पर हमारी पोस्टों की शृंखला जारी है संसदीय स्थायी समिति की रिपोर्ट भारत में आईपीआर व्यवस्था की समीक्षा पर, इस पोस्ट में मैं आईपीआर और पारंपरिक ज्ञान (टीके) पर रिपोर्ट की सिफारिशों को कवर करूंगा। रिपोर्ट पर अन्य पोस्ट पाई जा सकती हैं यहाँ उत्पन्न करें, यहाँ उत्पन्न करें, यहाँ उत्पन्न करें, यहाँ उत्पन्न करें, तथा यहाँ उत्पन्न करें.
रिपोर्ट पर प्रकाश डाला गया
टीके पर समिति की रिपोर्ट की टिप्पणियाँ इस दुःख के साथ शुरू होती हैं कि कैसे टीके और जमीनी स्तर के नवप्रवर्तकों द्वारा किए गए स्वदेशी आविष्कार अक्सर पेटेंट योग्यता के मानदंडों को पूरा नहीं करते हैं और कैसे एक उचित क़ानून की कमी ऐसे आविष्कारों को सुरक्षा के बिना प्रस्तुत करती है। इसमें पर्याप्त टीके रखने वाले समुदायों के बीच आईपी अधिकारों के बारे में जागरूकता की कमी को नोट किया गया है, जिसके कारण अभ्यासकर्ताओं को सिस्टम से मौद्रिक लाभ नहीं मिल रहा है।
रिपोर्ट का पहला लक्ष्य है धारा 3(पी) पेटेंट अधिनियम, 1970 जो ऐसा कहता है "एक आविष्कार जो वास्तव में, पारंपरिक ज्ञान है या जो पारंपरिक रूप से ज्ञात घटक या घटकों के ज्ञात गुणों का एकत्रीकरण या दोहराव है" अधिनियम के प्रयोजनों के लिए आविष्कार नहीं माना जाएगा। रिपोर्ट में कहा गया है कि यह धारा बहुत निषेधात्मक शब्दों में लिखी गई है। इस प्रकार, यह सुझाव देता है कि इस प्रावधान को संशोधित किया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि टीके-आधारित अनुसंधान और विकास को प्रोत्साहन मिले। इसके अलावा, यह सुझाव दिया गया है कि जब यह संशोधन हो तो इसके दुरुपयोग/शोषण को रोकने के लिए टीके से संबंधित पेटेंट दावों की जांच सुनिश्चित करने के प्रावधान भी होने चाहिए।
टीके के दुरुपयोग के मामलों पर ध्यान केंद्रित करते हुए, रिपोर्ट टीके के दस्तावेज़ीकरण के लिए एक उचित तंत्र की अनुपस्थिति को नोट करती है और टीके और इसकी सुरक्षा के स्रोत के रूप में प्रभावी होने में पारंपरिक ज्ञान डिजिटल लाइब्रेरी (टीकेडीएल) की कमी को भी नोट करती है। ब्लॉग में अतीत में टीकेडीएल की कुछ कमियों को ध्यान में रखते हुए पोस्ट देखी गई हैं, जैसे यहाँ उत्पन्न करें. इसके लिए, रिपोर्ट डेटाबेस को मजबूत करने की सिफ़ारिश करती है, बिना इस बात पर विचार किए कि वास्तव में क्या कमियां हैं या उन्हें ठीक करने के लिए क्या उपाय किए जाने चाहिए। इस संबंध में एक और दिलचस्प सुझाव दुरुपयोग को रोकने के लिए रचनाकारों/समुदायों के साथ आईपी अधिकारों का दावा करने में सरकार को संयुक्त मालिक बनाने का प्रस्ताव है।
रिपोर्ट यह भी सिफ़ारिश करती है "भौगोलिक संकेत के रूप में पारंपरिक ज्ञान का पंजीकरण” (रिपोर्ट का पृष्ठ 76) यदि यह किसी विशिष्ट स्थान से निकटता से जुड़ा हुआ है। यह, यह सुझाव देता है, होगा "आईपीआर में पारंपरिक ज्ञान को समेकित करने के लिए अत्यधिक फायदेमंद"। इसके बाद रिपोर्ट पेटेंट के वैकल्पिक रूप के रूप में उपयोगिता मॉडल/अल्पकालिक पेटेंट का अध्ययन करने की आवश्यकता पर चर्चा करती है जो देश में टीके की सुरक्षा के लिए एक व्यवहार्य साधन हो सकता है।
