Πόσο μακριά μπορούν να φτάσουν οι μεταρρυθμίσεις στην αμυντική τεχνολογία της Κίνας;

«Θα βελτιώσουμε το σύστημα και τη διάταξη της επιστήμης, της τεχνολογίας και των βιομηχανιών που σχετίζονται με την εθνική άμυνα και θα ενισχύσουμε την ανάπτυξη ικανοτήτων σε αυτούς τους τομείς», δήλωσε ο Κινέζος ηγέτης Xi Jinping. τόνισε στην έκθεσή του στο 20ο Εθνικό Συνέδριο του Κινεζικού Κομμουνιστικού Κόμματος (CCP) στις 16 Οκτωβρίου. Αμέσως μετά, στις 25 Οκτωβρίου, η Κρατική Διοίκηση για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και τη Βιομηχανία για την Εθνική Άμυνα (SASTIND) πραγματοποίησε συνέδριο στελεχών, στο οποίο ο διευθυντής του, Zhang Kejian, επανέλαβε τις παρατηρήσεις του Xi σχετικά με την κινεζική αμυντική τεχνολογία και απαίτησε από τους υφισταμένους του να εκπληρώσουν τις ζωτικές οδηγίες του Xi. Είναι σαφές ότι η μεταρρύθμιση της αμυντικής τεχνολογίας παραμένει προτεραιότητα για το ΚΚΚ και η Κίνα θα συνεχίσει να το πιέζει προς τα εμπρός για να κάνει τον PLA «στρατό παγκόσμιας κλάσης».

Ωστόσο, η Κίνα έχει ήδη πιέσει για μεταρρύθμιση στον πυρήνα της αμυντικής βιομηχανίας της Κίνας – τα ινστιτούτα αμυντικής επιστήμης και τεχνολογίας της (军工科研院所) – με πολύ περιορισμένα αποτελέσματα. Όσο εξακολουθούν να υπάρχουν τα αίτια αυτής της στασιμότητας, οι προσπάθειες για τη μεταρρύθμιση του τομέα της αμυντικής τεχνολογίας της Κίνας είναι απίθανο να πετύχουν στο εγγύς μέλλον.

Η φύση των Ινστιτούτων Ε&Τ Άμυνας της Κίνας

Αν και το σύστημα τεχνολογικής Ε&Α της Κίνας περιλαμβάνει κυβερνητικές ερευνητικές μονάδες, πανεπιστήμια και εταιρικά ερευνητικά τμήματα, τα ινστιτούτα αμυντικής επιστήμης και τεχνολογίας (S&T) είναι η πιο κρίσιμη πηγή για την αμυντική τεχνολογία της Κίνας. Αυτά τα ινστιτούτα, τα οποία κατέχουν τις βασικές αμυντικές τεχνολογίες και απασχολούν σχετικούς επιστήμονες, αποτελούν το ερευνητικό στοιχείο των μεγάλων αμυντικών εταιρειών της Κίνας σε όπλα και εξοπλισμό. Αποτελούν την κύρια δύναμη για την ανάπτυξη της αμυντικής τεχνολογίας της Κίνας, παρά τις μητρικές τους εταιρείες ή πανεπιστήμια.

Για παράδειγμα, Ινστιτούτο Αυτόματου Ελέγχου Αεροδιαστημικής του Πεκίνου της China Aerospace Science and Technology Corporation, που ιδρύθηκε το 1958, είναι υπεύθυνη για την έρευνα στα συστήματα ελέγχου πυραύλων της Κίνας για δεκαετίες, συμμετέχοντας στην έρευνα και ανάπτυξη του αξιοσημείωτου προγράμματος «Two Bombs, One Satellite» και πολλών τύπων πυραύλων Dongfeng. Σε άλλο παράδειγμα, το 701ο ινστιτούτο της China State Shipbuilding Corporation ήταν υπεύθυνος για το σχεδιασμό πολεμικών πλοίων από την ίδρυσή της το 1961 και συμμετείχε στην κατασκευή του πρώτου αεροπλανοφόρου της Κίνας, του Liaoning. Αναμφίβολα, τα αμυντικά ινστιτούτα Ε&Τ αποτελούν τον πυρήνα της στρατιωτικής ικανότητας της Κίνας.

