בחינה מחדש של ביטחון מזרח מלזיה בעידן של איומים גוברים

במהלך השנים האחרונות, איומי הטרור הניצבים בפני האזורים המזרחיים של מלזיה באי בורנאו הפכו מושאים לחשש. מאז 2021, תושבים באזור הביטחון סבאח המזרחי (ESSZONE) עוברים תכופות עוצר שנמשכו עד השנה, עם הודעה לאחרונה שהעוצר חל מוּרחָב ל-9 ביולי. לרשויות יש גילה כי עוצר בתוקף עקב איומי טרור ללא הפסקה, יחד עם ניסיונות חטיפה ופשעים חוצי גבולות הקשורים לקבוצת אבו סייף (ASG). המודיעין האחרון שפורסם במרץ 2022, מציע כי השני בפיקודו של ה-ASG, דמות בשם מונדי, מחפש מקלט בסבאח, ומעלה חשש שקבוצות מקומיות ואוהדים מקומיים הקשורים ל-ASG עשויים להפוך לפעילים.

יתר על כן, סבאח התגלה כ- נקודת מעבר מועדפת עבור חמושים אינדונזים המסתננים לדרום הפיליפינים כדי לבצע פעולות טרור שם. השילוב של גורמים אלה מבשר על סיכון מונומנטלי לביטחון הלאומי של מלזיה. לפיכך, על פוטראג'איה להיות פרואקטיבי ולפעול מיידית כדי לבלום את איומי הטרור לפני שתתרחש שפיכות דמים. ה פלישת להד דאטו מאת ג'מאלול קיראם השלישי מסולטנות סולו לתוך סבאח ב-2013, שגרם למותם של למעלה מ-60 אנשים, כולל אזרחים ורשויות, היה צריך להיות איתות קריטי עבור פוטראג'איה כדי לחזק את הביטחון של בורניא כדי להבטיח שאיומים כאלה לא יישנו.

על רקע זה, על Putrajaya לפעול בתקיפות כדי להרתיע את האיום המתחדש של ה-ASG וקבוצות מיליטנטיות אחרות, תוך הכנה לפלישה מיליטנטית אפשרית במזרח מלזיה. איום מרחף במיוחד על סבאח, כפי שעולה מהטלת העוצר המתמשכת של הממשלה באזור.

פוטרג'איה מחזקת כעת את הביטחון במזרח מלזיה באמצעות יוזמות שונות. הרכישה האחרונה של שלושה מסוקי AW139 על ידי הצי המלכותי המלזי (RMN) הוא דוגמה מצוינת, המצביע על כך שנכסים יגויסו כדי להגביר את הסיורים במימי בורניאן. יתר על כן, משרד הביטחון יזם בסיס צבאי חדש בלהד דאטו מוקדם יותר השנה, בעלות של 646.15 מיליון ringgit (146 מיליון דולר) שמטרתה לחזק את הביטחון של סבאח ויכולתו להתמודד עם האיומים המתעוררים. לבסוף, יחידה אחת של קומנדו יחידת פעולה מיוחדתs נשלח לסבאח כדי להילחם באיום ה-ASG.

היוזמות של מלזיה להעצים את המוכנות והיכולת הביטחונית של בורנייה מתקרבות בזמן לאור האיומים הביטחוניים הלא מסורתיים הגוברים על מזרח מלזיה. מלבד הטרור, אתגרים אחרים שאינם טרור, כמו חטיפה חוצת גבולות תמורת כופר (KFR) והגירה בלתי חוקית, נותרים משתוללים במזרח מלזיה ומוכיחים את הצורך של פוטרה-ג'איה להעלות את החזית בביטחון הגבול באזור.

נהנה מהמאמר הזה? לחץ כאן כדי להירשם לקבלת גישה מלאה. רק 5 דולר לחודש.

מקרים של KFR חוצי גבולות ומעשי שוד מזוינים פקדו את סבח מאז השנה 2000. באותה שנה, שודדים מה-ASG חטפו 21 אנשים, כולל תיירים זרים, מהאי סיפאדן. בעקבות תקריות אלו, מלזיה פתחה במבצע צבאי בשם Ops Pasir בספטמבר 2000, אשר ביקש לחסל פשעים חוצי גבולות נוספים בעלות של 300 מיליון רינגיט (67.8 מיליון דולר) בשנה. למרות היעילות בדרך כלל, Ops Pasir לא הספיקה כדי למנוע תקריות כמו פלישת להד דאטו ב-2013. תוצאה זו צריכה לחייב את פוטראג'איה לגוון הרחק מהסתמכותה הרבה על גישה צבאית לאתגרי הביטחון של האזור.

