Kuidas Indoneesia saab oma kaitseinvesteeringute kliimat parandada

Kuidas Indoneesia saab oma kaitseinvesteeringute kliimat parandada

Ajatempel: 10. november 2022 kell 9:37
Allikasõlm: 1860358

2.-5. novembril, pärast nelja-aastast pausi seoses COVID-19 pandeemiaga, korraldas Indoneesia kaitseministeerium taas Indo Defense Expo & Forumi. Iga kahe aasta tagant toimuv foorum, kus osaleb enam kui 900 eksponenti 59 riigist, on väidetavalt üks Kagu-Aasia suurimaid relvanäitusi. Üritus ei andnud Jakartale mitte ainult suurepärast võimalust tuhandete hankeettepanekutega tutvumiseks; kuid see oli ka vahend, mille abil valitsus demonstreeris oma pühendumust Indoneesia kaitsepositsiooni ja iseseisvuse tugevdamisele üha ebastabiilsemas regionaalses ja globaalses geopoliitilises kliimas. See on seda olulisem, et Indoneesia riiklike relvajõudude (TNI) praegune moderniseerimisprogramm, minimaalsed olulised jõud (MEF) on kogenud märkimisväärseid viivitusi ja eeldatavasti on selle täitmise määrast vaid 65–70 protsenti. viimane aasta 2024.

See meeleavaldus muutub veelgi olulisemaks, kui arvestada, et president Joko “Jokowi” Widodo on mitmel korral väljendanud oma ambitsiooni muuta kaitsekulutused kaitseinvesteeringuteks, peamiselt Indoneesia kodumaise kaitsetööstuse kasvu soodustamise kaudu. Üks võtmeid selle saavutamiseks on leida välispartnerid, kes on valmis investeerima ja jagama oma tehnoloogiaid ning rajama tootmisliine Indoneesias. See sõltub suuresti sellest, kui hästi nad suhtuvad Indoneesia potentsiaali kaitseturuna, ja on mitu põhjust, miks nad ei pruugi riiki valmisolekuks pidada.

Esiteks on Indoneesia piiratud sõjaline eelarve. Vähemalt viimased kaks aastakümmet on aastane kaitse-eelarve jäänud alla 1 protsendi sisemajanduse koguproduktist (SKT), mil see peaks olema vähemalt 1.5 protsenti. 2023. aastal oli eelarve 8.6 miljardit dollarit ehk vaid umbes 0.6 protsenti 2023. aasta prognoositud SKTst. Lisaks läheb igal aastal üle poole kaitse-eelarvest (mõnede sõnul kuni 70-80 protsenti) personalikuludeks, jättes seega veelgi kitsama fiskaalruumi hädasti vajamineva relvastuse moderniseerimiseks.

Relvade hangete madal näitaja on kurnav tegur, eriti arvestades asjaolu, et kaitseturg on monopsoonia, kus valitsus on ainus ostja. Selle rahalise piirangu üheks tagajärjeks on see, et Indoneesia saab osta relvi ainult suhteliselt väikestes kogustes. Samas peab kaitsetööstuse seaduse nr 16/2012 alusel välisriigis toodetud kaitsevarustuse ostmisele järgnema tehnoloogia siire ja/või muud tasaarvestused. Siin tekibki probleem.

Loogiliselt võttes on välismaisel originaalseadmete tootjal (OEM) keeruline jagada aastate jooksul kallilt välja töötatud tehnoloogiat, kui Indoneesia ostab vaid väikese hulga oma tooteid. Samal ajal, kuigi seda saab hankida vaid väikestes kogustes, vajab TNI siiski süsteemi või platvormi, mille külge tehnoloogia on kinnitatud. Selle tulemusena tekib segadus nii tootja kui ka kasutaja poolel, kuidas täita samaaegselt kohustuslikku tasaarveldusklauslit ja sõjaväe operatiivvajadusi.

Kas teile meeldib see artikkel? Täieliku juurdepääsu saamiseks klõpsake siin. Ainult 5 dollarit kuus.

Seetõttu on sageli kuulda, et välismaise kaitsevarustuse impordist tulenevad tehnoloogiasiirded (ToT) või offset-programmid ei too kaasa olulisi tulemusi, sealhulgas riigi siseriikliku kaitsetööstuse võimekuse tasemel.

Teine tegur on lepingu täitmise ebakindlus. Seni on Jakarta jätkanud kaitsevarustuse hankimist riigist ja väljastpoolt. Siiski ei ole harvad juhud, kui hange või uurimisprogramm tühistatakse või hilinetakse isegi pärast lepingu allkirjastamist.

Näiteks on Indoneesiat alates 2017. aastast kritiseeritud hooletuse eest Lõuna-Koreale hävitaja KF-21 (endise nimega KFX/IFX) arendamise kuluosa maksmisel, mille võlgnevused on kokku ligikaudu 800 miljardit vonni (umbes 564 miljonit dollarit). , viimaste andmete kohaselt uudistearuanded. Hiljuti, 15. septembril, teatas Riiklik Teadus- ja Innovatsiooniagentuur (BRIN) Black Eagle'i mehitamata lahingulennukite (UCAV) arendusprojekti lõpetamisest. Selle töötas välja koos kodumaine konsortsium, kuhu kuulusid Indoneesia kaitseministeerium ja õhuvägi ning välispartnerid, sealhulgas Türgi kaitsetööstuse uurimis- ja arendusinstituut (SAGE).

