Mengkaji Ulang Keamanan Malaysia Timur di Era Ancaman yang Berkembang

Selama beberapa tahun terakhir, ancaman teroris yang dihadapi wilayah timur Malaysia di pulau Kalimantan telah menjadi perhatian. Sejak 2021, warga di Zona Keamanan Sabah Timur (ESSZONE) sudah sering menjalani pemeriksaan jam malam yang berlangsung sampai tahun ini, dengan pengumuman baru-baru ini bahwa jam malam telah diberlakukan luas hingga 9 Juli. Pihak berwenang telah mengungkapkan bahwa jam malam diberlakukan karena ancaman teroris yang terus berlanjut, bersama dengan upaya penculikan dan kejahatan lintas batas yang terkait dengan Kelompok Abu Sayyaf (ASG). Intelijen terbaru yang diterbitkan pada Maret 2022, menyarankan bahwa orang kedua di komando ASG, seorang tokoh bernama Mundi, mencari perlindungan di Sabah, menimbulkan kekhawatiran bahwa kelompok dan simpatisan lokal yang terkait dengan ASG dapat menjadi aktif.

Selanjutnya, Sabah telah muncul sebagai titik transit pilihan untuk militan Indonesia yang menyusup ke Filipina selatan untuk melakukan aksi teroris di sana. Kombinasi dari faktor-faktor ini menandakan risiko besar bagi keamanan nasional Malaysia. Oleh karena itu, Putrajaya harus proaktif dan segera bertindak untuk menghentikan ancaman teroris sebelum terjadi pertumpahan darah. Itu Serangan Lahad Datu oleh Jamalul Kiram III dari Kesultanan Sulu ke Sabah pada tahun 2013, yang menyebabkan kematian lebih dari 60 orang, termasuk warga sipil dan pihak berwenang, seharusnya menjadi sinyal penting bagi Putrajaya untuk meningkatkan keamanan Kalimantan dalam memastikan ancaman tersebut tidak akan terulang kembali.

Terhadap latar belakang ini, Putrajaya harus bertindak keras untuk mencegah ancaman yang muncul kembali dari ASG dan kelompok militan lainnya, sambil mempersiapkan kemungkinan serangan militan di Malaysia Timur. Ancaman membayangi Sabah khususnya, seperti yang ditunjukkan oleh pemberlakuan jam malam yang terus menerus oleh pemerintah di wilayah tersebut.

Putrajaya saat ini memperkuat keamanan Malaysia Timur melalui berbagai inisiatif. Akuisisi baru-baru ini dari tiga helikopter AW139 oleh Angkatan Laut Kerajaan Malaysia (RMN) adalah contoh utama, yang menunjukkan bahwa aset akan dimobilisasi untuk meningkatkan patroli di perairan Kalimantan. Selanjutnya, Kementerian Pertahanan menginisiasi pangkalan militer baru di Lahad Datu awal tahun ini, dengan biaya 646.15 juta ringgit ($146 juta) yang bertujuan untuk memperkuat keamanan dan kemampuan Sabah untuk menghadapi ancaman yang muncul. Terakhir, satu unit Komando Satuan Aksi Khususs telah dikirim ke Sabah untuk memerangi ancaman ASG.

Inisiatif Malaysia untuk memberdayakan kesiapan dan kemampuan keamanan Borneo tepat waktu mengingat meningkatnya ancaman keamanan non-tradisional ke Malaysia Timur. Selain terorisme, tantangan non-teroris lainnya, seperti penculikan lintas batas untuk tebusan (KFR) dan imigrasi ilegal, tetap merajalela di Malaysia Timur dan menunjukkan perlunya Putrajaya meningkatkan keamanan perbatasan di wilayah tersebut.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Kasus KFR lintas batas dan perampokan bersenjata telah menjangkiti Sabah sejak tahun itu 2000. Pada tahun itu, bandit ASG menculik 21 orang, termasuk turis asing, dari Pulau Sipadan. Menyusul insiden ini, Malaysia melancarkan operasi militer yang disebut Ops Pasir pada bulan September 2000 yang berusaha untuk memberantas kejahatan lintas batas lebih lanjut dengan biaya 300 juta ringgit ($67.8 juta) setiap tahun. Meski secara umum efektif, Ops Pasir tidak cukup untuk mencegah insiden seperti serbuan Lahad Datu 2013. Hasil ini mengharuskan Putrajaya untuk melakukan diversifikasi dari ketergantungannya yang besar pada pendekatan militer terhadap tantangan keamanan kawasan.

