אילו רגולטורים מעצבים את מדיניות הקריפטו בארה"ב?

צומת המקור: 1612293

המנות העיקריות

  • ככל שהקריפטו גדל, הרגולטורים התעניינו יותר במעקב אחר החלל.
  • מספר סוכנויות אמריקאיות, כולל ה-SEC, CFTC ו-OCC, אחראיות לקביעת כללים למגזר הקריפטו.
  • משרד האוצר האמריקאי ממלא גם תפקיד מפתח בהערכת האופן שבו יש להסדיר את נכסי הקריפטו וליצור קשר עם קובעי המדיניות.

שתף את המאמר הזה

סוכנויות כמו הרשות לניירות ערך והנציבות למסחר בחוזים עתידיים בסחורות ממלאות תפקיד חשוב ברגולציה פיננסית בארצות הברית. בתכונה זו, אנו מסבירים לסוכנויות הרגולציה המרכזיות במדינה את ההשפעה שיש להן על מרחב הקריפטו. 

רגולטורי קריפטו מרכזיים בארה"ב 

כל עוד קיים קריפטו, חובבים וצופים כאחד חשבו כיצד הרגולטורים יתמודדו עם קבוצת הנכסים. זו הפכה לשאלה רלוונטית יותר ככל שהמרחב גדל והרגולטורים ברחבי העולם הבהירו שהם צופים בחלל. בשנת 2021, פריחה בשוק הקריפטו הוכיחה שהטכנולוגיה הפכה למיינסטרים. עם עליית העניין בביטקוין, DeFi ו-stablecoins, סוכנויות רגולטוריות בוחנות יותר ויותר כיצד לנהל את החלל.

קשה לדבר על מדיניות מטבעות קריפטוגרפיים גלובליים מבלי לדון בהשפעה של סוכנויות רגולטוריות בארצות הברית. במהלך העשור האחרון, מספר מוסדות, סוכנויות פדרליות ולשכות של ממשלת ארה"ב עקבו מקרוב אחר מרחב הנכסים הדיגיטליים. רשות ניירות ערך והבורסה, הוועדה למסחר עתידי בסחורות, משרד המבקר של המטבע, תאגיד ביטוח פיקדונות הפדרלי, משרד האוצר, הפדרל ריזרב ורשת אכיפת הפשעים הפיננסיים הביאו כולם תשומות שהשפיעו על מדיניות הקריפטו האמריקאית. 

יתרה מכך, חלק מהסוכנויות הללו שינו את עמדת הקריפטו שלהן מאז שחברות בלוקצ'יין נכנסו לשירותים פיננסיים. רבים ניסו להביא את רגולציה של מטבעות קריפטוגרפיים תחת תחום הנורמות שנוצרו עבור בנקאות ופיננסים מסורתיים. מסגרת קריפטו מקיפה בארה"ב עשויה לדרוש מאמץ משותף מכל הרגולטורים הפיננסיים המרכזיים. נכון לעכשיו, אף ישות אחת לא נחשבת לנושאת הדגל של מדיניות הקריפטו האמריקאית. עם זאת, רבים מהם עובדים לעתים קרובות יחד כדי לפקח על העולם המתפתח של מטבעות קריפטוגרפיים. 

לניירות הערך

רשות ניירות ערך ממלאת את אחד התפקידים הפעילים ביותר ברגולציה של קריפטו בארה"ב. היא הוקמה בשנת 1934 כדי למנוע הונאה הקשורה למכירת ניירות ערך או חוזים פיננסיים.

במילים פשוטות, על ה-SEC מוטלת המשימה לפקח על תחום ניירות הערך. בהקשר של מטבעות קריפטוגרפיים, ה-SEC נוקטת בפעולה נגד פרויקטי קריפטו שלדעתה גייסו כסף באופן לא חוקי. זה מתרחש בדרך כלל כאשר חברות או פרויקטים מוכרים אסימונים שיכולים להיחשב כניירות ערך למשקיעים אמריקאים מבלי להגיש בקשה ל-SEC או למלא אחר הדרישות המתאימות.

במהלך השנים, ה-SEC גבה מספר פרויקטי קריפטו, שרבים מהם גייסו כסף באמצעות הנפקות ראשוניות של מטבעות. אחד המקרים המתוקשרים ביותר היה התביעה המשפטית של ה-SEC נגד אפליקציית ההודעות הפופולרית טלגרם. ביוני 2020, הסוכנות אילצה את טלגרם להחזיר משקיעים 1.2 $ מיליארד היא גייסה באמצעות הנפקה סמלית והוציאה לחברה קנס של 18.5 מיליון דולר. 

במקרים אחרים, ה-SEC האשימה ובסופו של דבר התפשרה עם EOS ו קרובי משפחה על ביצוע הנפקות ראשוניות של מטבעות שהסוכנות הכריזה על מכירת ניירות ערך לא רשומים. בדצמבר 2020, היא גם פנתה לבית המשפט את חברת תשלומי הקריפטו ריפל, בטענה שהרוויחה שלא כדין ממכירת ניירות ערך לא רשומים בשווי 1.38 $ מיליארד בצורה של אסימוני XRP. התביעה נמשכת. 

