Réexaminer la sécurité de la Malaisie orientale à une époque de menaces croissantes

Réexaminer la sécurité de la Malaisie orientale à une époque de menaces croissantes

Horodatage: 6 juillet 2022 8h35
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Au cours des dernières années, les menaces terroristes auxquelles sont confrontées les régions de l’est de la Malaisie, sur l’île de Bornéo, sont devenues un sujet d’inquiétude. Depuis 2021, les habitants de la zone de sécurité de l’est du Sabah (ESSZONE) subissent de fréquents couvre-feu qui ont duré jusqu'à cette année, avec l'annonce récente de la levée du couvre-feu prolongé au 9 juillet. Les autorités ont révélé que des couvre-feux sont en vigueur en raison des menaces terroristes incessantes, ainsi que des tentatives d'enlèvement et des crimes transfrontaliers liés au Groupe Abu Sayyaf (ASG). Le dernier renseignement publié en mars 2022, suggère que le commandant en second de l’ASG, un personnage nommé Mundi, cherche refuge à Sabah, ce qui fait craindre que des groupes locaux et des sympathisants liés à l'ASG ne deviennent actifs.

En outre, Sabah est devenu le point de transit préféré pour les militants indonésiens infiltrant le sud des Philippines afin d'y commettre des actes terroristes. La combinaison de ces facteurs laisse présager un risque monumental pour la sécurité nationale malaisienne. Putrajaya doit donc être proactif et agir immédiatement pour étouffer les menaces terroristes dans l’œuf avant qu’une effusion de sang n’ait lieu. Le Incursion à Lahad Datu par Jamalul Kiram III du sultanat de Sulu     à Sabah en 2013, qui a causé la mort de plus de 60 personnes, dont des civils et des autorités, aurait dû être un signal critique pour que Putrajaya renforce la sécurité de Bornéo afin de garantir que de telles menaces ne se reproduisent pas.

Dans ce contexte, Putrajaya doit agir avec véhémence pour dissuader la menace réémergente de l’ASG et d’autres groupes militants, tout en se préparant à une éventuelle incursion militante en Malaisie orientale. Une menace pèse particulièrement sur Sabah, comme l’indique l’imposition continue de couvre-feux par le gouvernement dans la région.

Putrajaya renforce actuellement la sécurité de la Malaisie orientale grâce à diverses initiatives. La récente acquisition de trois hélicoptères AW139 par la Marine royale malaisienne (RMN) en est un excellent exemple, indiquant que des moyens seront mobilisés pour renforcer les patrouilles dans les eaux de Bornéo. Par ailleurs, le ministère de la Défense a lancé une nouvelle base militaire à Lahad Datu plus tôt cette année, pour un coût de 646.15 millions de ringgits (146 millions de dollars), qui vise à renforcer la sécurité de Sabah et sa capacité à faire face aux menaces émergentes. Enfin, une unité de Commando de l'unité d'action spéciales a été envoyé à Sabah pour lutter contre la menace ASG.

Les initiatives de la Malaisie visant à renforcer la préparation et les capacités de sécurité de Bornéo arrivent à point nommé étant donné les menaces sécuritaires non traditionnelles croissantes qui pèsent sur la Malaisie orientale. Outre le terrorisme, d’autres défis non terroristes, tels que les enlèvements transfrontaliers contre rançon (KFR) et l’immigration clandestine, restent endémiques en Malaisie orientale et démontrent la nécessité pour Putrajaya de relever la barre en matière de sécurité des frontières dans la région.

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Des cas de KFR transfrontaliers et de vols à main armée sévissent à Sabah depuis l'année 2000. Cette année-là, des bandits de l'ASG ont kidnappé 21 personnes, dont des touristes étrangers, sur l'île de Sipadan. À la suite de ces incidents, la Malaisie a lancé une opération militaire appelée Ops Pasir en septembre 2000, visant à éliminer davantage de crimes transfrontaliers, pour un coût annuel de 300 millions de ringgits (67.8 millions de dollars). Bien que globalement efficaces, les opérations Pasir n’ont pas suffi à prévenir des incidents tels que l’incursion de Lahad Datu en 2013. Ce résultat devrait obliger Putrajaya à abandonner sa forte dépendance à l’égard d’une approche militaire face aux défis de sécurité de la région.