विश्लेषण
रिपोर्ट टीके और इसे दी जाने वाली सुरक्षा की समझ में एक सरल रुख अपनाती है। सबसे पहले, यह दिए गए अनुसार व्यवहार करता है परिभाषा टीके का. आईपी और टीके के प्रतिच्छेदन के संबंध में सबसे बड़ी बाधाओं में से एक है परिभाषित करने में कठिनाई वास्तव में पारंपरिक ज्ञान में क्या शामिल है। इस कठिनाई को देखते हुए, केवल यह सुझाव देना कि टीके पर निर्मित होने वाले नवाचारों या सुधारों के लिए पेटेंटिंग उपलब्ध कराई जानी चाहिए, वास्तव में क्या संरक्षित किया जा रहा है, इसे क्यों संरक्षित किया जा रहा है, और वास्तव में लक्षित लाभार्थियों को कैसे संरक्षित किया जा रहा है, इसकी परिभाषा की कमी के मुद्दे को संबोधित नहीं करता है। वास्तव में इससे लाभ होगा.
एक बदलता फोकस
रिपोर्ट देश में पारंपरिक ज्ञान प्रणालियों की रक्षात्मक सुरक्षा से सकारात्मक सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित करती है। रक्षात्मक सुरक्षा में टीकेडीएल जैसे तंत्र शामिल होंगे जो पारंपरिक ज्ञान रखने वाले समुदाय के बाहर के लोगों को ऐसे ज्ञान पर आईपी अधिकार प्राप्त करने से रोकने के इरादे से बनाया गया था। दूसरी ओर, सकारात्मक सुरक्षा में टीके को सक्रिय रूप से पारंपरिक आईपी व्यवस्था में लाना शामिल है ताकि इसे सुरक्षा प्रदान की जा सके और इसके व्यावसायिक शोषण के लिए रास्ते तैयार किए जा सकें। यह सुरक्षा या तो किसी देश के मौजूदा आईपी ढांचे में या उसके माध्यम से अंतर्निहित है सुई जेनेरिस विधान/ सिस्टम जैसे केन्यापारंपरिक ज्ञान और सांस्कृतिक अभिव्यक्ति का संरक्षण अधिनियम, 2016 और पनामास्वदेशी लोगों के सामूहिक बौद्धिक संपदा अधिकारों के लिए विशेष प्रणाली।
यह ध्यान रखना दिलचस्प है कि सिफारिशों का केंद्र बिंदु औपचारिक आईपीआर व्यवस्था में टीके को शामिल करने के संभावित आर्थिक लाभों पर है। इस प्रकार का एकल फोकस टीके की सुरक्षा में औपचारिक आईपी व्यवस्था की सीमाओं को पहचानने में विफल रहता है। यह पर बहुत अधिक जोर देता है पारंपरिक ज्ञान का स्वामित्व मूल समुदाय के लिए उसके सांस्कृतिक मूल्य या किसी अन्य महत्व को पहचानने की तुलना में। इस तरह का जोर इस तथ्य को नजरअंदाज करता है कि टीके से जुड़े सांस्कृतिक मूल्य, विश्वास समुदाय के लिए अधिक महत्व रखते हैं। यदि आर्थिक हित को इस तरह के हस्तक्षेप का केंद्र बिंदु बनाया जाता है, तो टीके के माध्यम से और जीवन जीने के पारंपरिक तरीकों की प्रतिक्रिया के रूप में विकसित होने वाली प्रौद्योगिकियां अपना सांस्कृतिक महत्व खो सकती हैं या इससे भी बदतर, यह सांस्कृतिक उन्मूलन का कारण बन सकती है। मान्यता और सम्मान इस प्रकार, पारंपरिक मूल्यों और संस्कृति का केंद्र बिंदु होना चाहिए। यह यह आकलन करने में भी विफल रहता है कि कोई समुदाय अपने टीके को औपचारिक आईपी प्रणाली के भीतर लाने में क्या महत्व रख सकता है। ऐसा लगता है कि यह समुदायों को वैध रचनाकारों और हितधारकों के बजाय उन पार्टियों के रूप में संबोधित करता है जो केवल आईपी सुरक्षा की उदारता से लाभान्वित होंगे।
रामबाण के रूप में पेटेंट?
