European Commission Finds New Air Carrier ITA Is Not Alitalia’s Economic Successor And Italy’s Capital Injections Into ITA Are Market Conform

Αναδημοσίευση από τον Πλάτωνα

Ακολουθούν: 0

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Italia Trasporto Aereo SpA («ITA») δεν είναι ο οικονομικός διάδοχος της Alitalia και, ως εκ τούτου, δεν είναι υπόχρεη να επιστρέψει την παράνομη κρατική ενίσχυση που έλαβε η Alitalia. Διαπίστωσε επίσης ότι οι εισφορές κεφαλαίου της Ιταλίας ύψους 1.35 δισεκατομμυρίων ευρώ στη νέα εταιρεία είναι σύμφωνες με τις συνθήκες της αγοράς και, ως εκ τούτου, δεν αποτελούν κρατική ενίσχυση σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ.

Εκτελεστική Αντιπρόεδρος Margrethe VESTAGER, υπεύθυνος για την πολιτική ανταγωνισμού, δήλωσε: «Η Ιταλία απέδειξε ότι υπάρχει ξεκάθαρη ρήξη μεταξύ της Alitalia και της νέας αεροπορικής εταιρείας ITA και ότι η επένδυσή της στην ITA είναι σύμφωνη με τους όρους που θα αποδεχόταν ένας ιδιώτης επενδυτής. Μόλις απογειωθεί η ITA, εναπόκειται στην Ιταλία και τη διοίκηση της ITA να αξιοποιήσουν αυτή την ευκαιρία μια για πάντα. Και θα συνεχίσουμε να κάνουμε το μέρος μας για να εξασφαλίσουμε θεμιτό ανταγωνισμό στον ευρωπαϊκό αεροπορικό τομέα».

Οικονομική ασυνέχεια

Το 2020, η Ιταλία ίδρυσε έναν νέο αερομεταφορέα, τον ITA, ο οποίος σχεδιάζει να αναλάβει μέρος των περιουσιακών στοιχείων και των συναφών δικαιωμάτων της Alitalia. Σε ένα χωριστή απόφαση Σήμερα, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δύο κρατικά δάνεια ύψους 900 εκατομμυρίων ευρώ, που χορηγήθηκαν από την Ιταλία στην Alitalia το 2017, είναι παράνομα σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις.

Οι κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις προβλέπουν ότι μια νέα εταιρεία που αποκτά τα περιουσιακά στοιχεία μιας άλλης εταιρείας δεν ευθύνεται για προηγούμενες ενισχύσεις που έλαβε ο πωλητής, εάν οι δύο εταιρείες διαφέρουν αρκετά μεταξύ τους – με άλλα λόγια, εάν υπάρχει «οικονομική ασυνέχεια» μεταξύ των δύο εταιρείες. Σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις, η «οικονομική ασυνέχεια» αξιολογείται βάσει ορισμένων κριτηρίων που καθορίζονται από τα δικαστήρια της Ένωσης, όπως το εύρος των μεταβιβαζόμενων περιουσιακών στοιχείων και η οικονομική λογική της συναλλαγής.

Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση το σχέδιο της Ιταλίας για τη νέα εταιρεία και τις συνθήκες υπό τις οποίες ορισμένα περιουσιακά στοιχεία θα μεταφερθούν από την Alitalia στην ITA, υπάρχει οικονομική ασυνέχεια μεταξύ της Alitalia και της ITA. Ως αποτέλεσμα, η ITA δεν θα είναι υπεύθυνη για τα 900 εκατ. ευρώ, συν τους τόκους, που πρέπει να αποπληρώσει η Alitalia στην Ιταλία μετά τη σημερινή ξεχωριστή απόφαση της Επιτροπής.

Το σχέδιο που σχεδίασε η Ιταλία περιλαμβάνει μια σειρά από στοιχεία για τη διασφάλιση της οικονομικής ασυνέχειας μεταξύ των δύο εταιρειών:

Σε σχέση με αεροπορία, η ITA θα έχει σημαντικά μειωμένη περίμετρο δραστηριοτήτων. Θα λειτουργεί λιγότερο από το ήμισυ του στόλου αεροσκαφών της Alitalia. Θα επικεντρωθεί στις κερδοφόρες διαδρομές και θα ρίξει τις ζημιογόνες. Η Ιταλία έχει επίσης δεσμευτεί ότι θα χρησιμοποιήσει μόνο έναν αριθμό θέσεων απογείωσης και προσγείωσης της Alitalia που είναι ανάλογος της χωρητικότητας πτήσης της.
Η ITA θα μπορεί να αναλάβει μόνο περιορισμένα τμήματα της Alitalia χειρισμό και συντήρηση επιχειρήσεις. Αυτές οι επιχειρήσεις θα πωληθούν σε ανοιχτούς, διαφανείς, αμερόληπτους και άνευ όρων διαγωνισμούς. Ειδικότερα, η ITA θα μπορεί να υποβάλλει προσφορές μόνο για πλειοψηφικό μερίδιο στην επιχείρηση επίγειας εξυπηρέτησης στο αεροδρόμιο Fiumicino της Ρώμης και θα μπορεί να υποβάλλει προσφορές μόνο για μειοψηφικό μερίδιο στην επιχειρηματική μονάδα συντήρησης της Alitalia.

Της Alitalia μάρκα θα πωληθεί σε ανοιχτή, διαφανή, αμερόληπτη και άνευ όρων προσφορά στον πλειοδότη. Η ITA θα μπορεί να υποβάλλει προσφορές σε ανταγωνισμό με άλλους πλειοδότες.

