsen und Börsen wünscht strebt eine Zusammenarbeit mit dem Kongress an zu diesem Thema – in seiner Rede am Dienstag wurden die Regulierungsprioritäten der Behörde für die Branche unter seiner Führung klar dargelegt.

Während Gensler sich selbst als „technologieneutral“ bezeichnete, behauptete er weiterhin, er sei „alles andere als politikneutral“.

„Wenn neue Technologien auf den Markt kommen, müssen wir sicherstellen, dass wir unsere zentralen politischen Ziele erreichen“, fuhr Gensler fort.

Genslers Rede konzentrierte sich auf eine Reihe von Schlüsselbereichen: Token, die als Wertpapiere klassifiziert sind, Handels- und dezentrale Finanzplattformen (DeFi), Stablecoins und an Kryptowährungen gebundene Finanzprodukte wie börsengehandelte Fonds.

Börsen und Stablecoins auf der Tagesordnung

Zum ersten Thema verwies Gensler auf den Standpunkt seines Vorgängers Jay Clayton. 

„Ich stimme dem Vorsitzenden Clayton zu. Sie sehen, im Allgemeinen erwarten die Leute, die diese Token kaufen, Gewinne, und es gibt eine kleine Gruppe von Unternehmern und Technologen, die sich dafür einsetzen und die Projekte fördern“, sagte Gensler. „Ich glaube, wir haben jetzt einen Kryptomarkt, auf dem viele Token möglicherweise nicht registrierte Wertpapiere sind, ohne dass Offenlegungen oder Marktaufsicht erforderlich sind.“

Er ging auch auf sogenannte Stock-Token ein, die in den letzten Monaten die Aufmerksamkeit von Regulierungsbehörden auf der ganzen Welt auf sich gezogen haben.

„Täuschen Sie sich nicht: Es spielt keine Rolle, ob es sich um einen Aktien-Token, einen durch Wertpapiere besicherten Token mit stabilem Wert oder ein anderes virtuelles Produkt handelt, das ein synthetisches Engagement in zugrunde liegenden Wertpapieren bietet. Diese Produkte unterliegen den Wertpapiergesetzen und müssen im Rahmen unseres Wertpapierregimes funktionieren.“

Als nächstes wandte sich Gensler den Krypto-Handelsplattformen zu, die seiner Meinung nach „nicht nur die Wertpapiergesetze beeinträchtigen können; Einige Plattformen können auch die Warengesetze und die Bankgesetze implizieren.“ In seinen Ausführungen bezog er sich sowohl auf zentralisierte als auch auf dezentrale Marktplätze.

„Eine typische Handelsplattform verfügt über mehr als 50 Token. Tatsächlich verfügen viele über weit über 100 Token. Während der rechtliche Status jedes Tokens von seinen eigenen Fakten und Umständen abhängt, ist die Wahrscheinlichkeit recht gering, dass bei 50 oder 100 Token eine bestimmte Plattform über null Sicherheiten verfügt“, sagte Gensler und bemerkte weiter:

„Darüber hinaus können Menschen im Gegensatz zu anderen Handelsmärkten, auf denen Anleger über einen Vermittler wie die New York Stock Exchange handeln, auf Krypto-Handelsplattformen ohne Broker handeln – 24 Stunden am Tag, 7 Tage die Woche, aus der ganzen Welt.“ Während viele ausländische Plattformen angeben, dass sie keine US-Investoren zulassen, gibt es darüber hinaus Behauptungen, dass einige unregulierte ausländische Börsen den Handel durch US-Händler erleichtern, die virtuelle private Netzwerke oder VPNs nutzen. Die amerikanische Öffentlichkeit kauft, verkauft und verleiht Krypto auf diesen Handels-, Kredit- und DeFi-Plattformen, und es gibt erhebliche Lücken im Anlegerschutz.“

„Täuschen Sie sich nicht: Soweit es Wertpapiere auf diesen Handelsplattformen gibt, müssen diese nach unserem Recht bei der Kommission registriert werden, es sei denn, sie erfüllen eine Ausnahmeregelung“, fuhr Gensler fort. „Täuschen Sie sich nicht: Wenn eine Kreditplattform Wertpapiere anbietet, fällt sie ebenfalls in die Zuständigkeit der SEC.“

Gensler nahm dies ebenfalls zur Kenntnis Größe des Stablecoin-ÖkosystemsDarin heißt es: „Fast drei Viertel des Handels auf allen Krypto-Handelsplattformen fanden zwischen einem Stablecoin und einem anderen Token statt.“