रिपोर्ट बिना सबूत के सुझाव देती है कि औपचारिक आईपी व्यवस्था से बहिष्कार टीके की उपेक्षा का कारण है। यह अनुशंसा करता है कि टीके के रचनाकारों और धारकों को नवीनता और आविष्कारशील कदम की अवधारणाओं से अवगत कराया जाना चाहिए। बहुत अधिक पृष्ठभूमि के बिना, टीके को आईपी शासन में लाने का सुझाया गया मॉडल सरकार के माध्यम से एक संयुक्त मालिक के रूप में कार्य करना है (इस साझेदारी मॉडल और इसके निहितार्थों पर आगामी अतिथि पोस्ट में आगे चर्चा की जाएगी)। ऐसा करने में, यह इस बात पर विचार करने में विफल रहता है कि टीके को ऐसे उत्पाद में बदलना जो पेटेंट योग्यता मानदंडों को पूरा करता है, संभवतः रचनाकारों/प्रैक्टिशनरों के लिए इसके चरित्र और महत्व को बदल सकता है, जिसमें टीके के किसी भी अंतर्निहित या सांस्कृतिक मूल्य पर इसके आर्थिक मूल्य को प्राथमिकता दी जाती है। यह मॉडल प्रवर्तक समुदायों को उनके पारंपरिक ज्ञान के संरक्षक के रूप में पहचानने में भी विफल रहता है। सरकार को संयुक्त मालिक के रूप में कार्य करने का सुझाव देते समय, यह ऐसे समुदायों के सरकार प्रेरित हाशिए पर जाने और उत्पीड़न को नजरअंदाज करता है (उदाहरण देखें) यहाँ उत्पन्न करें, यहाँ उत्पन्न करें, तथा यहाँ उत्पन्न करें). और अंत में, हेराफेरी को रोकने के उल्लेख के अलावा, रिपोर्ट इस बात पर कोई स्पष्ट संकेत नहीं देती है कि सरकार के संयुक्त मालिक होने से रचनाकारों को वास्तव में क्या लाभ होगा।
रिपोर्ट इस बारे में भी विस्तार से नहीं बताती है कि यह औपचारिक आईपी शासन के भीतर टीके के लिए सामुदायिक सुरक्षा को कैसे सुरक्षित करने का प्रस्ताव करता है, जबकि बाद वाले को लगभग विशेष रूप से उनके कार्यों की सुरक्षा के अनुसार व्यक्तिगत योगदान को पहचानने के लिए डिज़ाइन किया गया है। यह यह पहचानने में भी विफल रहता है कि औपचारिक आईपी सुरक्षा स्वामित्व और वाणिज्यिक शोषण के संदर्भ में क्या प्रोत्साहन प्रदान करती है जरुरत नहीं यह आवश्यक रूप से पारंपरिक या स्वदेशी समुदायों के भीतर नवाचार का प्रेरक कारक होना चाहिए।
एक अनालोचनात्मक दृष्टिकोण
रिपोर्ट में बारीकियों की कमी से पता चलता है कि इसमें इस मुद्दे पर विचार-विमर्श नहीं किया गया है कि कैसे पारंपरिक ज्ञान प्रणालियां पहुंच संबंधी बाधाओं के कारण अत्यधिक संरक्षित होने के साथ-साथ औपचारिक आईपी शासन के भीतर पूरी तरह से शामिल नहीं होने के लिए उत्तरदायी हैं। उसमें, टीके में आविष्कारशील कदम और नवीनता की अवधारणाओं को प्रेरित करने से नवाचार की लागत में वृद्धि होगी। टीके अक्सर वृद्धिशील और सहयोगात्मक प्रयासों का परिणाम होता है जो पीढ़ी दर पीढ़ी चलता रहता है। जब टीके जैसी