Ponowne zbadanie bezpieczeństwa Malezji Wschodniej w dobie rosnących zagrożeń

W ciągu ostatnich kilku lat zagrożenie terrorystyczne, przed którym stoją wschodnie regiony Malezji na wyspie Borneo, stało się przedmiotem alarmu. Odkąd 2021, mieszkańcy wschodniej strefy bezpieczeństwa Sabah (ESSZONE) przechodzą częste badania godziny policyjne które trwały do ​​godz w tym roku, z niedawnym ogłoszeniem, że obowiązuje godzina policyjna dużym do 9 lipca. Władze mają ujawnił że godziny policyjne obowiązują z powodu niesłabnących zagrożeń terrorystycznych, a także prób porwań i przestępstw transgranicznych powiązanych z Grupą Abu Sayyaf (ASG). Najnowszy wywiad opublikowany w marcu 2022 r. wskazuje że zastępca dowódcy ASG, postać o imieniu Mundi, szuka schronienia w Sabah, budząc obawy, że lokalne grupy i sympatycy powiązani z ASG mogą się uaktywnić.

Ponadto Sabah pojawił się jako preferowany punkt tranzytowy dla indonezyjskich bojowników infiltrujących południowe Filipiny w celu popełnienia tam aktów terrorystycznych. Połączenie tych czynników zapowiada ogromne zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego Malezji. Dlatego Putrajaya musi być proaktywna i działać natychmiast, aby zdusić zagrożenia terrorystyczne w zarodku, zanim dojdzie do rozlewu krwi. The Wtargnięcie do Lahad Datu przez Jamalula Kirama III z sułtanatu Sulu do Sabah w 2013 r., która spowodowała śmierć ponad 60 osób, w tym cywilów i władz, powinna była dla Putrajaya krytycznym sygnałem do wzmocnienia bezpieczeństwa na Borneo w celu zapewnienia, że ​​takie zagrożenia się nie powtórzą.

W tym kontekście Putrajaya musi działać gwałtownie, aby powstrzymać powracające zagrożenie ze strony ASG i innych grup bojowników, jednocześnie przygotowując się do ewentualnego wtargnięcia bojowników we Wschodnią Malezję. Zagrożenie wisi w szczególności nad Sabah, na co wskazuje ciągłe wprowadzanie przez rząd godzin policyjnych w regionie.

Putrajaya obecnie wzmacnia bezpieczeństwo Malezji Wschodniej poprzez różne inicjatywy. Niedawny nabytek firmy trzy śmigłowce AW139 przez Królewską Marynarkę Wojenną Malezji (RMN) jest doskonałym przykładem wskazującym, że zasoby zostaną zmobilizowane w celu wzmocnienia patroli na wodach Borneo. Ponadto Ministerstwo Obrony zainicjowało nową bazę wojskową w Lahad Datu na początku tego roku, kosztem 646.15 mln ringgitów (146 mln USD), którego celem jest wzmocnienie bezpieczeństwa Sabah i zdolności radzenia sobie z pojawiającymi się zagrożeniami. Wreszcie jedna jednostka Komandos Jednostki Akcji Specjalnejs został wysłany do Sabah w celu zwalczania zagrożenia ASG.

Inicjatywy Malezji mające na celu wzmocnienie gotowości i zdolności w zakresie bezpieczeństwa na Borneo są podejmowane w odpowiednim czasie, biorąc pod uwagę rosnące nietradycyjne zagrożenia dla bezpieczeństwa Malezji Wschodniej. Oprócz terroryzmu, we wschodniej Malezji nadal szerzy się inne wyzwania niezwiązane z terroryzmem, takie jak transgraniczne porwania dla okupu (KFR) i nielegalna imigracja, co pokazuje, że Putrajaya musi podnieść stawkę w zakresie bezpieczeństwa granic w regionie.

Podoba Ci się ten artykuł? Kliknij tutaj, aby zasubskrybować pełny dostęp. Tylko 5 dolarów miesięcznie.

Przypadki transgranicznych KFR i napadów z bronią w ręku nękają Sabah od roku 2000. W tym roku bandyci z ASG porwali z wyspy Sipadan 21 osób, w tym zagranicznych turystów. W następstwie tych incydentów Malezja rozpoczęła we wrześniu 2000 roku operację wojskową o nazwie Ops Pasir, której celem było wyeliminowanie dalszych przestępstw transgranicznych kosztem 300 milionów ringgitów (67.8 miliona dolarów) rocznie. Chociaż ogólnie skuteczny, Ops Pasir nie wystarczył, aby zapobiec incydentom, takim jak wtargnięcie na Lahad Datu w 2013 roku. Ten wynik powinien zmusić Putrajaya do dywersyfikacji i odejścia od silnego polegania na wojskowym podejściu do wyzwań bezpieczeństwa regionu.