Teisi näiteid on palju. 2019. aastal sõlmis Indoneesia lepingu seitsme vesilennuki CL-515 ja CL-415EAF hankimiseks Kanadast – tehingust pole sellest ajast peale kuuldud. Sarnaselt sõlmis riik 2021. aastal kaks lepingut 10 fregati (kaks Arrowhead-140, kaks Maestrale ja kuus FREMM-i) omandamiseks Ühendkuningriigist ja Itaaliast, kuid väidetavalt pole ehitusprotsess veel alanud. Seejärel allkirjastasid Indoneesia ja Prantsusmaa selle aasta veebruaris kahe Scorpene-klassi allveelaeva ehitamiseks vastastikuse mõistmise memorandumi, mis on veel üks leping, mida ei ole veel jõustunud.

Ülaltoodud tingimused on välismaiste kaitseseadmete originaalseadmete tootjate jaoks punased lipud, sest juba enne Indo Defense ekspositsiooni olid paljud Indoneesia relvahankeprogrammid juba hämaruses. See kehtib eriti KF-21 ja Black Eagle UCAV kohta, mille järjepidevuse oleks pidanud tagama presidendi määrused nr 136/2014 ja nr 109/2020. Vahepeal tänu nende strateegiline väärtus, allveelaevad on lisatud ka üheks seitsmest tehnoloogiast või platvormist, mida riigikaitsetööstus peab valdama.

Koos eelarvepiirangutega võib selline laisk käitumine tekitada välispartnerites küsimusi selle kohta, kas kui nad investeerivad otse Indoneesiasse, näiteks loovad ühisettevõtte kodumaise kaitseettevõttega, siis on tagatud pikaajaline leping, mis võimaldab neil saada tulu. investeeringuid ja/või mastaabisäästu. Eriti tunnevad seda ärevust need, kes on oodanud kuid või isegi aastaid oma lepingute täitmist ja peavad nüüd vaatama, kuidas Jakarta sõlmib veelgi rohkem hankelepinguid (sealhulgas ka Indo Defense expo ajal) teiste ettevõtetega.

Kui see rekord jätkub, on tulevikus Indoneesial üha keerulisem veenda välispartnereid pakkuma optimaalset kaitsevarustust ja investeerimispakkumisi. See võib takistada valitsuse nägemust muuta kaitse-eelarve investeeringute allikaks.

Hea uudis on see, et valitsus on teinud jõupingutusi selle olukorra parandamiseks. Praegu koostab kaitseministeerium väidetavalt 25-aastase relvastuse moderniseerimise üldplaani nimetusega Archipelago Shield Trident. Ideaalis annab see dokument pikaajalise relvahanke kohustuse, mis on palju oodatud nii välismaiste kui ka kodumaiste tööstusettevõtete poolt. Tegelikult on 9. septembril jõustunud (tasutud) leping kuue Prantsusmaalt pärit Rafale hävitaja kohta, vähendades sellega veidi riigi relvahankelepingute mahajäämust.

Selliseid häid uudiseid tuleb jätkata erinevate lepingute või muude hankelepingute kohese elluviimisega, arvestades, et lisaks niigi kurvale sõjalisele olukorrale ja geopoliitiliste olude halvenemisele on järgmisest aastast Indoneesias algamas poliitiline aasta. 2024. aasta üldvalimiste protsess.

Valimiste eel kipub investeerimiskliima jahenema, kuna suureneb poliitilise ebastabiilsuse oht. Lisaks võib uue administratsiooni üleminekuperiood mõjutada – kui mitte muuta – ka erinevaid poliitikaid, sealhulgas neid, mis on seotud TNI moderniseerimiskava ja Indoneesia riikliku kaitsetööstuse arenguga.

Kas teile meeldib see artikkel? Täieliku juurdepääsu saamiseks klõpsake siin. Ainult 5 dollarit kuus.

Teisisõnu, kui praegune administratsioon ei lahenda koheselt kuhjunud ebatõhusaid lepinguid ega leevenda välispartnerite ebakindlust ja ärevust sõlmitud lepingute tuleviku suhtes, võib see lõpuks takistada nii TNI moderniseerimist kui ka riigi kodumaise kaitsetööstuse elavdamist. . Praktikas tuleb välismaiste relvade hangete tasaarvestamise ja müügiga seotud protsessid toimuda järk-järgult, kuna ka kohalikel sidusrühmadel on piiratud inimressursid, rajatised ja tootmisvõimsus, kui nad peavad kõik kompensatsioonid üheaegselt vastu võtma.

Selles artiklis avaldatud seisukohad on isiklikud.

Ajatempel:

Veel alates Diplomaat