Insiden Lahad Datu menentukan perkembangan keamanan perbatasan Sabah saat ini. Menyusul insiden tersebut, Putrajaya menyadari perlunya keamanan maritim yang lebih besar lagi di Sabah Timur, yang mengarah pada pembentukan Komando Keamanan Sabah Timur (ESSCOM) untuk melindungi ESSZONE. Namun, ESSCOM adalah dikritik setelah pembentukannya untuk menjadi tidak efisien dalam mencapai tujuan utamanya untuk mencegah kejahatan transnasional, menimbulkan pertanyaan tentang pendekatan militer Putrajaya ke perbatasan Sabah. Sebagai politisi Sabah kawakan menyatakan pada tahun 2016, “ESSCOM bukanlah solusi karena terjadi lebih banyak penculikan lintas batas selama tiga tahun ESSCOM dibandingkan 20 tahun terakhir tanpa ESSCOM.”

Meskipun pemerintah federal telah mengambil tindakan militer untuk mengatasi kejahatan lintas batas di Sabah, tantangan ini sangat sulit untuk diselesaikan. Faktor geografis memainkan peran sentral di sini. Misalnya, perbatasan laut berpori Sabah sepanjang 1,450 kilometer terletak dekat dengan provinsi Tawi-Tawi di Filipina, dan berisi 107 pulau yang dapat digunakan penyusup sebagai titik persiapan sebelum memasuki perairan Sabah. Diperlukan lebih banyak sumber daya militer untuk melindungi garis pantai, tetapi kita harus mempertanyakan kelangsungan pendekatan militer semata untuk melindungi perbatasan Sabah. Ketidakmampuan Ops Pasir untuk mencegah serbuan tahun 2013 menunjukkan perlunya mengeksplorasi langkah-langkah non-militer untuk mendukung inisiatif saat ini.

Terlepas dari ancaman KFR, imigrasi ilegal terus menjadi salah satu isu sentral di Sabah. Dari tahun 1990 hingga 2007, 298,601 imigran, kebanyakan orang Filipina dan Indonesia, dideportasi dari Sabah, tidak termasuk mereka yang tidak terdeteksi oleh pihak berwenang. Pada tahun 2020, jumlah imigran gelap di Sabah berjumlah 1.2 juta, dengan konsentrasi tertinggi di Tawau, wilayah yang paling dekat dengan Filipina selatan. Penyebab yang mendasari tingkat imigrasi ilegal yang begitu tinggi dapat ditelusuri ke dua alasan utama: kekerabatan dan peluang ekonomi.

Sebelum munculnya perbatasan modern, beberapa imigran paling awal yang menginjakkan kaki di Sabah adalah Bajau dan Sulu dari wilayah Mindanao di Filipina saat ini, sebuah fakta yang menjadi dasar klaim sejarah Filipina atas Sabah. Mengikuti Konflik Moro pada akhir abad ke-XNUMX, banyak yang menyeberang secara ilegal ke Sabah, memanfaatkan hubungan kekerabatan dan kekeluargaan untuk berintegrasi. Kerabat atau teman memberi imigran gelap tempat tinggal dan makanan, melanggengkan migrasi berantai.

Selain itu, potensi hubungan kekerabatan antara aparat keamanan Sabah dan pendatang gelap dapat mengakibatkan lemahnya penegakan hukum keimigrasian. Peluang ekonomi yang buruk di kampung halaman memberikan pembenaran tambahan bagi para migran untuk melintasi perbatasan. Karena alasan ini, pengeluaran militer sebesar 300 juta ringgit per tahun tidak cukup untuk mencegah penyeberangan perbatasan ilegal. Jelas bahwa Sabah juga membutuhkan kebijakan lunak untuk mengeliminasi imigrasi ilegal secara efektif.

Sarawak sama-sama berisiko dari imigrasi ilegal, yang berasal dari perbatasannya yang sama-sama keropos dengan Kalimantan, bagian pulau Kalimantan di Indonesia. ibu kota baru Indonesia nusantara di Kalimantan akan memulai pembangunan pada paruh kedua tahun ini, yang seharusnya mendorong Putrajaya untuk melipatgandakan masalah keamanan Sarawak. Proyek Nusantara diharapkan akan melibatkan relokasi pada akhirnya sekitar 30 juta orang Indonesia, membuat banyak orang Sarawak mempercayainya dapat meningkatkan penyeberangan perbatasan ilegal ke Malaysia. Jika tidak ditangani, sindikat kejahatan transnasional dapat tumbuh subur, mengancam keamanan Sarawak.

