कैसे इंडोनेशिया अपने रक्षा निवेश वातावरण में सुधार कर सकता है

2-5 नवंबर को, COVID-19 महामारी के कारण चार साल के अंतराल के बाद, इंडोनेशियाई रक्षा मंत्रालय ने एक बार फिर इंडो डिफेंस एक्सपो एंड फोरम का आयोजन किया। 900 देशों के 59 से अधिक प्रदर्शकों को शामिल करते हुए, द्विवार्षिक मंच को दक्षिण पूर्व एशिया में हथियारों के सबसे बड़े एक्सपो में से एक कहा जाता है। इस आयोजन ने न केवल जकार्ता को हजारों खरीद प्रस्तावों का सीधे पता लगाने का एक बड़ा अवसर प्रदान किया; लेकिन यह एक तेजी से अस्थिर क्षेत्रीय और वैश्विक भू-राजनीतिक माहौल में इंडोनेशिया की रक्षा मुद्रा और स्वतंत्रता को मजबूत करने के लिए अपनी प्रतिबद्धता को प्रदर्शित करने के लिए सरकार के लिए एक साधन के रूप में भी कार्य करता है। यह देखते हुए और भी महत्वपूर्ण है कि इंडोनेशियाई राष्ट्रीय सशस्त्र बल (TNI) के वर्तमान आधुनिकीकरण कार्यक्रम, न्यूनतम आवश्यक बल (MEF) ने महत्वपूर्ण देरी का अनुभव किया है और इसकी पूर्ति दर का केवल 65-70 प्रतिशत होने की उम्मीद है 2024 में अंतिम वर्ष।

यह प्रदर्शन इस बात को देखते हुए और भी महत्वपूर्ण हो जाता है कि कई मौकों पर राष्ट्रपति जोको "जोकोवी" विडोडो ने मुख्य रूप से इंडोनेशिया के घरेलू रक्षा उद्योग के विकास को बढ़ावा देकर रक्षा खर्च को रक्षा निवेश में बदलने की अपनी महत्वाकांक्षा व्यक्त की है। इसे प्राप्त करने की कुंजी में से एक विदेशी भागीदारों को ढूंढना है जो निवेश करने और अपनी प्रौद्योगिकियों को साझा करने के साथ-साथ इंडोनेशिया में उत्पादन लाइनें स्थापित करने के इच्छुक हैं। यह काफी हद तक इस बात पर निर्भर करेगा कि वे एक रक्षा बाजार के रूप में इंडोनेशिया की क्षमता को कितनी अच्छी तरह मानते हैं, और कई कारण हैं कि वे देश को तैयार क्यों नहीं देख सकते हैं।

पहला इंडोनेशिया का सीमित सैन्य बजट है। कम से कम पिछले दो दशकों से, वार्षिक रक्षा बजट सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के 1 प्रतिशत से नीचे बना हुआ है, जबकि यह कम से कम 1.5 प्रतिशत होना चाहिए। 2023 में, बजट 8.6 बिलियन डॉलर या 0.6 के अनुमानित सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 2023 प्रतिशत था। इसके अतिरिक्त, हर साल आधे से अधिक रक्षा बजट (कुछ का कहना है कि 70-80 प्रतिशत तक) कर्मियों के खर्च में चला जाता है, जिससे हथियारों के आधुनिकीकरण के लिए राजकोषीय गुंजाइश और भी कम हो जाती है।

हथियारों की खरीद का कम आंकड़ा एक गंभीर कारक है, विशेष रूप से इस तथ्य को देखते हुए कि रक्षा बाजार एकाधिकार है, जिसमें सरकार एकमात्र खरीदार है। इस वित्तीय बाधा का एक प्रभाव यह है कि इंडोनेशिया अपेक्षाकृत कम मात्रा में ही हथियार खरीद सकता है। साथ ही, रक्षा उद्योग पर कानून संख्या 16/2012 के आधार पर, विदेशी निर्मित रक्षा उपकरणों की खरीद के बाद प्रौद्योगिकी और/या अन्य ऑफसेट का हस्तांतरण होना चाहिए। यहीं से समस्या पैदा होती है।