תקרית להד דאטו מכתיבה את ההתפתחות הנוכחית של אבטחת הגבול של סבאח. בעקבות התקרית, זיהה פוטראג'איה בצורך בביטחון ימי גדול עוד יותר במזרח סבח, מה שהוביל להקמת פיקוד הביטחון של מזרח סבאח (ESSCOM) כדי להגן על ESSZONE. עם זאת, ESSCOM היה מבוקר לאחר היווצרותו להוויה לֹא יָעִיל בהשגת מטרתו העיקרית של מניעת פשיעה חוצה לאומית, העלאת שאלות לגבי גישתו הצבאית של פוטראג'איה לגבולות סבאח. כפוליטיקאי סבחאן ותיק אמור בשנת 2016, "ESSCOM הוא לא הפתרון מכיוון שהיו יותר חטיפות חוצות גבולות במהלך שלוש השנים של ESSCOM מאשר ב-20 השנים האחרונות ללא ESSCOM."

למרות שהממשלה הפדרלית נקטה באמצעים צבאיים כדי להתמודד עם פשעים חוצי גבולות בסבאח, האתגרים הללו היו קשים מאוד לפתרון. גורמים גיאוגרפיים משחקים כאן תפקיד מרכזי. לדוגמה, הגבול הימי הנקבובי של סבאח באורך 1,450 קילומטרים נמצא קרוב למחוז הפיליפיני של טאווי-טאווי, ומכיל 107 איים שפולשים יכולים להשתמש בהם כנקודות בילוי לפני הכניסה למימי סבאח. ניתן לטעון כי נדרשים משאבים צבאיים נוספים כדי להגן על קו החוף, אך עלינו להטיל ספק בכדאיות של גישה צבאית בלבד להגנה על גבולות סבאח. חוסר היכולת של Ops Pasir למנוע את פלישת 2013 ממחיש את הצורך לחקור צעדים לא צבאיים על מנת לתמוך ביוזמות הנוכחיות.

מלבד איום ה-KFR, ההעפלה ממשיכה להיות אחד הנושאים המרכזיים בסבאח. מ-1990 עד 2007, 298,601 מהגרים, רובם פיליפינים ואינדונזים, גורשו מסבאח, לא כולל אלה שנותרו לא זוהו על ידי הרשויות. נכון לשנת 2020, המספר של מעפילים בסבאח הסתכם ב-1.2 מיליון, כאשר הריכוז הגבוה ביותר נמצא בטאוואו, האזור הקרוב ביותר לדרום הפיליפינים. הגורם הבסיסי לדרגות כה גבוהות של הגירה בלתי חוקית ניתן לייחס לשתי סיבות עיקריות: קרבה והזדמנויות כלכליות.

לפני הופעת הגבולות המודרניים, כמה מהעולים המוקדמים ביותר שדרכו בסבאח היו הבאג'או וסולו מאזור מינדנאו שבפיליפינים של היום, עובדה המהווה את הבסיס לטענה ההיסטורית של הפיליפינים על סבאח. בעקבות ה סכסוך מורו בסוף המאה העשרים, רבים חצו לסבאח באופן בלתי חוקי, תוך ניצול קרבה וקשרי משפחה כדי להשתלב. קרובי משפחה או חברים מספקים למעפילים מחסה והזנה, ומנציחים את הגירת השרשרת.

יתר על כן, הקרבה הפוטנציאלית בין אנשי הביטחון של סבחאן לבין מהגרים בלתי חוקיים עלולה לגרום לאכיפה רופפת של חוקי ההגירה. הזדמנויות כלכליות גרועות בבית מספקות הצדקה נוספת למהגרים לחצות את הגבול. בשל הסיבות הללו, 300 מיליון רינגיט בשנה בהוצאות צבאיות אינן מספיקות כדי להרתיע מעברי גבול בלתי חוקיים. ברור שסבח דורשת גם מדיניות רכה כדי לחסל את ההגירה הבלתי חוקית ביעילות.

סארוואק נמצאת באותה מידה בסיכון מהגירה בלתי חוקית, הנובעת מהגבול הנקבובי באותה מידה עם קלימנטן, החלק האינדונזי של האי בורנאו. הבירה החדשה של אינדונזיה אַרכִיפֵּלָג בקלימנטן יתחיל פיתוח במחצית השנייה של השנה, מה שאמור לגרום לפוטרג'איה להכפיל את דאגות הביטחון של סארוואקי. צפוי שפרויקט נוסנטרה יהיה כרוך בהעברה בסופו של דבר של כ-30 מיליון אינדונזים, מה שגורם לסראוואקים רבים להאמין בכך עלול להגביר את מעברי הגבול הבלתי חוקיים למלזיה. אם לא יטופלו, ארגון פשע טרנס-לאומי עלול לפרוח, מאיים על ביטחונו של סארוואק.

