호주의 국방 전략은 잘못된 가정에 근거한 것인가? 

"의 개념임팩트 있는 프로젝션” – “비례적인 대응의 전체 범위에 걸쳐 우리 해안에서 훨씬 더 멀리 떨어진 적을 위험에 빠뜨리는 능력”으로 정의됨 – 전문가들이 호주 전략 담론에 대한 관심이 높아진 주제가 되었습니다. 국방 전략 검토. 그러나 그 개념은 근본적으로 잘못된 가정에 의해 뒷받침되고 있습니까?

호주가 "장거리를 포함하여 영향력 있는 재료와 향상된 타격 능력을 통해 전투력을 배치하고 제공하기 위한 자립,” 이러한 시스템의 사용에 대한 기존 운영 개념이 이웃 국가의 주권에 영향을 미친다는 점을 인식할 가치가 있습니다. 이 지역의 국가들이 강화된 타격 능력 이니셔티브에 내재된 침입을 묵인할 것이라고 단순히 가정하는 것은 실수일 수 있습니다.

그러나 가까운 지역에 있는 국가들의 전략적 미적분학은 미래 분쟁에 대한 호주의 인식에 나타나지 않는 것 같습니다. 정책 입안자들은 호주가 해안 너머의 예측에 기반한 전략을 추구함에 따라 외교와 방어적 의도에 대한 캔버라의 공약을 거듭 선언했습니다. 예를 들어 리처드 부총리 겸 국방장관은 Marles는 다음과 같이 강조했습니다. "우리 군사력 발전의 진정한 의도는 우리 지역의 집단 안보에 기여하는 것입니다." 그러나 호주의 전략은 영향을 받는 지역 파트너의 인식, 우려 및 의도에 대한 명확하고 완전한 이해로 보완되었습니까?

호주가 지역 파트너십에 투자하는 데 전념하는 투명한 중견국이라는 거듭된 선언을 감안할 때 캔버라는 이들 국가의 주권을 무시하는 것보다 더 잘 알아야 합니다. 강력한 억지력을 추구하기 위해 그들을 해산시키는 호주의 전략적 계획도 실수가 될 것입니다. 그러나 최근 몇 년 동안 두 오류 모두 호주의 외교적, 전략적 DNA의 일부가 된 것 같습니다.

예를 들어, AUKUS(호주, 영국, 미국 안보 협정)를 둘러싼 비밀은 지역 권력을 뒷걸음질 치게 합니다. 그것은 이웃에 대한 지속적인 신뢰 부족과 협의 규범 위반 동남아시아 국가 연합(ASEAN) 관계를 정의합니다. 틀림없이 필요에 따라 한 것이지만, 인도네시아에 사전 통지를 하지 않기로 한 결정은 인도네시아 관리들의 반응, 가장 큰 이웃이 언론 보도를 통해 원자력 잠수함을 보유한 소수의 국가 중 하나가 되기로 결정했다는 사실을 알게 된 사람.

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호주는 주권이 대국과 중간 강국의 특권일 뿐만 아니라 규모나 조건에 관계없이 모든 국가에 적용된다는 점을 자주 확인해야 하는 것 같습니다. 새 정부가 지역에 대한 새로운 접근에 대한 당초 주장을 의미 있는 정책 변화로 전환시킬지는 두고 볼 일이다.

명시적이고 반복적인 반대 선언에도 불구하고 적어도 공개 토론에서는 이 지역의 국가들이 적대 행위가 발생할 경우 침략자에 대한 조치를 지원할 것이라는 가정이 계속되고 있습니다. 그럼에도 불구하고 이 입장에 대한 명백한 증거는 거의 없다. 말스의 주장 "우리는 이해가 있고 놀라움이 없도록 지역 및 전 세계의 파트너와 협의하고 싶습니다." 이 지역의 국가들이 중립성을 주장한다면 호주의 정책 입안자들은 놀랄 뿐만 아니라 그 의미에 대해 무지할 것입니다.

사실상, 호주의 국방 계획을 뒷받침하는 핵심 지정학적 가정이 갑자기 결함이 있는 것으로 밝혀지면 호주가 모든 전략적 충격의 어머니로 들어갈 위험이 있습니다.

현대의 무력 충돌에서 중립을 주장하는 것은 상대적으로 드물지만, 중립을 정치적 도구나 권력 균형 수단으로 채택하는 것은 아닙니다. 아세안은 오랫동안 중립성과 불간섭 동남아시아의 우호 협력 조약과 평화, 자유, 중립의 지대(주의 사항이 무엇이든)를 통해. 2020년 회의에서 싱가포르 총리 명시적으로 진술 “아시아 국가들은 [중국과 미국] 둘 중 하나를 선택하도록 강요받고 싶지 않습니다. 만약 어느 한 나라가 그러한 선택을 강요하려 한다면 … 그들은 수십 년 동안 지속될 대결 과정을 시작할 것입니다.” 이러한 정서는 지역 관리들에 의해 여러 차례 반복되었습니다. 예를 들어 2020년 후반에는 인도네시아 인 외상.