तार्किक रूप से, एक विदेशी मूल उपकरण निर्माता (ओईएम) के लिए एक ऐसी तकनीक को साझा करना मुश्किल है, जिसे उसने पिछले कुछ वर्षों में विकसित किया है, अगर इंडोनेशिया केवल अपने उत्पादों की एक छोटी संख्या खरीदता है। इस बीच, भले ही इसे केवल थोड़ी मात्रा में प्राप्त किया जा सकता है, टीएनआई को अभी भी उस सिस्टम या प्लेटफॉर्म की आवश्यकता है जिससे तकनीक जुड़ी हुई है। नतीजतन, अनिवार्य ऑफसेट क्लॉज और सेना की परिचालन आवश्यकताओं को एक साथ कैसे पूरा किया जाए, इस पर निर्माता और उपयोगकर्ता दोनों पक्षों में भ्रम पैदा होता है।

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नतीजतन, यह अक्सर सुना जाता है कि प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण (टीओटी) या विदेशी निर्मित रक्षा उपकरणों के आयात से उत्पन्न होने वाले ऑफसेट कार्यक्रम देश के घरेलू रक्षा औद्योगिक क्षमता के स्तर सहित महत्वपूर्ण परिणाम नहीं लाते हैं।

दूसरा कारक अनुबंध पूर्ति की अनिश्चितता है। अब तक, जकार्ता ने देश के भीतर और बाहर से रक्षा उपकरण खरीदना जारी रखा है। हालांकि, अनुबंध पर हस्ताक्षर किए जाने के बाद भी खरीद या अनुसंधान कार्यक्रम को रद्द या विलंबित होना कोई असामान्य बात नहीं है।

उदाहरण के लिए, 2017 के बाद से, लगभग 21 बिलियन वोन (लगभग $800 मिलियन) के कुल बकाया के साथ KF-564 फाइटर (जिसे पहले KFX/IFX के रूप में जाना जाता था) के विकास की लागत का हिस्सा दक्षिण कोरिया को भुगतान करने में लापरवाही के लिए इंडोनेशिया की आलोचना की गई है। , हाल के अनुसार समाचार रिपोर्ट. अभी हाल ही में, 15 सितंबर को, नेशनल रिसर्च एंड इनोवेशन एजेंसी (BRIN) ने ब्लैक ईगल मानवरहित लड़ाकू हवाई वाहन (UCAV) विकास परियोजना को समाप्त करने की घोषणा की। यह एक घरेलू कंसोर्टियम द्वारा एक साथ विकसित किया गया था, जिसमें इंडोनेशियाई रक्षा और वायु सेना मंत्रालय और तुर्की रक्षा उद्योग अनुसंधान और विकास संस्थान सहित विदेशी भागीदार शामिल थे।ऋषि).

अन्य उदाहरण लाजिमी है। 2019 में, इंडोनेशिया ने कनाडा से सात CL-515 और CL-415EAF सीप्लेन की खरीद के लिए एक अनुबंध पर हस्ताक्षर किए, एक ऐसा सौदा जिसके बारे में तब से नहीं सुना गया है। इसी तरह, 2021 में, देश ने यूनाइटेड किंगडम और इटली से 10 फ्रिगेट (दो एरोहेड-140, दो मेस्ट्रेल और छह FREMM) के अधिग्रहण के लिए दो अनुबंधों पर हस्ताक्षर किए, लेकिन निर्माण प्रक्रिया अभी तक शुरू नहीं हुई है। फिर, इस साल फरवरी में, इंडोनेशिया और फ्रांस ने दो स्कॉर्पीन-श्रेणी की पनडुब्बियों के निर्माण के लिए एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए, एक अन्य अनुबंध जिसे लागू नहीं किया गया है।

उपरोक्त शर्तें विदेशी रक्षा ओईएम के लिए लाल झंडे हैं क्योंकि इंडो डिफेंस एक्सपो से पहले ही, कई इंडोनेशियाई हथियार खरीद कार्यक्रम पहले से ही अधर में लटके हुए थे। यह विशेष रूप से KF-21 और ब्लैक ईगल UCAV के मामले में है, जिनकी निरंतरता की गारंटी राष्ट्रपति के नियमों संख्या 136/2014 और संख्या 109/2020 द्वारा दी जानी चाहिए थी। इस बीच, उनके कारण रणनीतिक मूल्य, पनडुब्बियों को उन सात तकनीकों या प्लेटफार्मों में से एक के रूप में भी शामिल किया गया है जिन्हें राष्ट्रीय रक्षा उद्योग में महारत हासिल होनी चाहिए।

