Reexamen de la seguridad de Malasia Oriental en una era de amenazas crecientes

Reexamen de la seguridad de Malasia Oriental en una era de amenazas crecientes

Sello de tiempo: 6 de julio de 2022 8:35 p.m.
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En los últimos años, las amenazas terroristas que enfrentan las regiones del este de Malasia en la isla de Borneo se han convertido en motivo de alarma. Desde 2021, los residentes de la Zona de Seguridad del Este de Sabah (ESSZONE) han sido sometidos a frecuentes toque de queda que han durado hasta este año, con un anuncio reciente de que el toque de queda ha sido extendido al 9 de julio. Las autoridades han revelado que los toques de queda están vigentes debido a las constantes amenazas terroristas, junto con los intentos de secuestro y los crímenes transfronterizos vinculados al Grupo Abu Sayyaf (ASG). La última información de inteligencia publicada en marzo de 2022, sugieren que el segundo al mando del ASG, una figura llamada Mundi, está buscando refugio en Sabah, lo que genera preocupación de que grupos locales y simpatizantes vinculados al ASG puedan volverse activos.

Además, Sabah se ha convertido en el punto de tránsito preferido para militantes indonesios que se infiltran en el sur de Filipinas para cometer allí actos terroristas. La combinación de estos factores presagia un riesgo monumental para la seguridad nacional de Malasia. Por lo tanto, Putrajaya debe ser proactivo y actuar de inmediato para cortar de raíz las amenazas terroristas antes de que se produzca cualquier derramamiento de sangre. El Incursión de Lahad Datu por Jamalul Kiram III del Sultanato de Sulu en Sabah en 2013, que causó la muerte de más de 60 personas, incluidos civiles y autoridades, debería haber sido una señal fundamental para que Putrajaya reforzara la seguridad de Borneo y garantizara que tales amenazas no se repitan.

En este contexto, Putrajaya debe actuar con vehemencia para disuadir la amenaza reemergente del ASG y otros grupos militantes, mientras se prepara para una posible incursión militante en Malasia Oriental. Una amenaza se cierne sobre Sabah en particular, como lo indica la continua imposición de toques de queda por parte del gobierno en la región.

Putrajaya está fortaleciendo actualmente la seguridad de Malasia Oriental a través de varias iniciativas. La reciente adquisición de tres helicópteros AW139 por la Marina Real de Malasia (RMN) es un excelente ejemplo, lo que indica que se movilizarán activos para mejorar las patrullas en aguas de Borneo. Además, el Ministerio de Defensa inició una nueva base militar en Lahad Datu a principios de este año, a un costo de 646.15 millones de ringgit (146 millones de dólares), cuyo objetivo es fortalecer la seguridad de Sabah y su capacidad para hacer frente a las amenazas emergentes. Finalmente, una unidad de Comando de la Unidad de Acción Especials ha sido enviado a Sabah para combatir la amenaza ASG.

Las iniciativas de Malasia para potenciar la preparación y capacidad de seguridad de Borneo son oportunas dadas las crecientes amenazas no tradicionales a la seguridad en Malasia Oriental. Aparte del terrorismo, otros desafíos no terroristas, como el secuestro transfronterizo para pedir rescate (KFR) y la inmigración ilegal, siguen siendo rampantes en Malasia Oriental y demuestran la necesidad de que Putrajaya aumente la apuesta en materia de seguridad fronteriza en la región.

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Los casos de KFR transfronterizos y robos a mano armada han plagado a Sabah desde el año 2000. Ese año, bandidos del ASG secuestraron a 21 personas, incluidos turistas extranjeros, de la isla de Sipadan. Después de estos incidentes, Malasia lanzó una operación militar llamada Ops Pasir en septiembre de 2000 que buscaba eliminar nuevos delitos transfronterizos a un costo de 300 millones de ringgit (67.8 millones de dólares) al año. Aunque en general fue eficaz, Ops Pasir no fue suficiente para evitar incidentes como la incursión de Lahad Datu en 2013. Este resultado debería obligar a Putrajaya a diversificarse y dejar de depender en gran medida de un enfoque militar para los desafíos de seguridad de la región.