Σας αρέσει αυτό το άρθρο; Κάντε κλικ εδώ για να εγγραφείτε για πλήρη πρόσβαση. Μόλις 5 $ το μήνα.

Ωστόσο, παρόλο που αυτά τα ινστιτούτα είναι ζωτικής σημασίας για την Κίνα, τα προβλήματα υπάρχουν εδώ και πολύ καιρό. Το Πεκίνο πρέπει να λύσει αυτά τα ζητήματα μέσω μιας πραγματικής αναθεώρησης του συστήματος να ενισχύσει την ερευνητική της ικανότητα στον τομέα της αμυντικής τεχνολογίας.

Αμυντικά Ερευνητικά Ινστιτούτα: Προβλήματα και Συναφείς Μεταρρυθμιστικές Προσπάθειες

Παρόμοια με τις μητρικές τους εταιρείες, τα αμυντικά ινστιτούτα Ε&Τ της Κίνας έχουν υποφέρει από αναποτελεσματικότητα και έλλειψη κινήτρων για καινοτομία. Με βάση το σοσιαλιστικό σύστημα, αυτοί έχουν οριστεί «δημόσια ιδρύματα (事业单位),» που σημαίνει ότι η περιουσία, τα οικονομικά και το προσωπικό τους ελέγχονται από την κινεζική κυβέρνηση. Ειδικότερα, η χρηματοδότηση και ο μισθός των ινστιτούτων διατίθενται από την κυβέρνηση και τα ερευνητικά τους αποτελέσματα δεν μπορούν να πωληθούν εμπορικά χωρίς επίσημη άδεια. Το συμπέρασμα είναι ότι τόσο το ινστιτούτο όσο και οι μεμονωμένοι ερευνητές δεν διαθέτουν την απαιτούμενη ευελιξία για την καινοτομία.

Ως δημόσιοι οργανισμοί, τα ινστιτούτα Άμυνας Ε&Τ μαστίζονται από περίπλοκες γραφειοκρατικές διαδικασίες και χαμηλή κερδοφορία, προκαλώντας αναποτελεσματικότητα και έλλειψη κινήτρων για καινοτομία. Από τη δεκαετία του 1980 που ξεκίνησε η εποχή της οικονομικής μεταρρύθμισης, πολλές μονάδες παραγωγής αμυντικών εταιρειών, οι οποίες είναι υπεύθυνες για μη στρατιωτικά προϊόντα, έχουν εισαχθεί στο χρηματιστήριο, αλλά τα αμυντικά ινστιτούτα Ε&Τ με ευαίσθητες τεχνολογίες παρέμειναν δημόσια ιδρύματα.

Ο Xi ξεκίνησε τη μεταρρύθμιση των βασικών αμυντικών ινστιτούτων Ε&Τ πριν από πέντε χρόνια, επιδιώκοντας να τα μετατρέψει από δημόσιους οργανισμούς σε επιχειρήσεις. Το 2017, η SASTIND εξέδωσε το «Γνωμοδοτήσεις Εφαρμογής για τη Μετατροπή Ινστιτούτων Αμυντικής Ε&Τ σε Επιχειρήσεις», δηλώνοντας το πρώτο κύμα μεταρρυθμίσεων που επηρεάζει 41 ινστιτούτα. Το 2018, οκτώ κρατικά και κομματικά τμήματα εξέδωσαν από κοινού το «Απάντηση στο Σχέδιο Εφαρμογής για τον Μετασχηματισμό του Ινστιτούτου Αυτοματισμού του Ομίλου China South Industries», που αντιπροσωπεύει την επίσημη έναρξη της μεταρρύθμισης. Κάποιοι αναλυτές της κινεζικής βιομηχανίας το διακήρυξαν αυτό αυτή η μεταρρύθμιση θα πραγματοποιηθεί με ταχείς ρυθμούς.

