Op Ed: XNUMX주년 기념 미국 발명법에 대한 고찰

혼. 미셸 리. 이씨 상무차관이자 미국 특허상표청장(2015-2017)을 역임했습니다.

16년 2011월 50일에 통과된 AIA(America Invents Act)는 XNUMX년이 넘는 기간 동안 특허 시스템에 가장 중요한 변화를 가져왔습니다. 이 법에는 미국 특허청(USPTO)에서 특허 부여에 대한 제XNUMX자 이의제기 절차 수립, 최초의 지역 사무소 설립이 포함되어 있습니다. USPTO, 발명가들에게 신속한 특허 심사를 위한 옵션 등을 제공합니다.

AIA 개혁의 대부분은 우리의 특허 시스템을 강화했습니다. 예를 들어, 저는 USPTO의 전 이사로서 자체 수수료를 설정하고 운영 준비금을 생성하는 기관의 능력의 중요성을 아무리 강조해도 지나치지 않습니다. 이를 통해 USPTO는 정부 폐쇄 기간을 극복하고 꼭 필요한 정보 기술 업그레이드와 같은 장기 계획에 투자하고 더 많은 심사관을 고용하여 특허 출원 잔고를 줄이고 심사관을 위한 추가 교육을 제공할 수 있었습니다. 미국을 세계의 나머지 국가와 조화시키기 위해서는 최초의 발명가에서 파일 시스템으로의 전환이 필요했습니다. USPTO의 첫 지역 사무소 설립으로 우리의 지적 재산권 시스템은 모든 사람이 더 쉽게 접근할 수 있게 되었으며, 물론 발명가가 특정 특허의 심사를 가속화할 수 있도록 우선 심사를 실시하는 것은 비즈니스 의미가 있습니다.

의회를 통과한 후 관심은 USPTO와 AIA를 구현하기 위한 막대한 노력으로 바뀌었습니다. 당시 USPTO 이사인 David Kappos와 FDA의 전담 팀은 여러 가지 제안된 규칙을 고려하여 AIA를 구현하기 위해 열심히 노력했으며 이해 관계자의 의견을 구했습니다. 2013년까지 USPTO는 특허 후 승인 검토 절차를 포함하여 초기 AIA 규칙 제정의 거의 대부분을 완료했습니다.

2015년에 저는 USPTO의 이사가 되었고 AIA 변경 사항이 적용된 지 겨우 몇 년이 되었습니다. USPTO를 이끈다는 것은 막중한 책임이 따르는 큰 영광입니다. 그 결과, 나는 이러한 풋내기 및 복잡한 개혁이 어떻게 진행되고 있는지 평가하고 필요한 부분을 개선하는 것을 우선적으로 착수했습니다. 나의 리더십 하에 USPTO는 제안된 규칙 및 이해관계자 참여에 대한 수많은 의견 요청을 통해 AIA 개혁에 대한 피드백을 계속 요청했습니다. 그 결과 만료가 임박한 특허의 청구 구성 표준이 (필립스) 지방 법원 소송에서 사용되는 표준, 특허 소유자의 예비 응답과 함께 새로운 증언 증거 제출, 절차의 오용을 방지하기 위해 AIA 재판에서 제출된 서류에 정직의 의무를 요구하는 연방 민사 소송 규칙 11 유형 인증 추가 , 그리고 더.

규칙 제정에 익숙한 사람이라면 누구나 알겠지만, 이 프로세스는 시간이 걸리며, 법적 기관 규칙(예: 입법)이 우리 사회의 모든 부분에 중요하고 광범위한 영향을 미치기 때문에 그래야 합니다. 새로운 규칙(및 법률)은 데이터를 기반으로 모든 이해 관계자의 의견을 충분히 고려하여 법률을 준수하고 종종 이질적이고 경쟁적인 요구 사항을 수용할 수 있는 절충안으로 고의적으로 공포되어야 합니다.