Incydent w Lahad Datu determinuje obecny rozwój bezpieczeństwa granic Sabah. Po incydencie Putrajaya uznał potrzebę jeszcze większego bezpieczeństwa morskiego we wschodniej części Sabah, co doprowadziło do ustanowienia Dowództwo Bezpieczeństwa Wschodniej Sabah (ESSCOM) chronić ESSZONE. Jednak ESSCOM był krytykowane po jego utworzeniu do istnienia niewydajny w osiąganiu swojego głównego celu, jakim jest zapobieganie przestępczości międzynarodowej, podnosząc pytania dotyczące wojskowego podejścia Putrajaya do granic Sabah. Jako doświadczony polityk Sabahan stwierdził, w 2016 r. „ESSCOM nie jest rozwiązaniem, ponieważ w ciągu trzech lat ESSCOM doszło do większej liczby porwań transgranicznych niż w ciągu ostatnich 20 lat bez ESSCOM”.

Chociaż rząd federalny podjął środki wojskowe w celu zwalczania przestępczości transgranicznej w Sabah, wyzwania te były niezwykle trudne do rozwiązania. Kluczową rolę odgrywają tutaj czynniki geograficzne. Na przykład porowata granica morska Sabah o długości 1,450 kilometrów leży w pobliżu filipińskiej prowincji Tawi-Tawi i obejmuje 107 wysp, które intruzi mogą wykorzystać jako punkty postoju przed wejściem na wody Sabah. Prawdopodobnie potrzeba więcej zasobów wojskowych, aby chronić wybrzeże, ale musimy kwestionować wykonalność wyłącznie wojskowego podejścia do ochrony granic Sabah. Niezdolność Ops Pasir do zapobieżenia inwazji z 2013 r. wskazuje na potrzebę zbadania środków pozamilitarnych w celu wsparcia obecnych inicjatyw.

Oprócz zagrożenia KFR, nielegalna imigracja nadal jest jednym z głównych problemów w Sabah. od 1990 do 2007 r. 298,601 imigranci, głównie Filipińczycy i Indonezyjczycy, zostali deportowani z Sabah, nie licząc tych, którzy pozostają niewykryci przez władze. Od 2020 roku liczba nielegalnych imigrantów w Sabah wyniosła 1.2 miliona, z najwyższą koncentracją w Tawau, regionie położonym najbliżej południowych Filipin. Podstawową przyczynę tak wysokiego poziomu nielegalnej imigracji można przypisać dwóm głównym przyczynom: pokrewieństwu i możliwościom ekonomicznym.

Przed pojawieniem się nowoczesnych granic niektórzy z pierwszych imigrantów, którzy postawili stopę w Sabah, byli Bajau i Sulu z regionu Mindanao na dzisiejszych Filipinach, co stanowi podstawę historycznego roszczenia Filipin do Sabah. Śledząc Konflikt moro pod koniec XX wieku wielu przedostało się nielegalnie do Sabah, wykorzystując pokrewieństwo i więzi rodzinne w celu integracji. Krewni lub przyjaciele zapewniają nielegalnym imigrantom schronienie i pożywienie, utrwalając łańcuch migracji.

Ponadto potencjalne pokrewieństwo między pracownikami ochrony Sabahan a nielegalnymi imigrantami może skutkować luźnym egzekwowaniem przepisów imigracyjnych. Słabe możliwości ekonomiczne w kraju stanowią dodatkowe uzasadnienie dla migrantów do przekraczania granicy. Z tych powodów 300 milionów ringgit rocznie na wydatki wojskowe jest niewystarczające, aby powstrzymać nielegalne przekraczanie granic. Oczywiste jest, że Sabah wymaga również miękkiej polityki, aby skutecznie wyeliminować nielegalną imigrację.

Sarawak jest równie zagrożony nielegalną imigracją, wynikającą z równie nieszczelnej granicy z Kalimantanem, indonezyjską częścią wyspy Borneo. Nowa stolica Indonezji Archipelag w Kalimantanie rozpocznie się w drugiej połowie tego roku, co powinno skłonić Putrajaya do podwojenia obaw związanych z bezpieczeństwem Sarawaków. Oczekuje się, że projekt Nusantara będzie wiązał się z ostateczną relokacją około 30 milionów Indonezyjczyków, prowadząc wielu Sarawaków do przekonania, że ​​​​to może zwiększyć liczbę nielegalnych przejść granicznych do Malezji. Jeśli nie zostanie to rozwiązane, międzynarodowe syndykaty przestępcze mogą rozkwitnąć, zagrażając bezpieczeństwu Sarawak.