Kompleksitas geografis Malaysia Timur dan demografi yang beragam membutuhkan pendekatan multi-cabang untuk meningkatkan keamanan perbatasan dan mengatasi ancaman keamanan non-tradisional yang berkembang di kawasan ini. Kekuatan militer belaka akan menghalangi sebagian, tetapi tidak akan berhasil mencegah semua contoh pelanggaran perbatasan, seperti yang terlihat pada Ops Pasir. Bagaimanapun, anggaran federal Malaysia tidak memiliki margin untuk mendukung peningkatan pengeluaran pertahanan untuk Sabah dan Sarawak yang direkomendasikan beberapa orang.

Misalnya, Anggaran 2022 telah dialokasikan 26.4 juta ringgit ($5.9 juta) ke ESSCOM, pengurangan dari alokasi Anggaran 2021 sebesar 26.8 juta ringgit ($6.1 juta). Sementara komandan ESSCOM telah meminta peningkatan sumber daya, wajar bila Putrajaya sulit mewujudkan keinginannya. Hanya 75 miliar ringgit ($16.9 miliar), atau 22.6 persen dari Anggaran 2022, yang dijanjikan untuk biaya pengembangan, dengan sisa 233.5 miliar ($52.7 miliar) dihabiskan untuk biaya operasional. Dengan demikian, margin pembangunan pertahanan menjadi tipis, terutama setelah pandemi COVID-19. Saat pemerintah mendorong kebijakan fiskal ekspansif pasca-COVID-19, peningkatan belanja pertahanan sepertinya tidak akan menjadi prioritas utama.

Sebaliknya, diperlukan kompromi multilangkah. Untuk Sabah, Putrajaya harus mempertimbangkan untuk merelokasi aset Badan Penegakan Maritim Malaysia (MMEA) dan RMN yang sudah ada sebelumnya dari Semenanjung Malaysia ke Sabah, karena risiko ancaman maritim terhadap yang sebelumnya jauh lebih kecil. Ini memberi operasi keamanan Malaysia Timur aset yang mereka butuhkan tanpa meningkatkan komitmen keuangan. Selain itu, Putrajaya harus meningkatkan cakupan MMEA dalam ESSCOM sambil mengurangi lingkup Angkatan Bersenjata Malaysia, mengingat yang pertama berfokus secara khusus pada masalah maritim.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Selanjutnya, upaya minilateral Trilateral Cooperative Agreement (TCA) antara Malaysia, Indonesia, dan Filipina untuk berpatroli di Laut Sulu telah dilakukan. sukses dalam mengurangi kejahatan transnasional. Pada Maret 2022, ketiganya TCA penandatangan berjanji untuk meningkatkan patroli di daerah tersebut. Namun, ini harus diterjemahkan ke dalam tindakan cepat mengingat ancaman kejahatan lintas batas yang terus-menerus terjadi di sepanjang perbatasan Malaysia Timur.

Terakhir, bagian terakhir dari teka-teki untuk keamanan perbatasan Malaysia Timur adalah mengejar pendekatan yang lebih lembut. Pemerintah Malaysia harus mengeksplorasi cara yang lebih baik untuk mengatasi akar penyebab munculnya ancaman keamanan non-tradisional. Inisiatif akar rumput di masyarakat perbatasan diperlukan untuk menanamkan rasa nasionalisme yang dibutuhkan untuk mengatasi ikatan kekerabatan lintas batas. Putrajaya juga harus memanfaatkan jaringan Komite Pembangunan dan Keamanan Desa di daerah pedesaan untuk mendidik penduduk desa tentang pentingnya peran mereka dalam melindungi keamanan nasional dan membangun kembali kepercayaan pada Federasi.

Tanggung jawab ada di Putrajaya untuk mengkaji ulang strateginya menuju keamanan Malaysia Timur. Serangan Lahad Datu pada 2013 menjadi pelajaran pahit yang harus ditanggung Malaysia. Untuk mencegah terulangnya, harus dilakukan upaya berlapis untuk mengatasi tantangan keamanan perbatasan Malaysia Timur.

• Konten Bertenaga SEO & Distribusi PR. Dapatkan Amplifikasi Hari Ini.
• Platoblockchain. Intelijen Metaverse Web3. Pengetahuan Diperkuat. Akses Di Sini.
• Sumber: https://thediplomat.com/2022/07/reexamining-east-malaysian-security-in-an-age-of-growing-threats/