Hoe Indonesië zijn defensie-investeringsklimaat kan verbeteren

Hoe Indonesië zijn defensie-investeringsklimaat kan verbeteren

Tijdstempel: 10 november 2022 9:37 uur
Bronknooppunt: 1860358

Op 2-5 november, na een onderbreking van vier jaar vanwege de COVID-19-pandemie, hield het Indonesische Ministerie van Defensie opnieuw de Indo Defence Expo & Forum. Met meer dan 900 exposanten uit 59 landen zou het tweejaarlijkse forum een ​​van de grootste wapenbeurzen in Zuidoost-Azië zijn. Het evenement bood Jakarta niet alleen een geweldige kans om direct duizenden aanbestedingsvoorstellen te onderzoeken; maar het diende ook als een middel voor de regering om blijk te geven van haar inzet om de defensiepositie en onafhankelijkheid van Indonesië te versterken in een steeds onstabieler regionaal en mondiaal geopolitiek klimaat. Dit is des te belangrijker gezien het feit dat het huidige moderniseringsprogramma van de Indonesische Nationale Strijdkrachten (TNI), de Minimum Essential Force (MEF), aanzienlijke vertragingen heeft opgelopen en naar verwachting slechts 65-70 procent van het uitvoeringspercentage zal bedragen door zijn laatste jaar in 2024.

Deze demonstratie wordt nog belangrijker gezien het feit dat president Joko "Jokowi" Widodo bij verschillende gelegenheden zijn ambitie heeft uitgesproken om defensie-uitgaven om te zetten in defensie-investeringen, voornamelijk door de groei van de binnenlandse defensie-industrie van Indonesië te stimuleren. Een van de sleutels om dit te bereiken, is door buitenlandse partners te vinden die bereid zijn te investeren en hun technologieën te delen en productielijnen op te zetten in Indonesië. Dit zal sterk afhangen van hoe goed zij het potentieel van Indonesië als defensiemarkt beschouwen, en er zijn verschillende redenen waarom zij het land misschien niet als gereed beschouwen.

Ten eerste is er het beperkte militaire budget van Indonesië. Al minstens de laatste twee decennia is het jaarlijkse defensiebudget onder de 1 procent van het Bruto Binnenlands Product (BBP) gebleven, terwijl het minstens 1.5 procent zou moeten zijn. In 2023 bedroeg het budget $ 8.6 miljard of slechts ongeveer 0.6 procent van het verwachte bbp voor 2023. Bovendien gaat elk jaar meer dan de helft van het defensiebudget (sommigen zeggen tot 70-80 procent) naar personeelsuitgaven, waardoor er nog minder budgettaire ruimte overblijft voor de broodnodige wapenmodernisering.

Het lage cijfer voor wapenaankopen is een verlammende factor, vooral gezien het feit dat de defensiemarkt een monopsonie is, waarin de overheid de enige koper is. Een van de gevolgen van deze financiële beperking is dat Indonesië slechts in relatief kleine hoeveelheden wapens kan kopen. Tegelijkertijd moet, op basis van wet nr. 16/2012 inzake de defensie-industrie, de aankoop van defensiematerieel van buitenlandse makelij worden gevolgd door een overdracht van technologie en/of andere compensaties. Dit is waar het probleem zich voordoet.

Logischerwijs is het moeilijk voor een buitenlandse fabrikant van originele apparatuur (OEM) om een ​​technologie te delen die hij in de loop der jaren duur heeft ontwikkeld als Indonesië slechts een klein aantal van zijn producten koopt. Ondertussen heeft TNI, hoewel het slechts in kleine hoeveelheden kan worden aangeschaft, nog steeds het systeem of platform nodig waaraan de technologie is gekoppeld. Als gevolg hiervan ontstaat er zowel bij de producent als bij de gebruiker verwarring over hoe tegelijkertijd aan de verplichte compensatieclausule en aan de operationele behoeften van het leger moet worden voldaan.

Geniet je van dit artikel? Klik hier om u te abonneren voor volledige toegang. Slechts $ 5 per maand.

Dientengevolge wordt vaak gehoord dat de overdracht van technologie (ToT) of compensatieprogramma's die voortkomen uit de invoer van in het buitenland gemaakte defensieapparatuur geen significante resultaten opleveren, ook niet wat betreft het niveau van de binnenlandse defensie-industriële capaciteit van het land.

De tweede factor is de onzekerheid over de uitvoering van het contract. Tot nu toe is Jakarta defensiemateriaal blijven kopen van binnen en buiten het land. Het is echter niet ongebruikelijk dat een inkoop- of onderzoeksprogramma wordt geannuleerd of uitgesteld, zelfs nadat een contract is ondertekend.