Złożoność geograficzna Malezji Wschodniej i zróżnicowana struktura demograficzna wymagają wielostronnego podejścia do poprawy bezpieczeństwa granic i zajęcia się rosnącymi nietradycyjnymi zagrożeniami dla bezpieczeństwa w regionie. Czysta potęga wojskowa odstraszy niektórych, ale nie zapobiegnie wszystkim przypadkom naruszeń granic, jak widać w przypadku Ops Pasir. W każdym razie budżet federalny Malezji nie ma wystarczających marginesów, aby wesprzeć zalecany przez niektórych wzrost wydatków na obronę dla Sabah i Sarawak.

Na przykład przydzielono budżet na 2022 r 26.4 miliona ringgitów (5.9 mln USD) dla ESSCOM, co oznacza zmniejszenie alokacji w budżecie na 2021 r. wynoszącej 26.8 mln ringgitów (6.1 mln USD). Podczas gdy dowódca ESSCOM wzywał zwiększone zasoby, jest zrozumiałe, że Putrajaya ma trudności ze spełnieniem swoich życzeń. Tylko 75 miliardów ringgitów (16.9 miliarda dolarów), czyli 22.6 procent budżetu na 2022 r., jest przeznaczone na koszty rozwoju, a pozostałe 233.5 mld (52.7 mld USD) wydano na koszty operacyjne. Tym samym marginesy rozwoju obronności są niewielkie, zwłaszcza po pandemii COVID-19. Ponieważ rząd forsuje ekspansywną politykę fiskalną po COVID-19, jest mało prawdopodobne, aby zwiększenie wydatków na obronę było głównym priorytetem.

Zamiast tego potrzebny jest wieloetapowy kompromis. W przypadku Sabah Putrajaya powinna rozważyć przeniesienie istniejących wcześniej zasobów malezyjskiej agencji ds. egzekwowania prawa morskiego (MMEA) i RMN z Półwyspu Malajskiego do Sabah, ponieważ istnieje znacznie mniejsze ryzyko zagrożenia morskiego dla tego pierwszego. Daje to operacjom bezpieczeństwa we wschodniej Malezji środki, których potrzebują, bez zwiększania zobowiązań finansowych. Ponadto Putrajaya powinna zwiększyć zakres MMEA w ramach ESSCOM, jednocześnie zmniejszając w gestii Sił Zbrojnych Malezji, biorąc pod uwagę, że ta pierwsza koncentruje się w szczególności na kwestiach morskich.

Podoba Ci się ten artykuł? Kliknij tutaj, aby zasubskrybować pełny dostęp. Tylko 5 dolarów miesięcznie.

Ponadto minilateralne wysiłki w ramach Trójstronnej umowy o współpracy (TCA) między Malezją, Indonezją i Filipinami w celu patrolowania Morza Sulu zostały udany w ograniczaniu przestępczości międzynarodowej. W marcu 2022 roku cała trójka TCA sygnatariusze zobowiązali się do zwiększenia patroli w okolicy. Należy to jednak przełożyć na szybkie działania, biorąc pod uwagę utrzymujące się zagrożenie przestępczością transgraniczną wzdłuż granicy wschodniej Malezji.

Wreszcie, ostatnim elementem układanki dla bezpieczeństwa granic wschodniej Malezji jest dążenie do łagodniejszych podejść. Rząd Malezji musi zbadać, jak lepiej zająć się podstawowymi przyczynami pojawiających się nietradycyjnych zagrożeń dla bezpieczeństwa. Inicjatywy oddolne w społecznościach przygranicznych są niezbędne do zaszczepienia nacjonalizmu potrzebnego do przezwyciężenia transgranicznych więzi pokrewieństwa. Putrajaya powinna również wykorzystać swoją sieć Komitetów ds. Bezpieczeństwa i Rozwoju Wsi na obszarach wiejskich, aby edukować mieszkańców wsi na temat znaczenia ich roli w ochronie bezpieczeństwa narodowego i odbudować zaufanie do Federacji.

Na Putrajaya spoczywa ciężar ponownego przeanalizowania swojej strategii wobec bezpieczeństwa Wschodniej Malezji. Inwazja Lahad Datu w 2013 roku to gorzka lekcja, którą Malezja będzie musiała znieść. Aby zapobiec nawrotowi, musi podjąć wielopoziomowe wysiłki w celu rozwiązania problemów związanych z bezpieczeństwem granic Wschodniej Malezji.

• Dystrybucja treści i PR oparta na SEO. Uzyskaj wzmocnienie już dziś.
• Platoblockchain. Web3 Inteligencja Metaverse. Wzmocniona wiedza. Dostęp tutaj.
• Źródło: https://thediplomat.com/2022/07/reexamining-east-malaysian-security-in-an-age-of-growing-threats/