Ο σκοπός της μεταρρύθμισης ήταν να αφήσει αυτά τα αμυντικά ινστιτούτα S&D να είναι υπεύθυνα για τα δικά τους κέρδη ή ζημίες, ενισχύοντας την αποτελεσματικότητά τους και τα κίνητρά τους για καινοτομία καθώς και ανακουφίζοντας το οικονομικό βάρος της κυβέρνησης. Η μεταρρύθμιση περιλάμβανε τέσσερις πτυχές: περιουσιακά στοιχεία, λογιστική, χρηματοδότηση και παροχές προσωπικού.

Πρώτον, τα περιουσιακά στοιχεία των ινστιτούτων ανήκουν στο Υπουργείο Οικονομικών και όχι στα ιδρύματα ή τις μητρικές τους εταιρείες. Εκτός από μέρος των περιουσιακών στοιχείων που θα μεταβιβάζονταν στα εταιρικά ιδρύματα, στο πλαίσιο της μεταρρυθμιστικής προσπάθειας η κυβέρνηση θα ρευστοποιούσε και θα μεταβίβαζε τα περιουσιακά στοιχεία σε άλλες κυβερνητικές μονάδες ή θα τα πουλούσε και θα επέστρεφε τα κέρδη στο δημόσιο ταμείο.

Δεύτερον, ένα δημόσιο ίδρυμα έχει διαφορετικούς λογιστικούς κανόνες σε σύγκριση με τις επιχειρήσεις. Σε γενικές γραμμές, οι κανόνες για τις επιχειρήσεις είναι πολύ πιο αυστηροί από ό,τι για τους δημόσιους οργανισμούς, πράγμα που σημαίνει ότι τα εταιρικά ιδρύματα θα πρέπει να είναι πιο διακριτικά σχετικά με τη χρηματοοικονομική διαχείριση σε σχέση με προηγούμενες φορές. Από την άλλη πλευρά, θα είχαν επίσης μεγαλύτερη ευελιξία στη λογιστική λόγω του μεγαλύτερου ελέγχου στα υπόλοιπα περιουσιακά τους στοιχεία.

Τρίτον, η χρηματοδότηση των δημόσιων ιδρυμάτων προέρχεται εξ ολοκλήρου από την κυβέρνηση, ενώ τα εταιρικά ιδρύματα πρέπει να αντλούν κεφάλαια από μόνα τους μέσω πωλήσεων προϊόντων, εισαγωγής μετοχών ή/και χρηματοδότησης ομολόγων. Θα έπρεπε επίσης να πληρώσουν φόρους για τα κέρδη τους.

Τέταρτον, ο μισθός και οι συντάξεις ενός δημόσιου ιδρύματος πληρώνονται εξ ολοκλήρου από το κράτος. Μετά τη μεταρρύθμιση, τα νεοσύστατα ιδρύματα θα είναι υπεύθυνα για τους μισθούς και τα προνοιακά επιδόματα του προσωπικού τους, ενώ το προσωπικό θα συνεισφέρει επίσης μέρος των συνταξιοδοτικών πληρωμών. Ωστόσο, οι ερευνητές θα μπορούσαν να λάβουν πρόσθετα κέρδη μέσω της διανομής μετοχών και της εμπορευματοποίησης της τεχνολογίας.

Σας αρέσει αυτό το άρθρο; Κάντε κλικ εδώ για να εγγραφείτε για πλήρη πρόσβαση. Μόλις 5 $ το μήνα.

Αυτές οι αλλαγές θα μειώσουν συνολικά τον κυβερνητικό έλεγχο και τα βάρη, ενώ θα αυξήσουν την ελευθερία και την ευελιξία των εταιρικών ινστιτούτων, συμβάλλοντας στην καινοτομία στην αμυντική τεχνολογία της Κίνας.

