L'UE propose un plan de 1.6 milliard de dollars pour soutenir l'industrie de la défense

L'UE propose un plan de 1.6 milliard de dollars pour soutenir l'industrie de la défense

Horodatage: 5 mars 2024 1h44
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PARIS — Le pouvoir exécutif de l'Union européenne a proposé un plan de 1.5 milliard d'euros (1.6 milliard de dollars américains) pour stimuler la production de défense en favorisant les achats militaires conjoints entre les États membres.

La Commission européenne a présenté mardi son programme européen d'industrie de défense visant à soutenir un secteur qui a eu du mal à augmenter sa production face aux L'invasion à grande échelle de l'Ukraine par la Russie, qui a débuté en février 2022.

"La guerre est à nos frontières", a déclaré mardi Josep Borrell, haut représentant de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, lors d'une conférence de presse à Bruxelles. "La guerre d'agression de la Russie a suscité un grand sentiment d'urgence pour renforcer nos capacités industrielles de défense."

Alors que chacun des 27 États membres de l'UE est responsable de son budget de défense, le nationalisme économique a souvent poussé des pays comme la France et l'Allemagne à acheter localement plutôt qu'européen. La fragmentation qui en résulte a un prix : un Parlement européen rapport en 2019, les coûts de la duplication des politiques de sécurité et de défense au sein du bloc s’élèvent à au moins 22 milliards d’euros par an.

"Au cours des deux dernières années, nous avons été confrontés à la situation d'une industrie de défense sans capacité de production suffisante pour répondre à la forte augmentation de la demande", a déclaré la vice-présidente exécutive de la Commission européenne, Margrethe Vestager, lors de la conférence de presse. « Nous avons été confrontés de manière frappante à une fragmentation structurelle bien connue le long des frontières nationales, qui limite les économies d’échelle et crée la méfiance, tout en empêchant une véritable concurrence entre les acteurs industriels. Cela entraîne des inefficacités majeures et une optimisation insuffisante de l'argent des contribuables.»

Le financement du Programme européen de l'industrie de défense, ou EDIP, s'étend de 2025 à 2027 et sert de pont jusqu'à ce que le bloc négocie un nouveau budget à long terme, a déclaré Thierry Breton, le commissaire européen chargé du marché intérieur.

La commission a suggéré que les bénéfices générés par le gel des avoirs russes pourraient être utilisés pour financer le soutien à l'Ukraine dans le cadre de l'EDIP, sous réserve d'une décision du Conseil européen. Les dirigeants de l'UE se réunissent au sein du Conseil qui, avec le Parlement européen, adopte la législation européenne.

Le programme étendrait un règlement visant à encourager les achats conjoints par les États membres dans l'industrie de défense de l'UE, en offrant une aide du budget commun pour rembourser partiellement les achats conjoints. La commission a également proposé un soutien financier continu pour renforcer la capacité industrielle de défense de l'Europe.

Le plan appelle à un nouveau cadre juridique pour les programmes d'armement européens communs, qui comprend un accès favorable au financement, des règles simplifiées et des exonérations potentielles de la taxe sur la valeur ajoutée. Dans le cadre du plan proposé, l'Ukraine pourrait participer aux efforts communs de passation des marchés publics.

La commission invite les États membres à dépenser au moins 50 % de leurs budgets d'acquisition de défense dans l'UE d'ici 2030 et 60 % d'ici 2035. La branche exécutive de l'Union demande également aux pays d'acheter en collaboration au moins 40 % des équipements de défense d'ici 2030.

De février 2022 à juin 2023, les États de l’UE ont dépensé plus de 100 milliards d’euros en acquisitions de défense, selon Vestager, qui a déclaré que près de 80 % avaient été dépensés en dehors de l’UE, avec les États-Unis seuls représentant plus de 60 %. Elle a déclaré que dépenser ce genre d’argent en dehors du bloc n’était plus viable.

Elle a ajouté que même si le budget EDIP « ne représente pas beaucoup d’argent » en matière de défense, les fonds peuvent servir d’incitation au rapprochement des États membres.

« Le véritable financement d’une défense plus forte vient des États membres, et ce financement augmentera dans les années à venir », a déclaré Vestager. "Ce que nous pouvons faire ici, c'est permettre que ces fonds soient dépensés de manière plus judicieuse, que nous obtenions un meilleur rapport qualité-prix et que, relativement parlant, davantage soit dépensé en Europe."

Une autre proposition concerne la création d'un fonds destiné à remédier aux goulots d'étranglement de la chaîne d'approvisionnement dans l'industrie de défense de l'UE, axé particulièrement sur l'aide aux petites et moyennes entreprises par le biais de financements par emprunt et par actions. La Commission prévoit de demander aux organes de gouvernance de la Banque européenne d'investissement de revoir cette année les politiques de prêt, qui limitent actuellement les investissements de défense à des activités à double objectif.

La commission a proposé la création d'un comité de préparation industrielle de défense qui serait un forum pour les États membres de l'UE et que la commission elle-même définirait les priorités au niveau de l'UE afin de coordonner et de faciliter les plans d'achats des pays.

L'EDIP comprend également des mesures permettant l'achat prioritaire d'équipements civils et militaires au cas où le Conseil européen déclarerait une crise d'approvisionnement ou de sécurité, selon Breton. Le conseil a rejeté une mesure similaire incluse dans le plan de commission de l'année dernière pour stimuler la production de munitions de l’UE, et Breton a déclaré qu’il espérait que « cette fois, ça passera ».

Breton a ajouté que la Commission a élaboré des plans pour financer des sites industriels prêts à augmenter leur production d'armes si nécessaire, avec un financement de l'UE pour partager le risque avec l'industrie.

L'industrie européenne des munitions a augmenté sa capacité de production de 50 % depuis le début de la guerre en Ukraine, selon Borrell.

Breton a déclaré que l'UE fournissait actuellement un peu plus de 80,000 XNUMX obus d'artillerie par mois à l'Ukraine.

Borrell a ajouté qu'en plus des dons de l'UE, l'Ukraine a acheté plus de 350,000 XNUMX obus à l'industrie de défense européenne par le biais de contrats directs.

Ce qui compte maintenant, c’est que la base industrielle de défense de l’UE se développe rapidement, de sorte que le président russe Vladimir Poutine comprenne que « nous sommes extrêmement sérieux », a déclaré Breton.

Il a ajouté que la production européenne de défense ne correspondra pas seulement à celle de la Russie : « nous le ferons bien mieux ».

Rudy Ruitenberg est correspondant européen de Defence News. Il a débuté sa carrière chez Bloomberg News et possède une expérience en matière de reportage sur la technologie, les marchés des matières premières et la politique.

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