इस साल ऑस्ट्रेलिया का इंडो-पैसिफिक प्रयास अलग क्यों है?

26 सितंबर को, इस क्षेत्र में ऑस्ट्रेलिया की वार्षिक प्रमुख नौसैनिक गतिविधि, इंडो-पैसिफ़िक एंडेवर (IPE), 2017 में शुरू होने के बाद से अपने पांचवें पुनरावृत्ति के लिए बंद हो गई। अगले दो महीनों में, लगभग 1,800 ऑस्ट्रेलियाई रक्षा बल (ADF) के कर्मचारी, पांच नौसैनिक जहाज और 11 हेलीकॉप्टर द्विपक्षीय और बहुपक्षीय प्रदर्शन करेंगे सगाई दक्षिण पूर्व एशिया और हिंद महासागर में रिकॉर्ड 14 देशों में। इसमें मालदीव, तिमोर-लेस्ते, वियतनाम, फिलीपींस, बांग्लादेश, श्रीलंका, लाओस, कंबोडिया, भारत, थाईलैंड, मलेशिया, सिंगापुर, ब्रुनेई और इंडोनेशिया।

जबकि ऑस्ट्रेलिया का IPE एक नियमित सैन्य जुड़ाव गतिविधि बन गया है, इस वर्ष की पुनरावृत्ति काफ़ी अलग होगी, जो COVID-19 महामारी के कारण होने वाली परिचालन बाधाओं को कम करने, घर पर राजनीतिक बदलाव और कैनबरा के अपने रणनीतिक वातावरण की बढ़ती सतर्क धारणा को दर्शाती है।

इस वर्ष के आईपीई का पैमाना और महत्वाकांक्षा निस्संदेह एक प्रतीकात्मक बयान है जो ऑस्ट्रेलिया है वापस COVID-19 महामारी द्वारा लाई गई परिचालन बाधाओं के बाद "बल में" 2020 में कोई पुनरावृत्ति नहीं देखी गई और 2021 में गतिविधि का एक छोटा-छोटा संस्करण देखा गया। यहां तक ​​कि पूर्व-महामारी तैनाती स्तरों की तुलना में, 1,800 ADF कर्मियों और भौगोलिक दायरे इस साल के आईपीई को कम करके नहीं आंका जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, 2019 में - पिछली बार जब IPE को पूर्ण पैमाने पर चलाया गया था - ADF केवल दक्षिण पूर्व एशिया और हिंद महासागर के सात देशों में 1,200 कर्मियों को तैनात किया। पिछले साल के स्केल-बैक पुनरावृति के दौरान, केवल 700 जवानों को लगाया गया था।

भले ही COVID-19 महामारी ने क्षेत्र में कैनबरा की नौसैनिक कूटनीति को वापस लाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई हो, लेकिन पिछले 12 महीनों में घर और ऑस्ट्रेलिया के व्यापक रणनीतिक वातावरण दोनों में बहुत कुछ बदल गया है। पिछले पुनरावृत्तियों की तुलना में इस वर्ष का आईपीई अलग होने के तीन मुख्य कारण हैं।

सबसे पहले, कैनबरा में नई सरकार आई है। मई 2022 के संघीय चुनावों में लेबर पार्टी को सत्ता में लाने के बाद, प्रधान मंत्री एंथनी अल्बनीस की सरकार ने दक्षिण पूर्व एशिया के साथ अपने जुड़ाव पर एक प्रीमियम रखा है। अपनी सरकार के इरादे के स्पष्ट संकेत में, अल्बनीज ने अपना पहला विदेशी द्विपक्षीय प्रदर्शन किया यात्रा निर्वाचित होने के एक महीने से भी कम समय बाद इंडोनेशिया के लिए। जुलाई में, ऑस्ट्रेलिया के विदेश मंत्री पेनी वोंग - पद धारण करने वाले पहले विदेशी मूल के ऑस्ट्रेलियाई - ने मलेशिया के कोटा किनाबालु में अपने गृहनगर का दौरा किया, साथ ही सिंगापुर और वियतनाम का दौरा किया। वोंग दक्षिण पूर्व एशिया के अपने दौरे के दौरान प्रचार आसियान केंद्रीयता और एशिया का हिस्सा होने के नाते ऑस्ट्रेलिया की अविच्छेद्य स्थिति पर बल दिया।