„Daher kann die Verwendung von Stablecoins auf diesen Plattformen diejenigen erleichtern, die eine Vielzahl öffentlicher politischer Ziele im Zusammenhang mit unserem traditionellen Banken- und Finanzsystem umgehen möchten: Bekämpfung der Geldwäsche, Einhaltung von Steuervorschriften, Sanktionen und dergleichen“, fuhr er fort. „Dies betrifft auch unsere nationale Sicherheit. Darüber hinaus kann es sich bei diesen Stablecoins auch um Wertpapiere und Investmentgesellschaften handeln. Soweit dies der Fall ist, werden wir auf diese Produkte den vollständigen Anlegerschutz des Investment Company Act und der anderen Bundeswertpapiergesetze anwenden.“

Während der Rede schien Gensler Interesse an börsengehandelten Fonds (ETFs) zum Ausdruck zu bringen, die an Bitcoin-Futures gebunden sind, und bezog sich dabei auf CME.

„Ich gehe davon aus, dass es Anmeldungen in Bezug auf börsengehandelte Fonds (ETFs) gemäß dem Investment Company Act ('40 Act) geben wird. In Kombination mit den anderen Wertpapiergesetzen des Bundes bietet das ’40 Act einen erheblichen Anlegerschutz“, sagte er. „Angesichts dieser wichtigen Schutzmaßnahmen freue ich mich auf die Prüfung solcher Einreichungen durch die Mitarbeiter, insbesondere wenn diese auf diese von der CME gehandelten Bitcoin-Futures beschränkt sind.“

Blick auf den Kongress

Letztlich hofft Gensler, dass der Kongress der SEC zusätzliche Befugnisse und Ressourcen gewährt, während sie ihre Aufsicht über die Kryptowährung ausweitet, heißt es in der Rede.

„Bestimmte Regeln im Zusammenhang mit Krypto-Assets sind gut geregelt. Der Test, um festzustellen, ob es sich bei einem Krypto-Asset um ein Wertpapier handelt, ist eindeutig“, sagte Gensler. „In diesem Bereich gibt es jedoch einige Lücken: Wir brauchen zusätzliche Befugnisse des Kongresses, um zu verhindern, dass Transaktionen, Produkte und Plattformen durch die Lücken der Regulierung geraten. Wir brauchen auch mehr Ressourcen, um Investoren in diesem wachsenden und volatilen Sektor zu schützen.“

Er fuhr fort zu sagen:

„Meiner Ansicht nach sollte sich die gesetzgeberische Priorität auf Kryptohandel, Kreditvergabe und DeFi-Plattformen konzentrieren. Die Regulierungsbehörden würden von zusätzlichen Befugnissen des Plenums profitieren, Regeln für den Krypto-Handel und die Kreditvergabe festzulegen und Leitplanken dafür festzulegen.“

Wie der Prozess zur Erlangung dieser Ressourcen und Befugnisse abläuft, bleibt unklar. Senatoren sind zur Zeit Debatte über den Umfang der Steuermeldepflichten für Krypto-„Broker“ im Rahmen eines milliardenschweren Infrastrukturgesetzes. Letzte Woche hat Rep. Don Beyer (D-VA) reichte einen weitreichenden Gesetzentwurf ein konzentrierte sich auf die Regulierung digitaler Vermögenswerte und Stablecoins. 

Als seine vorbereiteten Ausführungen zu Ende gingen, griff Gensler das Thema der nationalen Sicherheit erneut auf.

„Im Moment befinden sich große Teile des Krypto-Bereichs auf regulatorischen Rahmenbedingungen, die Investoren und Verbraucher schützen, vor illegalen Aktivitäten schützen, die Finanzstabilität gewährleisten und, ja, die nationale Sicherheit schützen – und nicht innerhalb dieser agieren“, sagte er. „Es ist kein nachhaltiger Ort, rittlings herumzustehen. Für diejenigen, die Innovationen im Kryptobereich fördern möchten, möchte ich darauf hinweisen, dass Finanzinnovationen im Laufe der Geschichte außerhalb unseres öffentlichen politischen Rahmens nicht lange gedeihen.“

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Quelle: https://www.theblockcrypto.com/post/113416/gensler-speech-crypto-defi-lending-sec?utm_source=rss&utm_medium=rss