ניכר מפעולות ה-SEC שהמוקד העיקרי שלה הוא לקבוע אם קריפטו נתון הוא אבטחה או לא כדי להסדיר אותו. עם זאת, יש עוד תחום קשור אחד שבו ה-SEC השפיע על תעשיית הקריפטו. הסוכנות אחראית גם על אישור מוצרי מסחר מגובים קריפטו כגון קרן הנסחרת בביטקוין. ברבעון האחרון של 2021, הסוכנות הבהירה את הקרן הראשונה הנסחרת בבורסה הקשורה לחוזים עתידיים של ביטקוין. בעוד שהאישור של תעודת סל עתידית של ביטקוין היה רגע ציון ברגולציה של קריפטו, ה-SEC המשיכה לגרור את עקבותיה באישור תעודת סל ביטקוין נקודתית מצופה מאוד. 

גם יו"ר ה-SEC, גארי גנסלר, פרסם שוב ושוב אזהרות בנוגע ל-DeFi ו-stablecoins, והעלה שאלות לגבי האופן שבו הסוכנות עשויה להיראות כדי להדביק את השטח בעתיד.

הנציבות למסחר עתידיים בסחורות

הוועדה למסחר בחוזים עתידיים בסחורות היא סוכנות ממשלתית בארה"ב המסדירה נגזרים פיננסיים. הוא אוכף כללים הנוגעים למסחר בחוזים פיננסיים (כולל חוזים עתידיים, אופציות והחלפות) עבור נכסים כגון סחורות, ניירות ערך, אג"ח ומטבעות קריפטוגרפיים. בשנת 2015, ה-CFTC מצא כי מטבעות קריפטוגרפיים כגון ביטקוין הם סחורות הכפופות לפיקוח תחת סמכותו. הסוכנות נקטה בפיקוח רגולטורי על בורסות המציעות לאזרחים אמריקאים חוזי חוזים עתידיים או אופציות על נכסי קריפטו כמו ביטקוין ואיתריום.

בדומה ל-SEC, ה-CFTC נקטה צעדים נגד חברות קריפטו שלדעתו מפרות את חוקי הנכסים הנגזרים. באוקטובר 2020, ה-CFTC חייב באופן בלתי נשכח את BitMEX בגין הצעת מסחר בנגזרים של ביטקוין לתושבי ארה"ב באופן בלתי חוקי. שנה לאחר מכן, היא הובילה פעולות אכיפה נגד Tether ו-Bitfinex, וחייבה את ישות האם iFinex על הצעת שירותי מסחר לאזרחי ארה"ב ללא רישום. ה-CFTC סידר מאוחר יותר את תיקו עם iFinex והנפיק לחברה א קנס של 42.5 מיליון דולר.

בעוד של-CFTC יש שליטה רגולטורית מלאה על שירותי נגזרים קריפטו המוצעים לאזרחים ארה"ב, רק לעתים נדירות הוא משפיע על שווקי ספוט קריפטו. עם זאת, יו"ר CFTC רוסטין בהנם ביקש מהקונגרס סמכות רבה יותר בפיקוח קריפטו שאל עבור 100 מיליון דולר במימון נוסף כדי ללכת לניטור המרחב. ברור שה-CFTC שואף לקחת תפקיד בולט יותר ברגולציה של קריפטו; דיווחים גם הציעו שהסוכנות תוכל לשלב ידיים עם ה-SEC כדי לפקח על רגולציית קריפטו בעתיד.

משרד מבקר המטבע 

משרד מבקר המטבע הוא הגורם הרגולטורי העיקרי המפקח על פעילותם של בנקים לאומיים ואיגודי חיסכון פדרליים בארה"ב עבור מטבעות קריפטוגרפיים, ה-OCC קובע כיצד בנקים יכולים להשתמש בנכסי קריפטו בהחזקות משמורת ובמאזנים. מעורבות הקריפטו הגדולה הראשונה של הרגולטור הגיעה ממבקר המטבע לשעבר, בריאן ברוקס, ביולי 2020. תחת פיקוחו, ה-OCC הוציא א. מכתב הדרכה לבנקים לאומיים בארה"ב, מה שמאפשר להם לספק שירותי משמורת, להחזיק מטבעות סטבליים ברזרבות שלהם, ואפילו להפעיל צומת בלוקצ'יין.

התאגיד הפדרלי לביטוח פיקדונות

בעוד שהפעלת מטבעות stablecoins המוצמדים לדולר יכולה להרוויח למשקיעים ריבית גבוהה יותר מאשר חשבונות חיסכון מסורתיים, מטבעות stablecoin נושאים סיכון רב יותר מאשר פיקדונות בדולרים אמיתיים בגלל היעדר ביטוח בגיבוי ממשלתי. ככזה, ביטוח הולם עשוי להיות אחד מהחוליות החסרות בשילוב מטבעות יציבים בכלכלה האמריקאית. ושם עשוי להיות לתאגיד הפדרלי לביטוח פיקדונות תפקיד. ה-FDIC היא הסוכנות הרגולטורית האחראית על מתן ביטוח לפיקדונות בנקאיים בארה"ב של עד $250,000 לכל מפקיד. בשנה שעברה, ה-FDIC אמר זה למד ביטוח פיקדונות עבור מטבעות סטבל. 