L’incident de Lahad Datu dicte le développement actuel de la sécurité des frontières du Sabah. À la suite de l'incident, Putrajaya a reconnu la nécessité d'une sécurité maritime encore plus grande dans l'est du Sabah, ce qui a conduit à la création d'un le Commandement de la sécurité du Sabah oriental (ESSCOM) pour protéger ESSZONE. Toutefois, l'ESSCOM a été critiqué après sa formation pour être inefficace dans la réalisation de son objectif principal de prévention de la criminalité transnationale, soulevant des questions sur l’approche militaire de Putrajaya aux frontières de Sabah. En tant que politicien chevronné de Sabahan A déclaré en 2016, « l’ESSCOM n’est pas la solution car il y a eu plus d’enlèvements transfrontaliers au cours des trois années d’ESSCOM qu’au cours des 20 dernières années sans l’ESSCOM ».

Bien que le gouvernement fédéral ait pris des mesures militaires pour lutter contre la criminalité transfrontalière au Sabah, ces défis ont été extrêmement difficiles à résoudre. Les facteurs géographiques jouent ici un rôle central. Par exemple, la frontière maritime poreuse de Sabah, longue de 1,450 107 kilomètres, se trouve à proximité de la province philippine de Tawi-Tawi et contient 2013 îles que les intrus peuvent utiliser comme points de relais avant d’entrer dans les eaux de Sabah. Davantage de ressources militaires sont sans doute nécessaires pour protéger le littoral, mais nous devons nous interroger sur la viabilité d’une approche uniquement militaire pour protéger les frontières du Sabah. L’incapacité de l’Ops Pasir à empêcher l’incursion de XNUMX démontre la nécessité d’explorer des mesures non militaires afin de soutenir les initiatives actuelles.

Outre la menace KFR, l’immigration clandestine reste l’un des problèmes centraux à Sabah. De 1990 à 2007, 298,601 les immigrants, principalement des Philippins et des Indonésiens, ont été expulsés de Sabah, sans compter ceux qui n'ont pas été détectés par les autorités. En 2020, le nombre de immigrants illégaux à Sabah totalisait 1.2 million, avec la plus forte concentration à Tawau, la région la plus proche du sud des Philippines. La cause sous-jacente de ces niveaux élevés d’immigration illégale peut être attribuée à deux raisons principales : la parenté et les opportunités économiques.

Avant l'avènement des frontières modernes, certains des premiers immigrants à avoir mis les pieds à Sabah étaient les Bajau et les Sulu de la région de Mindanao, dans les Philippines actuelles, un fait qui constitue la base de la revendication historique des Philippines sur Sabah. Suivant le Conflit Moro à la fin du XXe siècle, beaucoup sont entrés illégalement au Sabah, capitalisant sur leurs liens de parenté et de famille pour s'intégrer. Les parents ou amis fournissent aux immigrants clandestins un abri et de la nourriture, perpétuant ainsi la migration en chaîne.

En outre, les liens de parenté potentiels entre le personnel de sécurité de Sabahan et les immigrants illégaux pourraient entraîner une application laxiste des lois sur l'immigration. Les faibles opportunités économiques dans leur pays d’origine fournissent une justification supplémentaire aux migrants pour traverser la frontière. Pour ces raisons, 300 millions de ringgits par an en dépenses militaires ne suffisent pas pour dissuader le passage illégal des frontières. Il est clair que Sabah a également besoin de politiques souples pour éliminer efficacement l’immigration clandestine.

Le Sarawak est également menacé par l'immigration clandestine, en raison de sa frontière tout aussi poreuse avec le Kalimantan, la partie indonésienne de l'île de Bornéo. La nouvelle capitale de l'Indonésie Nusantara à Kalimantan, le développement commencera au second semestre de cette année, ce qui devrait inciter Putrajaya à redoubler d'efforts en matière de sécurité au Sarawak. Il est prévu que le projet Nusantara impliquera le déplacement éventuel de quelque 30 millions d'Indonésiens, ce qui amène de nombreux Sarawakiens à croire qu'il pourrait augmenter les passages illégaux des frontières vers la Malaisie. Si rien n’est fait, les syndicats du crime transnational pourraient prospérer, menaçant la sécurité du Sarawak.