Sinds 2017 wordt Indonesië bijvoorbeeld bekritiseerd vanwege zijn nalatigheid bij het betalen aan Zuid-Korea van het kostenaandeel van de ontwikkeling van de KF-21-jager (voorheen bekend als KFX / IFX) met een totale achterstallige betaling van ongeveer 800 miljard won (ongeveer $ 564 miljoen). , aldus recent nieuws verslagen. Meer recentelijk, op 15 september, kondigde het National Research and Innovation Agency (BRIN) de beëindiging aan van het ontwikkelingsproject Black Eagle voor onbemande gevechtsvliegtuigen (UCAV). Dit was samen ontwikkeld door een binnenlands consortium, waaronder het Indonesische Ministerie van Defensie en Luchtmacht, en buitenlandse partners, waaronder het Turkse Instituut voor Onderzoek en Ontwikkeling van de Defensie-industrie (SAGE).

Andere voorbeelden zijn er in overvloed. In 2019 tekende Indonesië een contract voor de aanschaf van zeven CL-515 en CL-415EAF watervliegtuigen uit Canada, een deal waar sindsdien niets meer van is vernomen. Evenzo tekende het land in 2021 twee contracten voor de aankoop van 10 fregatten (twee Arrowhead-140, twee Maestrale en zes FREMM) uit het Verenigd Koninkrijk en Italië, maar het bouwproces moet naar verluidt nog beginnen. Vervolgens ondertekenden Indonesië en Frankrijk in februari van dit jaar een memorandum van overeenstemming voor de bouw van twee Scorpene-klasse onderzeeërs, een ander contract dat niet is uitgevoerd.

De bovenstaande voorwaarden zijn rode vlaggen voor buitenlandse defensie-OEM's, want zelfs vóór de Indo Defense-expo waren veel Indonesische wapenaankoopprogramma's al in het ongewisse. Dit is met name het geval voor KF-21 en Black Eagle UCAV, waarvan de continuïteit gegarandeerd had moeten worden door presidentieel reglement nr. 136/2014 en nr. 109/2020. Ondertussen, vanwege hun strategische waarde, zijn onderzeeërs ook opgenomen als een van de zeven technologieën of platforms die de nationale defensie-industrie moet beheersen.

In combinatie met budgettaire beperkingen kan dit footloose gedrag vragen oproepen bij buitenlandse partners over de vraag of als ze rechtstreeks in Indonesië investeren, bijvoorbeeld door een joint venture aan te gaan met een binnenlands defensiebedrijf, er een gegarandeerd langetermijncontract zal zijn waarmee ze een rendement kunnen behalen op investeringen en/of schaalvoordelen. Deze angst wordt vooral gevoeld door degenen die al maanden of zelfs jaren wachten op de uitvoering van hun contracten en nu moeten zien hoe Jakarta nog meer inkoopovereenkomsten sluit (ook tijdens de Indo Defence expo) met andere bedrijven.

Als dit trackrecord zich voortzet, wordt gevreesd dat het in de toekomst voor Indonesië steeds moeilijker zal worden om buitenlandse partners te overtuigen om optimale defensiematerieel en investeringsaanbiedingen te bieden. Dit zou de visie van de regering kunnen belemmeren om van het defensiebudget een bron van investeringen te maken.

Het goede nieuws is dat de overheid inspanningen heeft geleverd om deze toestand te verbeteren. Momenteel zou het ministerie van Defensie een 25-jarig masterplan voor wapenmodernisering opstellen, getiteld Archipelago Shield Trident. In het ideale geval biedt dit document een lange termijn toezegging voor de aanschaf van wapens wachtte door zowel buitenlandse als binnenlandse industriefirma's. In feite is op 9 september het contract voor zes Rafale-strijders uit Frankrijk in werking getreden (betaald), waardoor de achterstand in de wapenaankoopcontracten van het land enigszins is verminderd.

Zulk goed nieuws moet worden voortgezet met de onmiddellijke uitvoering van verschillende contracten of andere aanbestedingsovereenkomsten, aangezien Indonesië, naast de toch al erbarmelijke staat van het leger en de verslechterende geopolitieke omstandigheden, vanaf volgend jaar een politiek jaar ingaat met de start van de Algemene verkiezingen van 2024.

In de aanloop naar de verkiezingen verkoelt het investeringsklimaat naarmate het risico op politieke instabiliteit toeneemt. Bovendien kan de overgangsperiode voor een nieuwe regering verschillende beleidslijnen beïnvloeden, zo niet veranderen, waaronder die met betrekking tot de moderniseringsagenda van de TNI en de ontwikkeling van een nationale defensie-industrie in Indonesië.

Geniet je van dit artikel? Klik hier om u te abonneren voor volledige toegang. Slechts $ 5 per maand.

Met andere woorden, als de huidige regering de opeengehoopte ineffectieve contracten niet onmiddellijk oplost en de onzekerheid en bezorgdheid van buitenlandse partners over de toekomst van ondertekende contracten wegneemt, zou dit uiteindelijk zowel de moderniseringsdrang van de TNI als de revitalisering van de binnenlandse defensie-industrie van het land kunnen belemmeren. . In de praktijk moet het compensatie- en ToT-proces van buitenlandse wapenaankopen geleidelijk gebeuren, aangezien lokale belanghebbenden ook beperkte personele middelen, faciliteiten en productiecapaciteit hebben als ze alle compensaties tegelijkertijd moeten absorberen.

De meningen in dit artikel zijn persoonlijk.

Tijdstempel:

Meer van De diplomaat