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बयानबाजी के अलावा, यह स्पष्ट है कि नई सरकार अपना पैसा वहीं लगाने की कोशिश कर रही है, जहां उसका मुंह है। संघीय चुनाव अभियान के दौरान, अल्बनीस गिरवी ऑस्ट्रेलिया के विदेश मामलों और व्यापार विभाग के भीतर एक "दक्षिण पूर्व एशिया में दूत" और "दक्षिण पूर्व एशिया का कार्यालय" स्थापित करना। इसे अगले चार वर्षों में आसियान देशों के बीच वितरित की जाने वाली विकासात्मक सहायता में $482 मिलियन की प्रतिबद्धता द्वारा समर्थित किया गया था।

इस साल के आईपीई में दक्षिण पूर्व एशिया पर ध्यान निश्चित रूप से कोई संयोग नहीं है। यह तब और भी स्पष्ट हो जाता है जब हम मानते हैं कि आम तौर पर, आईपीई कैलेंडर में सम-संख्या वाले वर्ष पारंपरिक रूप से देखने के लिए होते हैं। फोकस दक्षिण प्रशांत पर - जैसा कि 2018 में हुआ। 2020 में कोई आईपीई नहीं देखने और 2021 दक्षिण पूर्व एशिया और हिंद महासागर पर केंद्रित होने के कारण, एक समान संख्या वाले वर्ष के दौरान दक्षिण पूर्व एशिया में लौटने का निर्णय कैनबरा की प्राथमिकताओं में बदलाव की बात करता है।

हालांकि इस साल के आईपीई की योजना शायद अल्बानियाई सरकार के सत्ता में आने से पहले अच्छी तरह से चल रही थी, यह स्पष्ट है कि दक्षिण पूर्व एशिया प्राथमिकता है। म्यांमार को छोड़कर सभी दक्षिण पूर्व राष्ट्र संघ (आसियान) राज्य - साथ ही नवोदित आसियान सदस्य तिमोर-लेस्ते - इस वर्ष एडीएफ द्वारा दौरे देखेंगे। यह 2019 में पिछले दक्षिण पूर्व एशिया-केंद्रित आईपीई के बाद से एक उल्लेखनीय वृद्धि है, जहां केवल एडीएफ जहाज दौरा मलेशिया, थाईलैंड, वियतनाम, सिंगापुर और इंडोनेशिया के आसियान राज्य।

जबकि हम केवल अनुमान लगा सकते हैं, दक्षिण पूर्व एशिया में इस साल की वापसी किसी भी तरह की सुस्ती को दूर करने का एक प्रयास होने की संभावना है। दुविधा पिछले सितंबर में कैनबरा के झटके AUKUS समझौते से। ऑस्ट्रेलिया, यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच त्रिपक्षीय सुरक्षा समझौते ने दक्षिण पूर्व एशियाई राजधानियों के माध्यम से लहरें भेजीं जब यह घोषणा की गई कि आने वाले दशकों में ऑस्ट्रेलिया वाशिंगटन और लंदन की मदद से परमाणु-संचालित पनडुब्बियों का अधिग्रहण करेगा।

दूसरा, सुरक्षा समझौता पर हस्ताक्षर किए इस साल अप्रैल में चीन और सोलोमन द्वीप के बीच के बीच निस्संदेह ऑस्ट्रेलिया के तत्काल उत्तर में बीजिंग के सैन्य इरादों के बारे में कैनबरा में लंबे समय से चली आ रही आशंकाओं में भूमिका निभाई है।

जबकि इसके परिणामस्वरूप कोई दक्षिण प्रशांत के लिए घुटने के झटके की धुरी की उम्मीद कर सकता है, यह परिचालन रूप से होता मुश्किल इस साल के आईपीई में प्रशांत द्वीप समूह को शामिल करने के लिए। श्रीलंका और फिजी के बीच की दूरी दो या तीन महीने की अवधि में कवर करने के लिए कोई छोटी राशि नहीं है और दक्षिण पूर्व एशिया, हिंद महासागर और दक्षिण प्रशांत के देशों की क्षमताएं और जरूरतें एक दूसरे से बहुत अलग हैं।

