Les négociations sur le projet de loi sur la politique budgétaire de la défense se heurtent à des eaux troubles

Les négociations sur le projet de loi sur la politique budgétaire de la défense se heurtent à des eaux troubles

Horodatage: 27 juillet 2023 8h24
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Les dirigeants du Congrès se disent convaincus de pouvoir parvenir à un accord sur un projet de loi d'autorisation de défense de compromis plus tard cette année, même si les projets de la Chambre et du Sénat avancés jusqu'à présent diffèrent considérablement sur une multitude de questions sociales controversées.

Jeudi, les législateurs du Sénat ont approuvé leur version de l'énorme facture d'autorisation, qui décrit les plans de 886 milliards de dollars de dépenses de défense pour le prochain exercice et impose une multitude de changements de programmes et de politiques pour l'armée.

Il comprend également une augmentation de salaire de 5.2% pour les troupes en janvier prochain et une collection de réautorisations de bonus nécessaires aux efforts de recrutement et de rétention. La mesure a été adoptée par le Congrès depuis 62 ans et est considérée comme une législation incontournable pour le Congrès chaque année.

Les sénateurs ont avancé leur projet après plus d'une semaine de travaux d'amendements qui comprenaient de nouvelles protections pour les militaires contre les agents de recouvrement et de nouvelles limites à l'accès chinois à la technologie militaire américaine sensible. La mesure finale a été adoptée par un vote de 86 voix contre 11, avec un soutien important des membres des deux partis.

Cela contraste fortement avec le vote du projet de loi d'autorisation de la Chambre plus tôt ce mois-ci, qui est passé 219-210 en grande partie selon les lignes du parti.

Villa Les démocrates ont hésité à soutenir la mesure après que les dirigeants du GOP aient inclus des amendements qui abrogeraient les politiques d'accès à l'avortement du ministère de la Défense, restreindraient les soins médicaux pour les troupes transgenres, élimineraient les initiatives de diversité militaire et interdiraient au Pentagone de mettre en œuvre les ordonnances d'atténuation du changement climatique du président Joe Biden.

Malgré l'acrimonie, les principaux dirigeants du Congrès ont déclaré cette semaine qu'ils étaient convaincus que les projets de loi d'autorisation concurrents pourraient être réglés lors de négociations interchambres et qu'un compromis pourrait être trouvé cet automne.

"Nous allons le faire", a déclaré le représentant Mike Rogers, R-Ala., Président du House Armed Services Committee. «Le personnel ira de l'avant et commencera à faire des compromis sur les différences à portée de main pendant la pause d'août, et nous reviendrons en septembre pour nettoyer les autres différences. Je suis convaincu que nous nous retrouverons au bon endroit.

Le sénateur Roger Wicker du Mississippi, le meilleur républicain de la commission sénatoriale des forces armées, a également déclaré qu'il était "optimiste" quant au produit final, déclarant "nous recevons toujours une facture, plus de six décennies". Nous en aurons un cette fois.

Membre du classement du comité Adam Smith, D-Wash. – qui a voté contre la mesure à la Chambre – a exprimé une perspective positive similaire.

"Je pense que nous pourrons résoudre nos différends", a-t-il déclaré jeudi. "De toute évidence, les républicains de la Chambre vont devoir renoncer à beaucoup de ces choses qu'ils ont ajoutées. Mais nous étions parfaitement d'accord avec le projet de loi lorsqu'il est sorti du comité. Il y a donc un chemin à parcourir. »

Le projet de mesure du comité des services armés de la Chambre comprenait des limites à la formation à la diversité du ministère de la Défense, des restrictions sur les futurs mandats de vaccins COVID-19 et plusieurs autres mesures qui ont suscité la colère des démocrates minoritaires. Mais finalement, la plupart ont voté pour aller de l'avant avec la législation, en raison de son importance globale pour l'armée.

Malgré les grandes différences entre les deux projets de loi sur les questions de guerre culturelle, ils contiennent tous deux une série de dispositions similaires. Cela inclut la langue gel des nouvelles constructions dans les installations temporaires du Space Command à Colorado Springs et gelant la moitié du budget du secrétaire de l'armée de l'air Frank Kendall jusqu'à ce qu'il prenne une décision en retard de plusieurs mois sur l'opportunité de maintenir le commandement des combattants là-bas ou de le déplacer à Huntsville, en Alabama, comme prévu précédemment.

Les deux projets de loi également institutionnaliser le programme nucléaire de missiles de croisière lancés en mer tout en fournissant environ 190 millions de dollars au cours de l'exercice 24 pour la poursuite de ses recherches et développements, malgré l'opposition de l'administration Biden.

Le Sénat a également amendé son projet de loi sur le parquet avec de nombreuses autres dispositions. La semaine dernière, les sénateurs ont voté 65 contre 28 pour exiger l'approbation du Congrès pour le retrait des États-Unis de l'OTAN - une précaution contre le retour possible de l'ancien président Donald Trump à la Maison Blanche.

Le Sénat a également joint à l'unanimité un amendement du sénateur Tammy Baldwin, D-Wisc., qui exigerait que 100% des composants des navires de la Marine soient fabriqués aux États-Unis d'ici 2033.

Un autre amendement comprend deux autorisations pour l'accord trilatéral AUKUS avec l'Australie et la Grande-Bretagne : une qui permet aux États-Unis de commencer à former des employés australiens du secteur privé aux travaux sous-marins et une autre destinée à accélérer les licences de contrôle des exportations pour les deux pays.

Cependant, Wicker a bloqué deux autres autorisations AUKUS du projet de loi, promettant de les conserver jusqu'à ce que le Congrès fournisse plus de financement pour la base industrielle sous-marine via un supplément de dépenses de défense.

Les autorisations bloquées par Wicker auraient permis la vente de jusqu'à deux sous-marins de classe Virginia à l'Australie et permis à Washington d'accepter 3 milliards de dollars de Canberra pour la base industrielle sous-marine américaine.

La Chambre et le Sénat devraient être en vacances jusqu'au début septembre. Les négociations formelles entre les deux chambres sur le projet de loi d'autorisation commenceront alors, mais les travaux informels en coulisses se poursuivront tout au long de l'été.

Leo couvre le Congrès, les Anciens Combattants et la Maison Blanche pour Military Times. Il a couvert Washington, DC depuis 2004, se concentrant sur les politiques relatives au personnel militaire et aux anciens combattants. Son travail lui a valu de nombreuses distinctions, dont un prix Polk 2009, un prix National Headliner Award 2010, le prix IAVA Leadership in Journalism et le prix VFW News Media.

Bryant Harris est le journaliste du Congrès pour Defence News. Il a couvert la politique étrangère des États-Unis, la sécurité nationale, les affaires internationales et la politique à Washington depuis 2014. Il a également écrit pour Foreign Policy, Al-Monitor, Al Jazeera English et IPS News.

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