בינואר 2022, דווח כי ה-FDIC היה בתהליך של בדיקת הכיסוי הביטוחי עבור USDF, מטבע יציב שנוצר על ידי קונסורציום של בנקים בארה"ב, כולל FirstBank of Nashville, Synovus, New York Community Bank, והבנק הלאומי סטרלינג. ביטוח FDIC לחשבונות קריפטו לאפוטרופוס הוא פתרון שוק נחוץ. ובכל זאת, נותר לראות אם FDIC יעלה על עגלת ה-stablecoin. יו"ר הממשל החדש של ה-FDIC, מרטין גרינברג, אמר שהערכת סיכוני קריפטו היא אחת מהעדיפויות העליונות של הסוכנות לשנת 2022.

הפדרל ריזרב

הפדרל ריזרב הוא הבנק המרכזי של ארצות הברית ואחראי להובלת המדיניות המוניטרית של המדינה. זוהי הישות העיקרית שמדפיסה את היצע כל שטרות הדולר במחזור בכלכלה האמריקאית. הארגון מנהל את תשתית התשלומים במדינה ופיתח מערכת סליקה אוטומטית בשנות ה-1970 המציעה אלטרנטיבה אלקטרונית לצ'קים מנייר. מעורבותו של הפד ברגולציית קריפטו אינה קשורה למדיניות ישירה כלשהי שעלולה להשפיע על המרחב. עם זאת, היא אחראית על יצירת פוטנציאל הבנק המרכזי של המטבע הדיגיטלי - -, דולר דיגיטלי רשמי בגיבוי ממשלתי, שצפוי להשתלב בתשתית תשלומי כסף בארה"ב בשנים הקרובות.

משרד האוצר האמריקני

בעוד שמשרד האוצר האמריקאי אינו סוכנות רגולטורית, יש לו תפקיד מכריע בקביעת אופן הפיקוח על נכסי קריפטו. זה בגלל שזו המחלקה המבצעת האחראית על ניהול האוצר של הממשל הפדרלי. תפקיד אחד של משרד האוצר הוא דיון עם קובעי מדיניות על ההשפעה של נכסי קריפטו על המדיניות המוניטרית, הכלכלית והמיסוי האמריקאית. בנקודה הספציפית הזו, שרת האוצר ג'נט ילן אמרה בפומבי מוזהר על השימוש במטבעות קריפטוגרפיים לעסקאות בלתי חוקיות והדגיש את הסיכונים הפיננסיים שמטבעות יציבים מהווים לכלכלת ארה"ב. 

לגבי פונקציות ספציפיות הקשורות לקריפטו, משרד האוצר גובה מסים פדרליים דרך רשות המסים הפנימית, לשכה שהיא מפקחת עליה. כתוצאה מכך, השפעתו של משרד האוצר בקריפטו קשורה במידה רבה למדיניות המיסוי והכנסת קבוצת הנכסים לקוד המס של המדינה. לפי דיווחים, משרד האוצר יישם חובות דיווח מס עבור "ברוקרים במטבעות קריפטוגרפיים" על כל העסקאות מעל 10,000 דולר, כלל שהוכנס על ידי הצעת חוק התשתית הדו-מפלגתית משנת 2021. 

יתר על כן, רשת אכיפת הפשעים הפיננסיים (FinCEN) היא לשכת משנה של האוצר העוקבת אחר פעולות למניעת הלבנת הון או הפרות אחרות של חוק סודיות הבנקים. בשנה שעברה, FinCEN הוציאה קנס ללארי דין הרמון, מייסד מערבלי הביטקוין Helix ו-Coin Ninja, לאחר שהם שימשו להלבנת כספים בין 2014 ל-2020. באופן דומה, באוגוסט 2021, FinCEN קנס בורסת הקריפטו BitMEX תמורת 100 מיליון דולר, תוך שהיא מציינת היעדר נהלים נגד הלבנת הון בפלטפורמת המסחר שלה בנגזרות ביטקוין והפרה של חוק סודיות הבנקים.

העתיד של תקנת הקריפטו בארה"ב

לאחר עליית השוק בשנה שעברה, אין ספק שהקריפטו נכנס למיינסטרים. עם זה, הרגולטורים ברחבי העולם מקדישים תשומת לב רבה למרחב. מלבד ביטקוין, התפשטות ה-DeFi ו-stablecoins הפכה גם לנושא חם בקרב סוכנויות הרגולציה. בארה"ב, ה-SEC, CFTC, OCC, FDIC, הפדרל ריזרב ומשרד האוצר החלו כולם לפקח על המרחב ולהתייחס למדיניות הקריפטו. ככל שהנכסים הדיגיטליים ממשיכים לגדול, סביר להניח שסוכנויות אמריקאיות יקחו חלק פעיל יותר בוויסות המרחב.

שתף את המאמר הזה

בול זמן:

עוד מ Crypto Briefing