El incidente de Lahad Datu dicta el desarrollo actual de la seguridad fronteriza de Sabah. Tras el incidente, Putrajaya reconoció la necesidad de una seguridad marítima aún mayor en el este de Sabah, lo que llevó al establecimiento de el Comando de Seguridad del Este de Sabah (ESSCOM) para proteger ESSZONE. Sin embargo, ESSCOM fue Criticado después de su formación por ser ineficiente en el logro de su objetivo principal de prevenir el crimen transnacional, lo que plantea dudas sobre el enfoque militar de Putrajaya hacia las fronteras de Sabah. Como político experimentado de Sabahan dijo en 2016, “ESSCOM no es la solución ya que hubo más secuestros transfronterizos durante los tres años de ESSCOM que en los últimos 20 años sin ESSCOM”.

Aunque el gobierno federal ha tomado medidas militares para abordar los delitos transfronterizos en Sabah, estos desafíos han sido inmensamente difíciles de resolver. Los factores geográficos juegan aquí un papel central. Por ejemplo, la porosa frontera marítima de Sabah, de 1,450 kilómetros de largo, se encuentra cerca de la provincia filipina de Tawi-Tawi y contiene 107 islas que los intrusos pueden utilizar como puntos de parada antes de entrar en las aguas de Sabah. Podría decirse que se necesitan más recursos militares para proteger la costa, pero debemos cuestionar la viabilidad de un enfoque exclusivamente militar para proteger las fronteras de Sabah. La incapacidad de Ops Pasir para prevenir la incursión de 2013 demuestra la necesidad de explorar medidas no militares para apoyar las iniciativas actuales.

Además de la amenaza del KFR, la inmigración ilegal sigue siendo uno de los problemas centrales en Sabah. De 1990 a 2007, 298,601 Los inmigrantes, en su mayoría filipinos e indonesios, fueron deportados de Sabah, sin incluir a los que no fueron detectados por las autoridades. A partir de 2020, el número de inmigrantes ilegales en Sabah totalizó 1.2 millones, con la mayor concentración en Tawau, la región más cercana al sur de Filipinas. La causa subyacente de niveles tan altos de inmigración ilegal puede atribuirse a dos razones principales: el parentesco y las oportunidades económicas.

Antes de la llegada de las fronteras modernas, algunos de los primeros inmigrantes que pusieron un pie en Sabah eran los Bajau y Sulu de la región de Mindanao en lo que hoy es Filipinas, un hecho que forma la base del reclamo histórico de Filipinas sobre Sabah. Siguiendo el Conflicto Moro A finales del siglo XX, muchos cruzaron ilegalmente a Sabah, aprovechando los lazos de parentesco y familia para integrarse. Los familiares o amigos brindan refugio y alimento a los inmigrantes ilegales, perpetuando la migración en cadena.

Además, el posible parentesco entre el personal de seguridad de Sabahan y los inmigrantes ilegales puede dar lugar a una aplicación laxa de las leyes de inmigración. Las escasas oportunidades económicas en sus países de origen proporcionan una justificación adicional para que los migrantes crucen la frontera. Por estas razones, 300 millones de ringgit al año en gastos militares son insuficientes para disuadir los cruces fronterizos ilegales. Está claro que Sabah también requiere políticas blandas para eliminar eficazmente la inmigración ilegal.

Sarawak corre el mismo riesgo de inmigración ilegal, debido a su frontera igualmente porosa con Kalimantan, la parte indonesia de la isla de Borneo. La nueva capital de Indonesia Archipiélago en Kalimantan comenzará a desarrollarse en la segunda mitad de este año, lo que debería impulsar a Putrajaya a redoblar las preocupaciones de seguridad de Sarawak. Se espera que el proyecto Nusantara implique la eventual reubicación de unos 30 millones de indonesios, lo que lleva a muchos habitantes de Sarawak a creer que podría aumentar los cruces fronterizos ilegales hacia Malasia. Si no se aborda esta cuestión, los sindicatos del crimen transnacional pueden florecer, amenazando la seguridad de Sarawak.