המורכבות הגיאוגרפית של מזרח מלזיה והדמוגרפיה המגוונת דורשות גישה רב-כיוונית לשיפור אבטחת הגבולות וטיפול באיומי הביטחון הלא מסורתיים ההולכים וגדלים של האזור. כוח צבאי צרוף ירתיע חלק, אבל לא יצליח למנוע את כל המקרים של הפרות גבול, כפי שניתן לראות ב-Ops Pasir. בכל מקרה, לתקציב הפדרלי של מלזיה אין את המרווחים לתמוך בהגדלות בהוצאות הביטחון עבור סבאח וסארוואק שחלקם ממליצים עליהם.

לדוגמה, תקציב 2022 הקצה 26.4 מיליון רינגיט (5.9 מיליון דולר) ל-ESSCOM, הפחתה מההקצאה של תקציב 2021 של 26.8 מיליון רינגיט (6.1 מיליון דולר). בעוד מפקד ESSCOM קרא לכך משאבים מוגברים, מובן שקשה לפוטרג'איה להגשים את רצונותיו. רק 75 מיליארד רינגיט (16.9 מיליארד דולר), או 22.6% מתקציב 2022, מחויבים עלויות פיתוח, כאשר 233.5 מיליארד הנותרים (52.7 מיליארד דולר) הוצאו על עלויות תפעול. לפיכך, המרווחים לפיתוח ביטחוני קלושים, במיוחד לאחר מגיפת COVID-19. מכיוון שהממשלה דוחפת מדיניות פיסקלית מרחיבה לאחר ה-COVID-19, סביר להניח שההגדלה של הוצאות הביטחון לא תהיה בראש סדר העדיפויות.

במקום זאת, יש צורך בפשרה רב-שלבית. עבור סבאח, Putrajaya צריך לשקול העברת נכסים קיימים של סוכנות האכיפה הימית של מלזיה (MMEA) ו-RMN מחצי האי מלזיה לסבאח, מכיוון שיש פחות סיכון לאיום ימי על הראשון. זה נותן לפעולות הביטחון במזרח מלזיה את הנכסים שהם דורשים מבלי להגדיל את ההתחייבויות הכספיות. בנוסף, Putrajaya צריך להגדיל את היקף ה-MMEA בתוך ESSCOM תוך צמצום תפקידו של הכוחות המזוינים של מלזיה, בהתחשב בכך שהראשון מתמקד במיוחד בנושאים ימיים.

נהנה מהמאמר הזה? לחץ כאן כדי להירשם לקבלת גישה מלאה. רק 5 דולר לחודש.

יתר על כן, מאמצים מיני-צדדיים על הסכם שיתוף פעולה משולש (TCA) בין מלזיה, אינדונזיה והפיליפינים לפטרל בים סולו. מוצלח בצמצום פשעים חוצי-לאומיים. במרץ 2022, שלושתם TCA החותמים התחייבו להגביר את הסיורים באזור. עם זאת, יש לתרגם זאת לפעולה מהירה לאור האיומים המתמשכים של פשעים חוצי גבולות לאורך גבולה של מזרח מלזיה.

לבסוף, החלק האחרון בפאזל עבור אבטחת הגבול של מזרח מלזיה הוא המרדף אחר גישות רכות יותר. ממשלת מלזיה חייבת לחקור כיצד להתמודד טוב יותר עם הגורמים השורשיים של איומי הביטחון הלא מסורתיים המתהווים. יוזמות עממיות בקהילות הגבול נחוצות כדי להחדיר את הלאומיות הדרושה כדי להתגבר על קשרי קרבה חוצי גבולות. על Putrajaya גם לנצל את רשת ועדות הביטחון והפיתוח של הכפר באזורים כפריים כדי לחנך את הכפריים על חשיבות תפקידם בהגנה על הביטחון הלאומי ולבנות מחדש את האמון בפדרציה.

הנטל מוטל על פוטרג'איה לבחון מחדש את האסטרטגיה שלה כלפי הביטחון של מזרח מלזיה. פלישת להד דאטו ב-2013 היא שיעור מר שמלזיה תצטרך לסבול. כדי למנוע הישנות, עליה לנקוט מאמצים רב-שכבתיים כדי להתמודד עם אתגרי אבטחת הגבולות של מזרח מלזיה.

• הפצת תוכן ויחסי ציבור מופעל על ידי SEO. קבל הגברה היום.
• Platoblockchain. Web3 Metaverse Intelligence. ידע מוגבר. גישה כאן.
• מקור: https://thediplomat.com/2022/07/reexamining-east-malaysian-security-in-an-age-of-growing-threats/