प्रणाली जो अपने प्रसार के लिए मौखिक संचार पर बहुत अधिक निर्भर करती है, को औपचारिक रूप दिया जाता है, तो ऐसे ज्ञान के प्राप्तकर्ता समुदायों को पहुंच बाधाओं का सामना करना पड़ेगा जो ऐसी प्रणाली की शुरूआत से पहले मौजूद नहीं थे। केवल नवीनता जैसी तकनीकी अवधारणाओं के बारे में जागरूकता पैदा करने से यह संकेत मिलता है कि टीके को अपने मौजूदा स्वरूप में सुरक्षा के योग्य नहीं माना जाता है जब तक कि यह खुद को औपचारिक आईपी आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं बनाता है।
दूसरी ओर, औपचारिक आईपी व्यवस्था भी टीके प्रणालियों को पूरी तरह से शामिल नहीं कर सकती है क्योंकि औपचारिक आईपी आउटपुट अक्सर नवाचार, निर्माण या प्रसार के संदर्भ में पारंपरिक ज्ञान प्रणालियों के संचालन के तरीके को ध्यान में रखने में विफल होते हैं। पीढ़ियों से चला आ रहा अधिकांश पारंपरिक ज्ञान सांस्कृतिक अभिव्यक्ति और पहचान को पुष्ट और समेकित करता है। इसके बाद यह मुद्दा सामने आता है सांस्कृतिक गोपनीयता. इसका एक उदाहरण इसमें पाया जा सकता है फोस्टर बनाम माउंटफोर्ड, एक ऑस्ट्रेलियाई आईपी मामला जिसमें एक मानवविज्ञानी ने इसके बारे में सांस्कृतिक जानकारी दर्ज और प्रकाशित की थी Pitjantjatjara समुदाय, दक्षिण और मध्य ऑस्ट्रेलिया के आदिवासी लोग। समुदाय ने इस जानकारी के प्रसार को रोकने की मांग की (और संघीय न्यायालय द्वारा उनके पक्ष में निषेधाज्ञा दी गई थी) क्योंकि उनका मानना था कि जब समुदाय के बाहर के लोगों ने इसे पकड़ लिया तो इससे उनकी संस्कृति और समाज में विघटन होगा।
समापन विचार
यह सुनिश्चित करने के लिए कि व्यवसायी संभावित आर्थिक लाभों से वंचित न रहें, टीके के व्यावसायीकरण पर रिपोर्ट का जोर औपचारिक आईपी व्यवस्था में अंतर्निहित सीमाओं को नजरअंदाज करता है और बहुत ही गैर-आलोचनात्मक सुझाव प्रदान करता है जो यह उचित नहीं ठहराते कि वे कैसे या क्यों आवश्यक हैं। जब आईपी और पारंपरिक ज्ञान को शामिल करने की बात आती है तो रिपोर्ट स्वदेशी पहचान, संस्कृति और अर्थव्यवस्था के संबंध में मौजूद चिंताओं पर चर्चा करने में विफल रहती है। यह औपचारिक आईपी शासन और टीके सिस्टम के बीच संभावित संघर्षों को पहचानने में विफल रहता है। यह ऐसे व्यवहार्य समाधानों तक पहुंचने में भी विफल रहता है जो पारंपरिक ज्ञान के विनियोग और शोषण को रोकेंगे जो मौजूदा आईपी ढांचे में फिट होने के लिए पारंपरिक ज्ञान प्रणालियों में नवाचार को संशोधित करने तक सीमित नहीं है। कुल मिलाकर, पारंपरिक ज्ञान प्रणालियों से निपटने और समझने में बहुत ही सतही दृष्टिकोण अपनाना पड़ता है।
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