Jak Indonezja może poprawić klimat inwestycji w obronę

Jak Indonezja może poprawić klimat inwestycji w obronę

Znacznik czasu: 10 listopada 2022 9:37
Węzeł źródłowy: 1860358

W dniach 2-5 listopada, po czteroletniej przerwie spowodowanej pandemią COVID-19, Ministerstwo Obrony Indonezji po raz kolejny zorganizowało Indo Defense Expo & Forum. Z udziałem ponad 900 wystawców z 59 krajów, odbywające się co dwa lata forum uważane jest za jedno z największych targów broni w Azji Południowo-Wschodniej. Wydarzenie to nie tylko było dla Dżakarty doskonałą okazją do bezpośredniego zbadania tysięcy propozycji zamówień; ale posłużyło również rządowi do zademonstrowania swojego zaangażowania we wzmacnianie pozycji obronnej i niezależności Indonezji w coraz bardziej niestabilnym regionalnym i globalnym klimacie geopolitycznym. Jest to tym ważniejsze, biorąc pod uwagę, że obecny program modernizacji Narodowych Sił Zbrojnych Indonezji (TNI), Minimalne Siły Podstawowe (MEF), napotkał znaczne opóźnienia i oczekuje się, że jego realizacja wyniesie jedynie 65-70 procent ostatni rok 2024.

Ta demonstracja staje się jeszcze ważniejsza, biorąc pod uwagę, że prezydent Joko „Jokowi” Widodo wielokrotnie wyrażał ambicję przekształcenia wydatków na obronę w inwestycje w obronę, głównie poprzez wspieranie rozwoju krajowego przemysłu obronnego Indonezji. Jednym z kluczy do osiągnięcia tego celu jest znalezienie partnerów zagranicznych, którzy zechcą inwestować i dzielić się swoimi technologiami oraz uruchamiać linie produkcyjne w Indonezji. Będzie to w dużej mierze zależało od tego, jak dobrze postrzegają potencjał Indonezji jako rynku obronnego, i istnieje kilka powodów, dla których mogą nie postrzegać tego kraju jako gotowego.

Po pierwsze, ograniczony budżet wojskowy Indonezji. Przez co najmniej dwie ostatnie dekady roczny budżet obronny utrzymywał się poniżej 1 proc. produktu krajowego brutto (PKB), podczas gdy powinien wynosić co najmniej 1.5 proc. W 2023 roku budżet wyniósł 8.6 miliarda dolarów, czyli tylko około 0.6 procent przewidywanego PKB na 2023 rok. Dodatkowo co roku ponad połowa budżetu obronnego (niektórzy twierdzą, że nawet 70-80 proc.) będzie przeznaczona na wydatki personalne, pozostawiając tym samym jeszcze węższy zakres fiskalny na bardzo potrzebną modernizację zbrojeń.

Niska liczba zamówień na broń jest czynnikiem paraliżującym, zwłaszcza biorąc pod uwagę fakt, że rynek obronny jest monopsonem, w którym rząd jest jedynym nabywcą. Jednym ze skutków tego ograniczenia finansowego jest to, że Indonezja może kupować broń jedynie w stosunkowo niewielkich ilościach. Jednocześnie, zgodnie z ustawą nr 16/2012 o przemyśle obronnym, po zakupie zagranicznego sprzętu obronnego musi nastąpić transfer technologii i/lub inne offsety. W tym miejscu pojawia się problem.

Logicznie rzecz biorąc, zagranicznym producentom oryginalnego sprzętu (OEM) trudno jest dzielić się technologią, którą przez lata pracowali kosztownie, jeśli Indonezja kupuje tylko niewielką liczbę swoich produktów. Tymczasem, mimo że można ją nabyć tylko w niewielkich ilościach, TNI nadal potrzebuje systemu lub platformy, do której jest dołączona. W rezultacie powstaje dezorientacja zarówno po stronie producenta, jak i użytkownika co do tego, jak jednocześnie wypełnić obowiązkową klauzulę offsetową i potrzeby operacyjne wojska.

Podoba Ci się ten artykuł? Kliknij tutaj, aby zasubskrybować pełny dostęp. Tylko 5 dolarów miesięcznie.

W efekcie często słyszy się, że transfer technologii (ToT) czy programy offsetowe pochodzące z importu zagranicznego sprzętu obronnego nie przynoszą znaczących efektów, w tym w zakresie krajowego potencjału przemysłu obronnego.

Drugim czynnikiem jest niepewność realizacji kontraktu. Do tej pory Dżakarta nadal zaopatrywała się w sprzęt obronny z kraju i spoza niego. Jednak nierzadko zdarza się, że zamówienie lub program badawczy zostaje anulowany lub opóźniony nawet po podpisaniu umowy.