Les complexités géographiques et la diversité démographique de la Malaisie orientale nécessitent une approche sur plusieurs fronts pour améliorer la sécurité des frontières et faire face aux menaces sécuritaires non traditionnelles croissantes de la région. La simple puissance militaire en dissuadera certains, mais ne parviendra pas à empêcher tous les cas de violations des frontières, comme on l’a vu avec l’Ops Pasir. Quoi qu’il en soit, le budget fédéral malaisien ne dispose pas des marges nécessaires pour soutenir les augmentations des dépenses de défense du Sabah et du Sarawak que certains recommandent.

Par exemple, le budget 2022 a alloué 26.4 millions de ringgits (5.9 millions de dollars) à l’ESSCOM, une réduction par rapport à l’allocation de 2021 millions de ringgits (26.8 millions de dollars) du budget 6.1. Alors que le commandant de l’ESSCOM a demandé des ressources accrues, il est naturellement difficile pour Putrajaya de réaliser ses souhaits. Seuls 75 milliards de ringgits (16.9 milliards de dollars), soit 22.6 % du budget 2022, sont consacrés à Coûts de développement, les 233.5 milliards restants (52.7 milliards de dollars) étant consacrés aux coûts opérationnels. Ainsi, les marges de développement de la défense sont minces, surtout après la pandémie de COVID-19. Alors que le gouvernement poursuit une politique budgétaire expansionniste après la crise du COVID-19, il est peu probable que l’augmentation des dépenses de défense soit une priorité absolue.

Au lieu de cela, un compromis en plusieurs étapes est nécessaire. Pour Sabah, Putrajaya devrait envisager de déplacer les actifs préexistants de la Malaysian Maritime Enforcement Agency (MMEA) et de la RMN de la péninsule malaisienne vers Sabah, car le risque de menace maritime pour la première est nettement moindre. Cela donne aux opérations de sécurité de la Malaisie orientale les moyens dont elles ont besoin sans augmenter les engagements financiers. De plus, Putrajaya devrait accroître la portée du MMEA au sein de l’ESSCOM tout en réduisant le compétence des forces armées malaisiennes, étant donné que le premier se concentre spécifiquement sur les questions maritimes.

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En outre, les efforts minilatéraux relatifs à l'accord de coopération trilatéral (TCA) entre la Malaisie, l'Indonésie et les Philippines pour patrouiller la mer de Sulu ont été réussi dans la réduction de la criminalité transnationale. En mars 2022, tous les trois TCA les signataires se sont engagés à augmenter les patrouilles dans la région. Toutefois, cela doit se traduire par une action rapide étant donné les menaces persistantes de criminalité transfrontalière le long de la frontière avec la Malaisie orientale.

Enfin, la dernière pièce du puzzle pour la sécurité des frontières de la Malaisie orientale est la poursuite d’approches plus douces. Le gouvernement malaisien doit réfléchir aux meilleurs moyens de s’attaquer aux causes profondes des menaces sécuritaires non traditionnelles émergentes. Des initiatives locales dans les communautés frontalières sont nécessaires pour inculquer le nationalisme nécessaire pour surmonter les liens de parenté transfrontaliers. Putrajaya devrait également utiliser son réseau de comités villageois de sécurité et de développement dans les zones rurales pour sensibiliser les villageois à l'importance de leur rôle dans la protection de la sécurité nationale et pour rétablir la confiance dans la Fédération.

Il incombe à Putrajaya de réexaminer sa stratégie en matière de sécurité de la Malaisie orientale. L’incursion de Lahad Datu en 2013 est une amère leçon que la Malaisie devra endurer. Pour éviter que cela ne se reproduise, elle doit entreprendre des efforts à plusieurs niveaux pour relever les défis de sécurité aux frontières de la Malaisie orientale.

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