Ωστόσο, η μεταρρύθμιση δεν έχει σημειώσει ακόμη αξιοσημείωτη πρόοδο μέχρι στιγμής. Μετά την ανακοίνωση της πρώτης λίστας των 41 ινστιτούτων που θα μετασχηματιστούν το 2017, η κινεζική κυβέρνηση δεν ανακοίνωσε μεταρρυθμίσεις σχετικά με τα υπόλοιπα 40 ινστιτούτα. ο στάσιμη διαδικασία μεταρρύθμισης για τα ινστιτούτα της πρώτης λίστας αναφέρθηκε το 2019. Στις 3 Αυγούστου του έτους, μια είδηση ​​που δημοσιεύτηκε στον ιστότοπο της Επιτροπής Εποπτείας και Διαχείρισης Κρατικών Περιουσιακών Στοιχείων του Κρατικού Συμβουλίου (SASAC) έδειξε ότι μόνο το Institute on Automation of China South Industries Group είχε ολοκληρώσει τη μεταρρύθμιση, υποδεικνύοντας ότι αυτό το κρίσιμο έργο της μεταρρύθμισης της αμυντικής τεχνολογίας της Κίνας που υποστηρίζεται από τον Xi εξακολουθεί να μην έχει πετύχει μετά από μια πενταετή προσπάθεια.

Επιπτώσεις της πολιτικής

Οι διευθετήσεις προσωπικού στο 20ο Συνέδριο του Κόμματος δείχνουν ότι ο Σι θα πρέπει να είναι σε θέση να υπαγορεύει την κατεύθυνση της πολιτικής της Κίνας. Αυτό σημαίνει ότι καμία πολιτική δύναμη δεν θα μπορούσε να αντιταχθεί στη μεταρρύθμιση της αμυντικής τεχνολογίας. Αυτό σημαίνει ότι δύο παράγοντες μπορεί να είναι η αιτία της στασιμότητας της μεταρρυθμιστικής προσπάθειας.

Πρώτον, Η οικονομική επιβράδυνση της Κίνας θα οδηγούσε σε μειωμένα κίνητρα για μεταρρυθμίσεις. Η μεταρρύθμιση προέβλεπε να επιτραπεί στα εταιρικά ινστιτούτα να αποδεχτούν επενδύσεις στην αγορά και κέρδη που σχετίζονται με την τεχνολογία, ενώ θα σταματήσει την εξάρτησή τους από την κρατική χρηματοδότηση. Ωστόσο, η οικονομική επιβράδυνση της Κίνας είναι τόσο εμφανής που αυτά τα ινστιτούτα μπορεί να ανησυχούν ότι δεν μπορούν να αντλήσουν αρκετές επενδύσεις και κέρδη από την αγορά, κάτι που θα μπορούσε να οδηγήσει σε χρεοκοπία, ακόμη και σε χρεοκοπία. Ως εκ τούτου, αυτή η κατάσταση θα εμπόδιζε τον ενθουσιασμό τους για μεταρρύθμιση και θα οδηγούσε στην απροθυμία τους να εταιρικοποιηθούν, επηρεάζοντας έμμεσα την πρόοδο των μεταρρυθμίσεων των αμυντικών ιδρυμάτων Ε&Τ.

Το πιο σημαντικό, η ενίσχυση της ηγεσίας του ΚΚΚ σε όλα από τον Σι θα μπορούσε να βλάψει την ατμόσφαιρα για καινοτομία. Ο Xi έχει μικροδιαχειριστεί σχεδόν κάθε πολιτική με συχνές κομματικές και διοικητικές οδηγίες. Επιπλέον, έχει οργανώσει εκστρατείες κατά της διαφθοράς και κατά των μονοπωλίων για να διασφαλίσει ότι η πολιτική του θα ακολουθηθεί. Για παράδειγμα, η Alibaba – μια ιδιωτική εταιρεία που έγινε μοντέλο καινοτομίας επειδή είχε λιγότερη κρατική υποστήριξη και καθοδήγηση από μεγάλες κρατικές επιχειρήσεις, αλλά εξακολουθούσε να γίνεται κορυφαία εταιρεία τεχνολογίας – στοχοποιήθηκε δυναμικά από την κινεζική κυβέρνηση για λόγους αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας. Αν και η κινεζική κυβέρνηση θα μπορούσε να έχει ορισμένους στόχους πολιτικής Κατά νου, το τελικό αποτέλεσμα είναι ότι όλη η καινοτομία πρέπει να ακολουθεί το παράδειγμα του ΚΚΚ και κάθε έργο που δεν ευθυγραμμίζεται άμεσα με τις προσδοκίες της κυβέρνησης θα περιορίζεται. Αυτό είναι πολύ επιζήμιο για τη μεταρρύθμιση των αμυντικών ινστιτούτων Ε&Τ.

