O acordo de infraestrutura anunciado na quinta-feira pela Casa Branca e um grupo bipartidário de senadores consegue US$ 579 bilhões em terreno comum do Plano de Emprego Americano de US$ 2.25 trilhões, revelado em março pelo presidente Joe Biden.
Embora o último acordo fique muito aquém do que a Casa Branca e os progressistas querem ver numa agenda económica mais ampla, a maioria das prioridades restantes – incluindo gastos relacionados com o ambiente, cuidados infantis e cuidados aos idosos – podem passar pelo Congresso no veículo legislativo. de reconciliação orçamental. Isso permitirá que os democratas ignorem o apoio republicano, assumindo que o partido permanece unificado nas suas escassas maiorias.
Aqui estão as principais conclusões do acordo:
A infraestrutura tradicional é uma grande vencedora
As estradas e pontes foram os grandes vencedores do pacote, consistente com a insistência republicana na “infra-estrutura tradicional”. Essas obras rodoviárias, juntamente com outros “grandes projectos”, representam 109 mil milhões de dólares dos 579 mil milhões de dólares.
Outros projectos físicos também estiveram bem representados: 49 mil milhões de dólares para o transporte público, 66 mil milhões de dólares para a Amtrak, bem como caminhos-de-ferro suburbanos e de carga, 25 mil milhões de dólares para aeroportos e 55 mil milhões de dólares para infra-estruturas hídricas.
Greg Regan, presidente do Departamento de Transportes da AFL-CIO, disse num comunicado que o acordo de infra-estruturas proposto “parece um passo significativo no sentido de satisfazer as necessidades há muito negligenciadas da infra-estrutura do nosso país e das famílias trabalhadoras que dela dependem”.
O plano é leve em termos de gastos climáticos, mas mais podem estar por vir
O acordo bipartidário é leve em relação às medidas climáticas que a Casa Branca pediu, atraindo a ira dos grupos verdes, mas os proponentes podem ter uma segunda oportunidade através do chamado procedimento de reconciliação orçamental que os líderes democratas do Congresso prometeram.
A estrutura anunciada na quinta-feira não inclui um mandato solicitado pela Casa Branca que poderia exigir que as empresas de serviços públicos produzissem energia apenas a partir de fontes livres de carbono. A medida, conhecida como Norma de Energia Limpa, foi vista como uma das principais formas de alcançar os elevados objectivos climáticos anunciados pela Casa Branca esta Primavera para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa nos EUA em até 52% até 2030.
O acordo também deixa de fora o pedido da Casa Branca de US$ 174 bilhões para iniciativas de veículos elétricos, uma extensão de 10 anos dos cobiçados créditos fiscais para energia eólica, solar e outras fontes renováveis, entre outras medidas que Biden disse serem necessárias para catalisar investimentos em uma energia limpa. economia e encorajar a tecnologia de baixas emissões necessária para limitar o aquecimento global quando anunciou o seu plano de infra-estruturas de 2.25 biliões de dólares na Primavera.
O acordo anunciado na quinta-feira inclui US$ 7.5 bilhões em fundos para estações de recarga de veículos elétricos, um pagamento que a Casa Branca disse que ajudaria a cumprir o apelo de Biden de ter uma rede nacional de 500,000 estações de recarga em todo o país. Também inclui outros US$ 7.5 bilhões para ônibus elétricos e transporte público.
“É essencial que uma acção climática ousada aconteça através da reconciliação orçamental”, disse Pete Maysmith, vice-presidente sénior da Liga dos Eleitores para a Conservação, numa entrevista. “É vital.”
Elementos mais difíceis a serem trabalhados na reconciliação
Biden deixou claro que seu apoio ao pacote de infraestrutura física depende de o Congresso também aprovar legislação complementar com financiamento para outras prioridades-chave incluídas em seu Plano de Emprego Americano e no Plano de Famílias Americanas de US$ 1.8 trilhão – particularmente aquelas conhecidas como infraestrutura “leve” ou “humana”. .
Essas propostas incluem 400 mil milhões de dólares para cuidados a idosos e pessoas com deficiência; 225 mil milhões de dólares para ajudar famílias de baixos rendimentos a pagar cuidados infantis; um programa nacional de licença médica e familiar remunerada de US$ 225 bilhões; pré-escola universal gratuita para crianças de 3 e 4 anos, bem como mensalidades gratuitas para faculdades comunitárias; e expansões ou extensões de vários créditos fiscais para famílias e famílias de baixa renda.
Os ambientalistas atacaram a escassez de investimentos climáticos no pacote de infra-estruturas, dizendo que a sua ausência sublinhava a necessidade do pacote de reconciliação.
“Não pode haver acordo bipartidário transformado em lei sem um pacote de reconciliação associado, enraizado na visão climática, de empregos e de justiça dos planos American Jobs e American Families”, disse Michael Brune, diretor executivo do Sierra Club.
Biden recebe dois terços, para algumas coisas
Biden disse que o acordo de infraestrutura obteve “dois terços dos recursos que propus no meu Plano de Emprego Americano” para as seguintes áreas:
- Transporte limpo
- Água limpa
- Banda larga universal
- Infraestrutura de energia limpa
- Resiliência ambiental
Para o serviço ferroviário, Biden disse que os US$ 66 bilhões na estrutura acordada se comparam aos US$ 90 bilhões que ele havia solicitado. Os ônibus elétricos receberam US$ 7.5 bilhões dos US$ 15 bilhões solicitados, com números semelhantes para infraestrutura de carregamento elétrico, segundo Biden. Ele também destacou cerca de US$ 49 bilhões para o transporte público. A proposta original da administração durava um período de oito anos, mas o acordo bipartidário dura mais de cinco anos, dificultando comparações diretas.
Biden conseguiu a maior parte do que queria em banda larga, com o acordo propondo US$ 65 bilhões, em comparação com os US$ 100 bilhões que ele buscava anteriormente. Embora os detalhes das despesas propostas não tenham sido imediatamente claros, a soma aproxima-se de algumas estimativas de custos para ligar os agregados familiares. Biden pretendia gastar 100 mil milhões de dólares nos sistemas de transmissão eléctrica do país, pelo que os 73 mil milhões prometidos são um pouco menos de três quartos do que ele pretendia.
A Casa Branca disse que a legislação também financiaria o maior investimento em transporte público na história dos EUA, a eliminação de linhas de serviço de chumbo nos sistemas de água do país.
Sem aumento de impostos, embora haja dúvidas sobre a soma dos números
O acordo de quinta-feira enumera uma miscelânea de fontes para financiar os gastos com infra-estruturas, ao mesmo tempo que evita o aumento de impostos – algo que os republicanos deixaram claro ser uma linha vermelha. Vão desde a reorientação de outros fundos de ajuda à pandemia até ao investimento numa cobrança fiscal mais rigorosa da Receita Federal e na venda de petróleo da Reserva Estratégica de Petróleo.
O plano evita um aumento no imposto federal sobre o gás de 18.4 cêntimos por galão que os apoiantes da infra-estrutura têm procurado fornecer uma fonte de financiamento dedicada para projectos de construção de longo prazo.
No entanto, as propostas de Biden para aumentar os impostos sobre as empresas e os americanos com elevados rendimentos permanecem firmemente sobre a mesa. A administração está provavelmente a contar com que a maior parte do seu conjunto de propostas fiscais acabe na legislação de reconciliação, fornecendo financiamento para os biliões em despesas sociais que o projecto de lei deverá incluir.
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