Της Alitalia πρόγραμμα πίστης MilleMiglia θα πωληθεί σε ανοιχτό, διαφανή, αμερόληπτο και άνευ όρων διαγωνισμό, στον οποίο η ITA δεν θα μπορεί να συμμετάσχει. Αυτό γίνεται για να αποφευχθούν οι άμεσες μεταφορές πελατών μεταξύ των δύο εταιρειών.

Ομοίως, η ITA επίσης δεν θα αναλάβει προπληρωμένα εισιτήρια που έχουν ήδη αγοράσει οι επιβάτες από την Alitalia. Από την άποψη αυτή, για να αποφευχθεί αρνητικός αντίκτυπος στους επιβάτες και να διασφαλιστεί ότι θα παραμείνουν προστατευμένοι, η Ιταλία συμφώνησε να επιστρέψει τα προπληρωμένα εισιτήρια που η Alitalia δεν θα είχε τιμήσει τη στιγμή που θα σταματήσει τις δραστηριότητές της.

Σε σύγκριση με την Alitalia, η ITA θα έχει μια πιο βιώσιμη δομή κόστους, όσον αφορά στόλου και συμβάσεις εργασίας. Θα προσλάβει σημαντικά μειωμένο αριθμό προσωπικού από την αγορά, συμπεριλαμβανομένης της Alitalia, αλλά με νέες συμβάσεις εργασίας, βάσει των συνθηκών της αγοράς. Θα εκσυγχρονίσει επίσης τον στόλο της μέσω της ψηφιοποίησης και των αεροσκαφών νέας γενιάς αποδοτικών καυσίμων.
Οι υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας (PSO) της Alitalia δεν θα μεταφερθούν στην ITA. Οι συμβάσεις ΥΔΥ θα ανατίθενται βάσει ανοικτών, διαφανών, αμερόληπτων και άνευ όρων προσφορών.

Η ITA θα πληρώσει μια αγοραία τιμή για τα περιουσιακά στοιχεία που αποκτά από την Alitalia (είτε απευθείας είτε μέσω διαγωνισμών).

Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ITA θα είναι διαφορετική εταιρεία από την Alitalia και ότι υπάρχει οικονομική ασυνέχεια μεταξύ της Alitalia και της ITA. Συνεπώς, η ITA δεν θα είναι υπόχρεη να επιστρέψει την παράνομη κρατική ενίσχυση που έλαβε η Alitalia.

Ενέσεις κεφαλαίου

Στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης, η Επιτροπή αξιολόγησε επίσης εάν ορισμένες εισφορές κεφαλαίου από το ιταλικό κράτος στην ITA, ύψους 1.35 δισεκατομμυρίων ευρώ τα επόμενα τρία χρόνια (εκ των οποίων 700 εκατομμύρια ευρώ φέτος), θα πραγματοποιούνταν υπό τις συνθήκες της αγοράς και δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση.

Σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις, οι δημόσιες παρεμβάσεις υπέρ εταιρειών μπορούν να θεωρηθούν απαλλαγμένες από κρατική ενίσχυση, όταν το κράτος δεν ενεργεί ως δημόσια αρχή, αλλά με όρους που ένας ιδιωτικός φορέας θα είχε αποδεχθεί υπό τους όρους της αγοράς (αρχή του φορέα της οικονομίας της αγοράς - «ΜΕΟΠ»).

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η επένδυση στην ITA θα έδινε στο ιταλικό κράτος μια απόδοση που θα δεχόταν και ένας ιδιώτης επενδυτής.

Από αυτή την άποψη, το επιχειρηματικό σχέδιο της ITA δείχνει ότι η ITA θα είναι μια βιώσιμη αεροπορική εταιρεία, η οποία θα εφαρμόζει μια επιχειρηματική στρατηγική που θα βασίζεται σε ένα μειωμένο και κερδοφόρο δίκτυο δρομολογίων, βελτιωμένη απόδοση κόστους, ψηφιοποίηση και περιβαλλοντική βιωσιμότητα μέσω ενός στόλου νέας γενιάς αποδοτικών καυσίμων. που θα έχει ως αποτέλεσμα χαμηλότερο κόστος συντήρησης και καυσίμου.

Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο αναμενόμενος εσωτερικός συντελεστής απόδοσης (IRR) της επένδυσης στην ITA θα ήταν υψηλότερος από το κόστος των ιδίων κεφαλαίων. Η αξιολόγηση αυτή επιβεβαιώθηκε επίσης από τρεις εκθέσεις ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων που ανέλυσαν λεπτομερώς διάφορες πτυχές της προτεινόμενης ενέργειας.

Συνεπώς, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εισφορές κεφαλαίου από την Ιταλία στην ITA θα πραγματοποιηθούν με όρους αγοράς σύμφωνα με το MEOP και ότι, ως εκ τούτου, δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις.

Μια μη εμπιστευτική έκδοση της απόφασης θα διατεθεί με αριθμό υπόθεσης SA.58173 στο Μητρώο Κρατικών Ενισχύσεων στον ιστότοπο του διαγωνισμού μόλις επιλυθούν τυχόν ζητήματα εμπιστευτικότητας. Οι νέες δημοσιεύσεις αποφάσεων για κρατικές ενισχύσεις στο Διαδίκτυο και στην Επίσημη Εφημερίδα παρατίθενται στο Εβδομαδιαία ηλεκτρονικά νέα του διαγωνισμού.