Las complejidades geográficas y la diversidad demográfica del este de Malasia requieren un enfoque múltiple para mejorar la seguridad fronteriza y abordar las crecientes amenazas no tradicionales a la seguridad de la región. El puro poder militar disuadirá a algunos, pero no logrará prevenir todos los casos de violaciones fronterizas, como se vio en Ops Pasir. En cualquier caso, el presupuesto federal de Malasia no tiene los márgenes para respaldar los aumentos en el gasto de defensa para Sabah y Sarawak que algunos recomiendan.

Por ejemplo, el Presupuesto 2022 ha asignado 26.4 millones de ringgit ($5.9 millones) a ESSCOM, una reducción de la asignación del Presupuesto 2021 de 26.8 millones de ringgit ($6.1 millones). Si bien el comandante de ESSCOM ha pedido mayores recursos, es comprensible que a Putrajaya le resulte difícil cumplir sus deseos. Sólo se han comprometido 75 millones de ringgit (16.9 millones de dólares), o el 22.6 por ciento del presupuesto de 2022. costos de desarrollo, y los 233.5 millones de dólares restantes (52.7 millones de dólares) se gastaron en costos operativos. Por tanto, los márgenes para el desarrollo de la defensa son reducidos, especialmente después de la pandemia de COVID-19. A medida que el gobierno impulsa una política fiscal expansiva posterior a la COVID-19, es poco probable que el aumento del gasto en defensa sea una prioridad absoluta.

Más bien, se necesita un compromiso de varios pasos. Para Sabah, Putrajaya debería considerar la reubicación de los activos preexistentes de la Agencia de Control Marítimo de Malasia (MMEA) y de la RMN de Malasia Peninsular a Sabah, ya que existe un riesgo sustancialmente menor de una amenaza marítima para la primera. Esto proporciona a las operaciones de seguridad de Malasia Oriental los activos que necesitan sin aumentar los compromisos financieros. Además, Putrajaya debería aumentar el alcance de la MMEA dentro de ESSCOM y al mismo tiempo reducir la competencia de las Fuerzas Armadas de Malasia, dado que el primero se centra específicamente en cuestiones marítimas.

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Además, los esfuerzos minilaterales sobre el Acuerdo de Cooperación Trilateral (TCA) entre Malasia, Indonesia y Filipinas para patrullar el Mar de Sulu han sido exitosos en la reducción de los delitos transnacionales. En marzo de 2022, los tres TCA Los firmantes se comprometieron a aumentar las patrullas en la zona. Sin embargo, esto debe traducirse en acciones rápidas dadas las persistentes amenazas de crímenes transfronterizos a lo largo de la frontera de Malasia Oriental.

Finalmente, la última pieza del rompecabezas para la seguridad fronteriza de Malasia Oriental es la búsqueda de enfoques más suaves. El gobierno de Malasia debe explorar la mejor manera de abordar las causas fundamentales de las amenazas no tradicionales a la seguridad emergentes. Las iniciativas de base en las comunidades fronterizas son necesarias para inculcar el nacionalismo necesario para superar los lazos de parentesco transfronterizos. Putrajaya también debería utilizar su red de Comités de Desarrollo y Seguridad de las Aldeas en zonas rurales para educar a los aldeanos sobre la importancia de su papel en la protección de la seguridad nacional y reconstruir la confianza en la Federación.

La responsabilidad de reexaminar su estrategia hacia la seguridad del este de Malasia recae en Putrajaya. La incursión de Lahad Datu en 2013 es una amarga lección que Malasia tendrá que soportar. Para evitar que esto se repita, debe emprender esfuerzos en múltiples niveles para abordar los desafíos de seguridad fronteriza de Malasia Oriental.

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