Επειδή η μεταρρύθμιση των αμυντικών ινστιτούτων Ε&Τ περιλαμβάνει διάφορα ζητήματα, πολλά προβλήματα χρειάζονται συντονισμό μεταξύ των υπηρεσιών και οι συνέπειές τους μπορεί να είναι βαθιές. Για παράδειγμα, η μεταρρύθμιση του Institute on Automation of China South Industries Group - το μόνο ινστιτούτο που ολοκλήρωσε με επιτυχία τη διαδικασία μέχρι στιγμής - απαιτούσε την έγκριση οκτώ κομματικών και κυβερνητικών υπηρεσιών. Για να αποφευχθούν οι τιμωρίες, τα ινστιτούτα και οι σχετικοί αξιωματούχοι ενδέχεται να μην αναλάβουν την πρωτοβουλία να λύσουν οι ίδιοι το αδιέξοδο προτού ο Σι παρέμβει και δώσει περαιτέρω οδηγίες πολιτικής, προκαλώντας τη στασιμότητα των μεταρρυθμίσεων.

Λόγω των ζοφερών προοπτικών για μεταρρύθμιση που δημιουργεί η οικονομική επιβράδυνση της Κίνας και η παρατεταμένη βασιλεία του Xi, οι παράγοντες που εμποδίζουν τη μεταρρυθμιστική προσπάθεια θα επιμείνουν, πράγμα που σημαίνει ότι ο μετασχηματισμός των αμυντικών ινστιτούτων Ε&Τ είναι απίθανο να πετύχει σύντομα.

Αναμφίβολα, η Κίνα συνεχίζει να επενδύει πολλούς πόρους στην αμυντική τεχνολογία και θα βελτιώσει τα όπλα και τον εξοπλισμό της, αλλά οι προοπτικές για την ανάπτυξη της αμυντικής τεχνολογίας της Κίνας δεν είναι ελπιδοφόρες. Αν και οι πύραυλοι, τα πολεμικά αεροπλάνα και η τεχνητή νοημοσύνη της Κίνας έχουν σημειώσει σημαντική πρόοδο πρόσφατα, το μεγαλύτερο μέρος αυτής της προόδου ήταν, στην πραγματικότητα, στην προσέγγιση της τεχνολογίας των δυτικών χωρών και όχι στην πραγματική καινοτομία. Για να προωθήσει την καινοτομία, η Κίνα πρέπει να μεταρρυθμίσει το τρέχον σύστημά της, του οποίου τα ινστιτούτα αμυντικών Ε&Τ αποτελούν κρίσιμο μέρος. Ωστόσο, η φθίνουσα οικονομία της Κίνας και το βαρύ πολιτικό περιβάλλον ενδέχεται να εμποδίσουν τη μεταρρυθμιστική προσπάθεια.

Με τον περιορισμό της τεχνολογίας των ΗΠΑ και την αργή πρόοδο της αμυντικής μεταρρύθμισης Ε&Τ της Κίνας, θα είναι δύσκολο για την Κίνα να αποκτήσει πρόσβαση στην ξένη προηγμένη τεχνολογία και να ενισχύσει την εγγενή τεχνολογική καινοτομία. Κατά συνέπεια, οι δυνατότητες της Κίνας για Ε&Α αμυντικής τεχνολογίας είναι ακόμη περιορισμένες και τα αποτελέσματα ενδέχεται να μην ανταποκρίνονται στις προσδοκίες.

• SEO Powered Content & PR Distribution. Ενισχύστε σήμερα.
• Platoblockchain. Web3 Metaverse Intelligence. Ενισχύθηκε η γνώση. Πρόσβαση εδώ.
• πηγή: https://thediplomat.com/2022/11/how-far-can-chinas-defense-technology-reforms-go/