बल्कि, दक्षिण पूर्व एशिया और हिंद महासागर में कैनबरा की विस्तारित नौसैनिक कूटनीति एक व्यापक संपूर्ण सरकारी प्रयास का हिस्सा और पार्सल है और इस क्षेत्र में बीजिंग और नकदी की तंगी वाली अर्थव्यवस्थाओं के बीच इसी तरह के सुरक्षा समझौतों के बारे में चिंता व्यक्त करती है। यह कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि श्रीलंका और बांग्लादेश में लड़खड़ाती अर्थव्यवस्थाएं और कंबोडिया और लाओस जैसे निवेश-भूखे आसियान राज्य कैनबरा के रडार पर हैं। होनियारा और बीजिंग के बीच समझौता केवल वेक-अप कॉल था जिसे कैनबरा को यह महसूस करने की आवश्यकता थी कि इसकी लंबे समय से चली आ रही रणनीतिक चिंताएँ बहुत अच्छी तरह से वास्तविकता में आ सकती हैं।

तीसरा, जबकि दूर प्रतीत होता है, इस साल फरवरी में यूक्रेन पर रूस के आक्रमण द्वारा भेजी गई सदमे की लहरें यकीनन कैनबरा की गणना में योगदान करने वाले कारक हैं। दक्षिण पूर्व एशिया के अपेक्षाकृत कमज़ोर यूक्रेन पर रूस के आक्रमण की प्रतिक्रिया, साथ ही रूस के प्रति उसकी निरंतर रुचि हथियार और सस्ते रूसी की इच्छा व्यक्त की तेल, ऑस्ट्रेलिया के लिए एक स्पष्ट चिंता है - एक ऐसा देश जो एक इच्छुक भागीदार है और अंतर्राष्ट्रीय नियम-आधारित आदेश का कट्टर समर्थक है।

जबकि नौसैनिक कूटनीति से दक्षिण पूर्व एशिया की सुई को स्थानांतरित करने की संभावना नहीं है स्वाभाविक जब महान शक्तियों के बीच विभाजनकारी मुद्दों की बात आती है तो तटस्थता या गुटनिरपेक्षता की प्रवृत्ति, आईपीई जैसी रक्षा कूटनीति गतिविधियाँ इस बात का एक प्रमुख घटक हैं कि कैसे ऑस्ट्रेलिया एक अपेक्षाकृत छोटी सेना के साथ अपने क्षेत्रीय और वैश्विक प्रभाव को उत्पन्न करने और बनाए रखने में सक्षम है। बहुत कम से कम, क्षेत्रीय देशों को वैकल्पिक सुरक्षा भागीदारों के साथ जुड़ने और प्रशिक्षण और कार्यशालाओं के माध्यम से अपनी स्वयं की सुरक्षा लचीलापन बनाने के अवसर प्रदान करना, यूक्रेन में रूस के युद्ध से किसी भी प्रतिध्वनि को अपने तटों से दूर रखने के कैनबरा के प्रयासों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है।

यह स्पष्ट है कि इस वर्ष का आईपीई कैनबरा के महामारी के बाद के रक्षा संबंधों, हाल के राजनीतिक बदलावों और ऑस्ट्रेलिया के सामरिक वातावरण के बारे में बढ़ती चिंताओं में एक पुनर्जीवन का प्रतीक है। दक्षिण पूर्व एशिया पर स्पष्ट दृष्टि वाली एक नई सरकार, सोलोमन द्वीप समूह के साथ चीन का हालिया सुरक्षा समझौता, और यूक्रेन पर रूस के आक्रमण ने इस वर्ष ऑस्ट्रेलिया के आईपीई के विस्तारित दायरे और आकार को प्रभावित करने का काम किया है।

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ऑस्ट्रेलियाई रक्षा योजनाकारों के लिए, IPE जैसी सगाई गतिविधियाँ केवल एक फोटो अवसर नहीं हैं। यह क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा संरचना को मजबूत करने के साथ-साथ ऑस्ट्रेलिया के उत्तर में जबरदस्ती या अस्थिरता के जोखिम को कम करने का एक जानबूझकर और मापा तरीका है। मंत्र इसे परिभाषित करते हुए, और आगे भी रहेगा, कि ऑस्ट्रेलिया को अपनी सुरक्षा एशिया में खोजनी चाहिए, इससे नहीं।

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• स्रोत: https://thediplomat.com/2022/10/why-australias-indo-pacific-endeavor-is-different-this-year/