Race For Global Tax Revolution møter hindringer i siste strekning

Publisert av Platon

Følgere: 0

Verdens rikeste nasjoner har satt scenen for en revolusjon innen selskapsbeskatning, men de har fortsatt arbeidet sitt for å faktisk oppnå den overhalingen.

Samtaler i løpet av de kommende ukene mellom mer enn 100 regjeringer før et gruppe på 20-møte i juli vil bygge på konturene av en avtale tidligere denne måneden av finansministre fra gruppen på syv.

Til tross for deres gjennombrudd med en minimumssats for global selskapsskatt og et skifte i filosofi som tillater ett land å bruke avgifter på fortjenesten til et annets nasjonale mestere, forblir flere tekniske detaljer uavklart.

Å bli enige om hvilke selskaper som skal dekkes, og å bestemme hvordan myndigheter fortsatt kan bruke skatteinsentiver for å oppmuntre til god økonomisk aktivitet til tross for en minimumssats, er blant flere andre utfordringer som har overskygget år med samtaler arrangert av Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling.

Implementering av en avtale kan ta årevis, og krever traktatendringer og nasjonal lovgivning, og bekymringer om hvorvidt den kan holde seg kan også hindre en avtale.

"Det er en måned allerede at vi har hatt lite søvn," Pascal Saint-Amans, tjenestemannen som leder OECD-samtalene, sa til fransk fjernsyn 14. juni. «De neste to ukene vil være svært viktige.»

Som et tegn på fart mot en avtale, fransk finansminister Bruno Le Maire er klar til å holde samtaler med flere kolleger for å overvinne eventuell motstand.

"Vi vil multiplisere diplomatiske kontakter i løpet av de kommende dagene for å overbevise våre indiske, kinesiske og russiske partnere om å slutte seg til denne internasjonale konsensus," sa han til journalister i Luxembourg torsdag.

Scoring av en avtale

G-7-avtalen vedtok prinsipper for overføring av noe overskudd fra selskapers hjemland for beskatning i nasjoner der de selger. Men å bestemme nøyaktig hvilke selskaper som skal inkluderes - de som sies å være "i omfang" - er fortsatt en utfordring.

Et forslag fra Biden-administrasjonen i april ville bruke inntekts- og lønnsomhetstiltak for å begrense listen til rundt 100. Den løste konflikten om mer kvalitative kriterier, eller utpeking av teknologiselskaper, men land må fortsatt komme til en endelig avtale om terskelene for å bestemme hvilke selskaper som bør kvalifisere.

Den mellomstatlige gruppen av 24 utviklingsland, som inkluderer Brasil, India og Sør-Afrika, ønsker at omfanget gradvis skal utvides til å omfatte mer enn 100 selskaper, ifølge en policynotat den sendte til andre regjeringer forrige måned.

Nasjoner må også bestemme hvor mye skatteinntekter de skal dele etter at G-7 ble enige om å omfordele «minst 20 %» av overskuddet over en margin på 10 %. Utviklingsøkonomier ønsker størst mulig skatteinntekt fra multinasjonale selskaper som opererer i deres territorier.

Forhandlere reviderer også kontroversielle kvalitative kriterier for å holde lav margin Amazon.com Inc. i omfang ved å skille ut sine lønnsomme forretningslinjer. Selskaper har klaget på at slik segmentering kan være altfor komplisert, spesielt hvis de gjør sin egen finansiell rapportering annerledes.

Hvis finansielle tjenester ekskluderes fra en avtale som forventet, utgjør det en annen utfordring siden det blir vanskeligere å trekke en klar linje mellom dem og teknologiselskaper.

Minimumsskatt

Den såkalte andre søylen i samtalene ville skape en global minimumsskatt for bedrifter, en mulighet til å øke statlige inntekter som er en prioritet for USA, med bredere støtte andre steder. OECD anslår at 150 milliarder dollar ekstra i året kan genereres fra tøffere amerikanske regler for utenlandsk inntekt og en global minimumssats på 15 %.

Det vil være et hardt salg for Irland, hvis bedriftsrente er 12.5 %. I tillegg ønsker noen land, inkludert Kina, unntak i reglene som lar dem tiltrekke seg høyteknologiske investeringer med skatteinsentiver.

"Minimumsskatt er en del av skattesuvereniteten og hvordan du opprettholder insentiver over en bestemt type utenlandske investeringer," sa David Linke, Global Head of Tax & Legal i KPMG. "Det er en vanskelig sak."

Digitalt dilemma

En OECD-avtale kan utrydde en rekke avgifter på hovedsakelig amerikanske teknologifirmaer som land har vedtatt ensidig de siste årene, og som førte til amerikanske trusler om gjengjeldelse.

For å gjenopprette tilliten må forhandlerne bli enige om hvilke tiltak som skal rulles tilbake og når. Land er ikke opptatt av å avskaffe slike skatter før de får ekstra inntekter fra OECD-avtalen, og det kan være spesielt utfordrende å få utviklingsøkonomier om bord siden de ikke vil tjene mye på prosessen.

"Hvert land vil måtte veie kostnadene og fordelene," sa Marilou Uy, direktør for Group of 24. "Spesielt fordi det vil bli bedt om å gi avkall på ensidige skattetiltak."

Usikker gjennomføring

Implementering av nye regler vedtatt på G-20-møter i juli eller oktober vil kreve mange endringer i traktater og nasjonale lover.

Det er vanskelig for EU, der direktiver om skatteendringer i hele blokken krever enstemmighet, og flere land kan protestere mot slik lovgivning som håndhever en OECD-avtale. Bortsett fra Irlands forbehold om en minimumsskatt på 15 %, Ungarns statsminister Viktor Orban kalte den planen «absurd».

USA vil også møte utfordringer, siden en avtale kan trenge lovgivning i Kongressen, og traktatendringer i Senatet som krever to tredjedels flertall.

Demokratene støtter i stor grad finansministeren Janet Yellens innsats for å revidere internasjonale skatter, men partiledere vil ha forsikringer om andre lands forpliktelser før de ber medlemmene stemme over kontroversielle minimumsskatter.

"Jeg vil ikke at OECD skal reagere på det vi gjør, men ikke gjøre det unisont," sa Richard Neal, demokraten som leder House Ways and Means Committee. "Så er vi plutselig ute med en rate som de kanskje kan underby."

"Høyere amerikanske skattesatser innført før andre land flytter utgjør en risiko for at andre ikke følger opp," Mike Crapo, den øverste republikaneren i Senatets finanskomité, sa til Yellen onsdag. "Kongressen må forstå analysen bak forslagene dine, og om en avtale vil tillate utenlandsk målretting av amerikanske selskaper eller spesielle uttak for bestemte jurisdiksjoner, inkludert Kina."

(Oppdateringer med Le Maire i syvende avsnitt)

–Med bistand fra Hamza Ali og Laura Davison.

For å kontakte reporterne om denne historien:
Isabel Gottlieb i Arlington kl igottlieb1@bloomberg.net;
William Horobin i Paris kl whorobin@bloomberg.net

For å kontakte redaktørene som er ansvarlige for denne historien:
Paul Gordon kl pgordon6@bloomberg.net

Craig Stirling

Kilde: https://news.bloomberglaw.com/daily-tax-report/race-for-a-global-tax-revolution-faces-hurdles-in-final-stretch

Tidstempel: Juni 18, 2021