특허 커뮤니티가 많은 AIA 개혁에 적응하고 경험하는 데 합당한 시간을 보낸 후, 예를 들어 수정 동의 영역, 청구 구성 표준 및 단일 특허에 대해 동시에 또는 거의 동시에 제출된 여러 청원. 이처럼 복잡한 정책과 절차상의 문제에 대해 예상한 대로 변경이 필요한지 여부와 필요한 사항에 대한 합의가 거의 없는 경우가 많았습니다. 이를 감안할 때 USPTO의 팀과 저는 제기된 문제 및 기타 문제에 대한 데이터와 광범위한 이해 관계자의 의견을 수집하는 것이 중요하다고 믿었습니다. 이러한 노력의 결과, 우리는 제안된 여러 변경 사항을 제시하고 의견을 위한 제안된 규칙 초안을 작성했습니다. 예를 들어 청구 구성 기준에서 우리는 AIA 재판에서는 특허 청구의 유효성을 하나의 기준으로 해석하는 것의 어색함과 일관성이 없었지만, 연방 지방 법원에서는 특허 침해 분석에 대해 다른 기준이 적용되었습니다. 특히 USPTO 소송 절차의 청원자가 지방 법원에서 피고인이 된 경우가 많았습니다. 더 큰 공정성과 일관성을 제공하기 위해 AIA 재판의 모든 특허에 대한 청구 구성 기준을 다음으로 변경하는 것이 중요하다고 생각했습니다. 필립스 연방 지방 법원에서 사용되는 표준입니다.

DTSA 서명

이때는 선거가 계류 중인 2016년 가을이었습니다. 관례대로, 당시 행정부는 USPTO에게 다음 행정부가 우선 순위를 정의하고 이행할 수 있도록 모든 중요한 규칙 제정을 중단할 것을 요청했습니다. 그래서 우리는 출판을 준비하는 중에 제안된 개혁 패키지를 뽑아야 했습니다. 내가 재임하는 동안 발표되지는 않았지만 이러한 제안, 연구 및 데이터는 FDA와 나의 후임자인 전 USPTO 국장 Andrei Iancu에게 필요한 개혁을 더 빨리 시행할 수 있는 더 나은 위치에 놓이도록 했습니다. 저는 다음 행정부에서 시행된 첫 번째 개혁 중 하나가 AIA 재판의 청구 구성 기준을 모든 특허에 대해 지방 법원에서 사용되는 것으로 변경하는 것을 보고 기뻤습니다.

이 10에 대한 나의 임기를 반성하면서th AIA의 기념일, 재능 있는 USPTO 팀과 저는 혁신가(특히 개인 발명가 및 소기업)를 더 잘 지원하기 위한 지역 사무소 설립, 2016년 영업 비밀 보호법 통과 달성, 더 강력하고 신뢰할 수 있는 특허권의 발행을 보장하기 위한 더 많은 품질 이니셔티브의 토대를 마련하는 동시에 특허 부여 후 검토 절차 USPTO의 풍부한 데이터에 대한 액세스를 제공하기 위한 공개 데이터 이니셔티브 시작 그 운영, All-In-STEM 이니셔티브 및 우리의 지적 재산권 시스템이 모든 사람에게 보다 광범위하게 접근할 수 있도록 하기 위한 기타 노력을 주도하고 있습니다.

미국 혁신에 매우 중요한 이 중요한 기관의 청지기가 되는 특권과 책임을 가진 사람은 거의 없습니다. 새로운 USPTO 이사의 지명을 기다리는 동안 USPTO 이사의 임무는 경운기를 꾸준히 관리하고 법률, 이해 관계자의 의견을 신중하게 고려하여 신중하고 신중하게 개선하는 것임을 명심하는 것이 중요합니다. 복잡한 정책과 절차, 이해관계자의 이해가 상충되어 합의를 달성하기 어려운 경우가 많다는 사실을 인식한 데이터.

AIA의 제정 및/또는 구현에 기여한 전 USPTO 이사인 Dickinson, Kappos 및 Iancu는 모두 임기 중 많은 어려움에 직면했을 때 최선을 다한 헌신적인 지도자였습니다. 제가 전임 이사들이 쌓은 토대와 진행 중인 작업의 혜택을 받은 것처럼 차기 이사는 모든 이전 이사들의 누적된 노력과 배움의 혜택을 받게 될 것입니다. 당사의 혁신과 마찬가지로 당사의 지적 재산 시스템은 지속적으로 진화하고 있습니다. 따라서 모든 이해 관계자는 발명가, 경제 및 사회의 이익을 위한 균형 잡힌 지적 재산 시스템을 달성하기 위해 끊임없이 협력해야 합니다. 그것이 내가 지적 재산권법의 역동적이고 영향력 있는 관행을 선택한 이유이며, 다른 방법은 없었을 것입니다.

"위에 표현된 견해는 전적으로 저자의 것이며 Ms. Lee가 소속되어 있을 수 있는 조직의 견해를 대표하지 않습니다."  Lee는 Amazon Web Services의 부사장이며 USPTO 이사로 재직하기 전에 Google에서 특허 팀을 이끌면서 XNUMX년을 보냈습니다.

출처: https://patentlyo.com/patent/2021/09/aia-10-year-anniversary-lee.html