그러나 호주는 역내 국가들이 교섭력과 동맹 가입의 위험을 평가한 후 평시 선언에서 적극적인 중립 상태로 전환하기로 결정하는 상황에서 영향력 있는 예측을 적용하는 것의 의미에 대해 준비가 되어 있지 않습니다. 실제로 중립성은 평화 운영자에서 수익자 및 그 사이의 모든 것에 이르기까지 광범위한 활동을 포괄할 수 있습니다.

중립은 무엇보다도 중립국의 외부 안보에 기여하고 다른 국가 간의 무력 또는 정치적 분쟁에 개입하는 것을 거부하는 것으로 명시될 수 있습니다. 실제로 아시아 국가들은 비동맹 운동(NAM)의 장기적 참여자입니다. 냉전 기간 동안 설립된 NAM은 주요 강대국과 동조하거나 반대하지 않고 "회원국이 강대국 간의 투쟁에서 전당포가 되지 않도록 세계 정치에서 독립적인 길을 만들기로 결정한 국가들에 의해 형성되었습니다. 힘.” 우크라이나 전쟁과 중국의 부상 이후, 정렬되지 않은 움직임에 활력을 불어넣다.

실제적인 측면에서 이러한 입장의 표현은 국제 분쟁의 역학으로부터의 분리를 기반으로 제시되지만 실제로는 상당한 영향을 미칠 수 있습니다. 그리고 호주의 경우 보안 설계에 불리한(심지어 해로운) 것으로 판명될 수 있습니다. 힘의 균형을 바꾸고 비핵지대를 만드는 아시아 또는 남반구 국가의 새로운 블록은 이 지역의 전력 투사에 관한 전략적 계산을 뒤엎을 수 있습니다.

이 접근법은 동남아시아의 중립이 우발적으로든 압력의 결과로 교전국에게 불평등한 이점을 제공할 수 있는 위험을 고려할 때 더욱 우려됩니다. 국가는 중립을 선언할 수 있지만 특정 권력에 대한 암묵적 지지를 강요당할 수 있습니다. 이러한 종류의 합의에 수반되는 위험은 정보 작전 및 UN 대응에 대한 배반 및 영향에서부터 액세스 제한 및 국가를 집결지로 사용하는 데 이르기까지 상당합니다. 중국에게 동남아시아는 비슷한 전략적 가치를 제공하지만 무장 중립 선언조차도 안보를 훼손하지 않습니다. 오히려 중국은 중립성 요구를 무시하기보다 조용히 이용할 가능성이 더 큽니다.

주어진 중미 갈등의 지리학 (특히 남쪽 측면에 있는 호주와 관련된 것), 동남아시아의 접근 거부 또는 상공 비행 권한은 첫 번째 섬 체인에서 계획, 공급 및 운영을 유지하는 미국과 호주의 능력을 심각하게 손상시킬 수 있습니다. 몇 가지 역사적 선례가 잠재적인 영향을 보여줍니다. 예를 들어 터키와 사우디아라비아가 미사일에 대한 공역 2003년 이라크 침공 당시. 또한 영향력 있는 계획이 반드시 호주 영토에 대한 호주 방위군의 배치를 제한하는 것은 아니라는 점을 감안할 때 갑작스러운 거부는 중국 작전보다 훨씬 더 큰 규모로 전력을 투사하는 호주의 능력을 손상시킬 수 있습니다.

그렇다고 해서 공정하게 시행되는 엄격한 중립 입장으로 인해 중국이 피해를 입지 않을 것이라는 말은 아닙니다. 러시아-우크라이나 전쟁은 상업 운송이 적극적으로 차단되지 않더라도 해상 보험 회사가 선박 배상을 거부하고 무역을 차단할 수 있음을 보여주었습니다. 이러한 위협의 심각성은 2016년까지 전 세계 해양 무역의 약 20%(중국 무역의 60% 포함)와 원유의 70% 이상이 말라카 해협 통과. 비교를 위해 같은 해에 현재 우크라이나 분쟁의 영향을 받는 보스포러스 해협은 전 세계 석유 운송의 3%만 차지.

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임팩트 있는 예측의 개념은 분쟁이 발생하는 경우 해당 지역의 국가들이 호주의 전략적 설계에 동의할 것이라고 가정합니다. 호주의 정책 입안자들은 다시 한 번 역내 상대방의 전략적 의도에 대한 가정에 만족하고 있습니다. 어떤 수사법이든 간에 호주의 중요한 국가 안보 항목은 인도-태평양 내부가 아닌 그 너머를 바라보는 데 계속해서 추진되고 있습니다. 지역 전반에 걸쳐 전략적 미적분학에 대한 미묘한 분석이 거의 없으며 중립성의 역학에 대한 담론도 확실히 없습니다. 묵인의 역학에 대한 자세한 고려조차 누락된 것 같습니다.

이 지역의 국가들이 궁극적으로 호주의 안보 설계를 방해하는 경로를 선택한다면 적어도 부분적으로는 자해가 될 수 있습니다. 아마도 호주는 영향력 있는 예측을 추구하기 전에 영향력 있는 참여를 추구하는 것이 좋을 것입니다.

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• 출처: https://thediplomat.com/2023/03/is-australias-defense-strategy-based-on-a-mistaken-assumption/