2 月 5 日から 19 日にかけて、COVID-900 のパンデミックによる 59 年間の中断の後、インドネシア国防省は再び Indo Defence Expo & Forum を開催しました。 65 カ国から 70 を超える出展者が参加するこの 2024 年に一度のフォーラムは、東南アジア最大の武器展示会の XNUMX つと言われています。 このイベントは、ジャカルタが何千もの調達提案を直接検討する絶好の機会を提供しただけではありません。 しかし、それはまた、ますます不安定な地域的および世界的な地政学的情勢において、インドネシアの防衛態勢と独立性を強化するという政府のコミットメントを示す手段としても機能しました。 これは、インドネシア国軍(TNI)の現在の近代化プログラムである最小必須部隊(MEF)が大幅な遅れを経験しており、その達成率が XNUMX ~ XNUMX% に過ぎないと予想されていることを考えると、なおさら重要です。 XNUMX年の最終年。
このデモンストレーションは、主にインドネシアの国内防衛産業の成長を促進することにより、防衛支出を防衛投資に変えるという彼の野心を何度かジョコ・ウィドド大統領が表明したことを考えると、さらに重要になります。 これを達成するための鍵の XNUMX つは、喜んで投資して技術を共有し、インドネシアに生産ラインを設置する外国のパートナーを見つけることです。 これは、彼らがインドネシアの防衛市場としての可能性をどれだけ十分に考慮しているかに大きく依存し、彼らが国を準備ができていると見なさない理由はいくつかあります.
第一に、インドネシアの限られた軍事予算です。 少なくとも過去 1 年間、年間の国防予算は国内総生産 (GDP) の 1.5% 未満にとどまっていますが、少なくとも 2023% である必要があります。 8.6 年の予算は 0.6 億ドルで、2023 年の予測 GDP の約 70% に過ぎませんでした。 さらに、毎年、国防予算の半分以上 (80 ~ XNUMX% と言う人もいます) が人件費に費やされるため、どうしても必要な武器の近代化のための財政的範囲はさらに狭くなります。
兵器調達の低い数字は、政府が唯一の購入者である防衛市場が独占的であるという事実を考えると、壊滅的な要因です。 この財政的制約の影響の 16 つは、インドネシアが比較的少量の武器しか購入できないことです。 同時に、防衛産業に関する法律第 2012/XNUMX 号に基づき、外国製の防衛機器の購入には、技術の移転および/またはその他の相殺が必要です。 ここで問題が発生します。
論理的に言えば、外国の相手先商標製造会社 (OEM) が、インドネシアが少数の製品しか購入しない場合、長年かけて開発した技術を共有することは困難です。 一方で、少量しか入手できないとはいえ、TNI はその技術が付随するシステムまたはプラットフォームを必要としています。 その結果、生産者側とユーザー側の両方で、義務的なオフセット条項と軍の運用上のニーズを同時に満たす方法について混乱が生じています。
その結果、外国製の防衛機器の輸入に由来する技術移転(ToT)またはオフセットプログラムは、国の国内防衛産業能力のレベルを含め、重要な結果をもたらさないとよく耳にします。
XNUMX つ目の要因は、契約履行の不確実性です。 これまでジャカルタは防衛装備品を国内外から調達してきた。 ただし、契約が締結された後でも、調達または研究プログラムがキャンセルまたは遅延されることは珍しくありません。
例えば、2017年以来、インドネシアはKF-21戦闘機(以前はKFX/IFXとして知られていました)の開発費の分担金を韓国に支払い、合計で約800億ウォン(約564億XNUMX万ドル)の支払いを怠ったとして批判されてきました。 、最近によると ニュースレポート. 最近では、15 月 XNUMX 日に、国立研究革新庁 (BRIN) がブラック イーグル無人戦闘機 (UCAV) 開発プロジェクトの終了を発表しました。 これは、インドネシア国防省と空軍を含む国内のコンソーシアムと、トルコ国防産業研究開発研究所を含む外国のパートナーによって共同で開発されました (SAGE).
他の例はたくさんあります。 2019年、インドネシアはカナダから515機のCL-415およびCL-2021EAF水上飛行機を調達する契約を結びましたが、それ以来、この取引は聞いていません。 同様に、10 年には、英国とイタリアから 140 隻のフリゲート (Arrowhead-XNUMX XNUMX 隻、Maestrale XNUMX 隻、FREMM XNUMX 隻) を取得するための XNUMX つの契約に署名しましたが、建造プロセスはまだ始まっていないと伝えられています。 その後、今年の XNUMX 月に、インドネシアとフランスは XNUMX 隻のスコーペン級潜水艦の建造に関する覚書に署名しましたが、これもまだ発効していません。
上記の条件は、インド防衛博覧会の前でさえ、多くのインドネシアの武器調達プログラムがすでに途方に暮れていたため、外国の防衛 OEM にとって危険信号です。 これは特に、KF-21 とブラック イーグル UCAV に当てはまります。これらの継続性は、大統領規則 No. 136/2014 および No. 109/2020 によって保証されているはずです。 一方、彼らのせいで 戦略的価値、潜水艦も、国防産業が習得しなければならないXNUMXつの技術またはプラットフォームのXNUMXつに含まれています.
予算の制約と相まって、この無頓着な行動は、たとえば国内の防衛会社との合弁事業を設立することによってインドネシアに直接投資する場合、利益を達成できる長期契約が保証されるかどうかについて、外国のパートナーに疑問を投げかける可能性があります。投資および/または規模の経済について。 この不安は、契約が履行されるのを何ヶ月も何年も待っていて、今ではジャカルタが他の企業とさらに多くの調達契約に署名するのを見なければならない人々によって特に感じられます.
この実績が続くと、将来、インドネシアが外国のパートナーに最適な防衛装備と投資提案を提供するよう説得することがますます難しくなることが懸念されます。 これは、防衛予算を投資源に変えるという政府のビジョンを妨げる可能性があります。
良いニュースは、政府がこの状態を改善するための努力をしているということです。 現在、国防省は 25 年間の兵器近代化マスター プランを策定中であると言われています。 理想的には、この文書は長期的な武器調達のコミットメントを提供します。 待望 国内外の業界企業による。 実際、9 月 XNUMX 日にフランスからラファール戦闘機 XNUMX 機の契約が発効 (有償) されたため、同国の武器調達契約の未処理分はわずかに減少しました。
すでに悲惨な軍の状態と地政学的状況の悪化に加えて、来年からインドネシアは政治年に入り、 2024 年総選挙プロセス。
選挙の準備期間中は、政情不安のリスクが高まるため、投資環境は冷え込む傾向にあります。 さらに、新政権の移行期間は、TNI の近代化アジェンダやインドネシアの国防産業の発展に関連するものを含む、さまざまな政策に影響を与える可能性があります。
言い換えれば、現在の政権が蓄積された無効な契約をすぐに解決せず、署名された契約の将来に関する外国のパートナーの不確実性と不安を和らげない場合、最終的にはTNIの近代化の推進と国の国内防衛産業の活性化の両方を妨げる可能性があります. . 実際には、すべてのオフセットを同時に吸収しなければならない場合、地元の利害関係者も人的資源、施設、および生産能力が限られているため、外国の武器調達からのオフセットと ToT プロセスは徐々に行われなければなりません。
この記事で表明された見解は個人的なものです。
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- 情報源: https://thediplomat.com/2022/11/how-indonesia-can-improve-its-defense-investment-climate/
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