Na przykład od 2017 roku Indonezja jest krytykowana za zaniedbania w płaceniu Korei Południowej udziału w kosztach rozwoju myśliwca KF-21 (wcześniej znanego jako KFX/IFX) z łącznymi zaległościami w wysokości ok. 800 mld wonów (ok. 564 mln dol.). , według ostatnich raporty wiadomości. Niedawno, 15 września, Narodowa Agencja Badań i Innowacji (BRIN) ogłosiła zakończenie projektu rozwoju bezzałogowego bojowego statku powietrznego Black Eagle (UCAV). Został on opracowany wspólnie przez krajowe konsorcjum, w skład którego weszło Ministerstwo Obrony i Sił Powietrznych Indonezji oraz partnerzy zagraniczni, w tym Turecki Instytut Badań i Rozwoju Przemysłu Obronnego (SAGE).

Mnożą się inne przykłady. W 2019 roku Indonezja podpisała kontrakt na zakup siedmiu wodnosamolotów CL-515 i CL-415EAF z Kanady. Podobnie w 2021 roku kraj podpisał dwa kontrakty na zakup 10 fregat (dwóch Arrowhead-140, dwóch Maestrale i sześciu FREMM) z Wielkiej Brytanii i Włoch, ale podobno budowa jeszcze się nie rozpoczęła. Następnie w lutym tego roku Indonezja i Francja podpisały memorandum w sprawie budowy dwóch okrętów podwodnych klasy Scorpene, kolejny kontrakt, który nie został zrealizowany.

Powyższe warunki są czerwonymi flagami dla zagranicznych producentów sprzętu obronnego, ponieważ jeszcze przed targami Indo Defense wiele indonezyjskich programów zakupu broni znajdowało się już w zawieszeniu. Dotyczy to w szczególności KF-21 i Black Eagle UCAV, których ciągłość miały zagwarantować prezydenckie rozporządzenia nr 136/2014 i nr 109/2020. Tymczasem z ich powodu wartość strategiczna, okręty podwodne zostały również uwzględnione jako jedna z siedmiu technologii lub platform, które muszą być opanowane przez narodowy przemysł obronny.

W połączeniu z ograniczeniami budżetowymi takie swobodne zachowanie może budzić wątpliwości zagranicznych partnerów, czy jeśli zainwestują bezpośrednio w Indonezji, np. w zakresie inwestycji i/lub ekonomii skali. Ten niepokój szczególnie odczuwają ci, którzy miesiącami, a nawet latami czekają na realizację swoich kontraktów, a teraz muszą patrzeć, jak Dżakarta podpisuje kolejne umowy zakupowe (m.in. podczas targów Indo Defense) z innymi firmami.

Jeśli ta passa się utrzyma, istnieje obawa, że ​​w przyszłości Indonezji będzie coraz trudniej przekonać zagranicznych partnerów do zapewnienia optymalnego sprzętu obronnego i ofert inwestycyjnych. Może to utrudnić realizację rządowej wizji przekształcenia budżetu obronnego w źródło inwestycji.

Dobra wiadomość jest taka, że ​​rząd podjął starania, aby poprawić ten stan. Obecnie Ministerstwo Obrony ma opracować 25-letni plan generalny modernizacji uzbrojenia pod nazwą Archipelago Shield Trident. Idealnie byłoby, gdyby ten dokument zawierał długoterminowe zobowiązanie do zakupu broni, które jest bardzo duże oczekiwany zarówno przez zagraniczne, jak i krajowe firmy branżowe. W rzeczywistości 9 września kontrakt na sześć myśliwców Rafale z Francji został wprowadzony w życie (opłacony), zmniejszając tym samym nieco krajowy portfel kontraktów na dostawy broni.

Tak dobrą wiadomość należy kontynuować przy natychmiastowej realizacji różnych kontraktów czy innych porozumień zakupowych, biorąc pod uwagę, że oprócz już opłakanego stanu wojska i pogarszających się warunków geopolitycznych, od przyszłego roku Indonezja wejdzie w rok polityczny z początkiem Proces wyborów powszechnych w 2024 r.

W okresie poprzedzającym wybory klimat inwestycyjny ma tendencję do ochładzania się wraz ze wzrostem ryzyka niestabilności politycznej. Ponadto okres przejściowy dla nowej administracji może również wpłynąć – jeśli nie zmienić – na różne polityki, w tym związane z programem modernizacji TNI i rozwojem narodowego przemysłu obronnego Indonezji.

Podoba Ci się ten artykuł? Kliknij tutaj, aby zasubskrybować pełny dostęp. Tylko 5 dolarów miesięcznie.

Innymi słowy, jeśli obecna administracja nie rozwiąże natychmiast skumulowanych nieskutecznych kontraktów i nie ukoi niepewności i niepokoju zagranicznych partnerów co do przyszłości podpisanych kontraktów, może to ostatecznie zahamować zarówno modernizację TNI, jak i rewitalizację krajowego przemysłu obronnego. . W praktyce proces offsetu i ToT z zagranicznych zamówień na broń musi odbywać się stopniowo, ponieważ lokalni interesariusze również mają ograniczone zasoby ludzkie, zaplecze i zdolności produkcyjne, jeśli muszą wchłonąć wszystkie offsety jednocześnie.

Poglądy wyrażone w tym artykule są osobiste.

Znak czasu:

Więcej z Dyplomata