बजट की कमी के साथ-साथ, यह फ़ुटलूज़ व्यवहार विदेशी भागीदारों के लिए प्रश्न उठा सकता है कि क्या वे सीधे इंडोनेशिया में निवेश करते हैं, उदाहरण के लिए घरेलू रक्षा फर्म के साथ एक संयुक्त उद्यम बनाकर, दीर्घकालिक अनुबंध की गारंटी दी जाएगी जिससे उन्हें लाभ प्राप्त होगा। निवेश और/या पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं पर। यह चिंता विशेष रूप से उन लोगों द्वारा महसूस की जाती है जो अपने अनुबंधों के पूरा होने के लिए महीनों या वर्षों तक इंतजार कर रहे हैं और अब, जकार्ता को अन्य कंपनियों के साथ और भी अधिक खरीद समझौतों (इंडो डिफेंस एक्सपो के दौरान) पर हस्ताक्षर करते हुए देखना है।

यदि यह ट्रैक रिकॉर्ड जारी रहता है, तो यह आशंका है कि भविष्य में इंडोनेशिया के लिए विदेशी साझेदारों को इष्टतम रक्षा उपकरण और निवेश प्रस्ताव प्रदान करने के लिए राजी करना कठिन होगा। यह रक्षा बजट को निवेश के स्रोत में बदलने के सरकार के दृष्टिकोण में बाधा बन सकता है।

अच्छी खबर यह है कि इस स्थिति को सुधारने के लिए सरकार द्वारा प्रयास किए जा रहे हैं। वर्तमान में, रक्षा मंत्रालय को आर्किपेलैगो शील्ड ट्राइडेंट नामक 25 वर्षीय हथियार आधुनिकीकरण मास्टर प्लान तैयार करने के लिए कहा जाता है। आदर्श रूप से, यह दस्तावेज़ दीर्घकालिक हथियार खरीद प्रतिबद्धता प्रदान करेगा जो कि बहुत अधिक है बहुप्रतीक्षित विदेशी और घरेलू दोनों उद्योग फर्मों द्वारा। दरअसल, 9 सितंबर को फ्रांस से छह राफेल लड़ाकू विमानों के अनुबंध को लागू (भुगतान) कर दिया गया है, इस प्रकार देश के हथियार खरीद अनुबंध के बैकलॉग को थोड़ा कम कर दिया गया है।

विभिन्न अनुबंधों या अन्य खरीद समझौतों के तत्काल कार्यान्वयन के साथ इस तरह की अच्छी खबर को जारी रखने की जरूरत है, यह देखते हुए कि पहले से ही खराब सैन्य स्थिति और बिगड़ती भू-राजनीतिक स्थितियों के अलावा, अगले साल से इंडोनेशिया एक राजनीतिक वर्ष की शुरुआत के साथ प्रवेश करेगा। 2024 आम चुनाव प्रक्रिया।

चुनावों के दौरान, निवेश का माहौल ठंडा हो जाता है क्योंकि राजनीतिक अस्थिरता का खतरा बढ़ जाता है। इसके अलावा, एक नए प्रशासन के लिए संक्रमण काल ​​भी प्रभावित हो सकता है - यदि नहीं बदलता है - टीएनआई के आधुनिकीकरण एजेंडे और इंडोनेशिया के राष्ट्रीय रक्षा उद्योग के विकास से संबंधित सहित विभिन्न नीतियां।

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दूसरे शब्दों में, यदि वर्तमान प्रशासन संचित अप्रभावी अनुबंधों को तुरंत हल नहीं करता है और हस्ताक्षरित अनुबंधों के भविष्य के बारे में विदेशी भागीदारों की अनिश्चितता और चिंता को दूर करता है, तो यह अंततः TNI के आधुनिकीकरण अभियान और देश के घरेलू रक्षा उद्योग के पुनरोद्धार दोनों में बाधा बन सकता है। . व्यवहार में, विदेशी हथियारों की खरीद से ऑफसेट और टीओटी प्रक्रिया को धीरे-धीरे किया जाना चाहिए क्योंकि स्थानीय हितधारकों के पास भी सीमित मानव संसाधन, सुविधाएं और उत्पादन क्षमता होती है, अगर उन्हें एक साथ सभी ऑफसेट को अवशोषित करना होता है।

इस लेख में व्यक्त विचार निजी हैं।

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• स्रोत: https://thediplomat.com/2022/11/how-indonesia-can-improve-its-defense-investment-climate/