Por John P. Desmond, editor de tendências de IA
A União Europeia divulgou na quarta-feira propostas de regulamentos que regem o uso de IA, uma proposta de estrutura jurídica inédita chamada Lei de Inteligência Artificial, descrevendo práticas aceitáveis e inaceitáveis em torno do uso da tecnologia inovadora.
O projeto de regras estabeleceria limites em torno do uso de IA em uma série de atividades, de carros autônomos a decisões de contratação, empréstimos bancários, seleções de matrículas escolares, e a pontuação dos exames, de acordo com um relato em The New York Times. As regras também cobririam o uso de IA por sistemas de aplicação da lei e tribunais, áreas consideradas de “alto risco” por seu impacto potencial na segurança pública e direitos fundamentais.
Alguns usos seriam proibidos, como reconhecimento facial ao vivo em espaços públicos, com exceções para segurança nacional e alguns outros fins. O projecto de proposta de 108 páginas tem implicações de longo alcance para grandes empresas de tecnologia, incluindo Google, Facebook, Microsoft, e a Amazon, que investiram substancialmente no desenvolvimento de IA. Dezenas de outras empresas usam IA para desenvolver medicamentos, subscrever apólices de seguro e apenas a capacidade de crédito. Os governos estão usando IA na justiça criminal e para alocar serviços públicos, como apoio financeiro.
As penalidades por violar os novos regulamentos, que provavelmente levarão vários anos para serem processados pela União Europeia para aprovação, podem enfrentar multas de até 6% de vendas globais.
“Em inteligência artificial, a confiança é obrigatória, não é algo legal de se ter”, afirmou Margrethe Vestager, vice-presidente executiva da Comissão Europeia que supervisiona a política digital para o bloco de 27 países. “Com essas regras históricas, a UE está liderando o desenvolvimento de novas normas globais para garantir que a IA seja confiável.”
A União Europeia, na última década, tem sido o cão de guarda mais agressivo do mundo da indústria de tecnologia, com suas políticas frequentemente se transformando em projetos para outras nações. O Regulamento Geral de Proteção de Dados (GDPR), por exemplo, entrou em vigor em maio de 2018 e teve um efeito de longo alcance como um regulamento de privacidade de dados.
Reação da Grande Tecnologia dos EUA Trickling In
A reação do Vale do Silício está apenas começando a tomar forma.
“A pergunta que todas as empresas do Vale do Silício farão hoje é: Devemos remover a Europa de nossos mapas ou não?” afirmou Andre Franca, o diretor de ciência de dados aplicada da CausaLens, uma startup britânica de AI, em uma conta em Fortune.
Anu Bradford, professor de direito na Columbia University e autor do livro O Efeito Bruxelas, sobre como a UE usou seu poder regulatório, declarou: "Acho que provavelmente haverá casos em que este será o padrão global."
A Comissão não quer que as empresas europeias fiquem em desvantagem em relação aos concorrentes dos EUA ou da China, mas os seus membros têm problemas com as principais empresas americanas e chinesas que estabeleceram as suas posições. Eles veem a coleta de vastos volumes de dados pessoais e como a IA está sendo implantada como um atropelo aos direitos individuais e liberdades civis que a Europa tem procurado proteger, disse Bradford Fortuna. “Eles realmente querem ter esse impacto global”, declarou Bradford sobre a Comissão.
As empresas americanas de tecnologia e seus representantes não estão falando bem até agora da lei de IA proposta da UE.
O ato é "um golpe prejudicial ao objetivo da Comissão de transformar a UE em um líder global de IA", afirmou Benjamin Mueller, analista de política sênior do Centro de Inovação de Dados de Washington, DC, consultores da indústria financiados indiretamente por empresas de tecnologia dos EUA, para Fortuna.
O ato proposto criaria “um emaranhado de novas regras que irão empresas de tendões esperando construir e usar IA na Europa ”, fazendo com que as empresas europeias fiquem para trás, sugeriu.
Uma abordagem diferente foi adotada pela Computer & Communications Industry Association, também em Washington, DC, que defende uma série de empresas de tecnologia. “Somos encorajados pela abordagem baseada no risco da UE para garantir que os europeus possam confiar e se beneficiar das soluções de IA”, afirmou Christian Borggreen, o vice-presidente da associação, em um comunicado. Ele advertiu que os regulamentos precisam de mais clareza e que “os regulamentos por si só não farão da UE um líder em IA”.
A Diretoria da AI supervisionaria como a Lei da AI da UE é implementada
A Lei de IA da UE também propõe um Conselho Europeu de Inteligência Artificial, composto por reguladores de cada estado membro, bem como o Supervisor Europeu de Proteção de Dados, para supervisionar a harmonia na forma como a lei é implementada. O conselho também seria, de acordo com a Fortune, responsável por recomendar quais casos de uso de IA devem ser considerados de "alto risco".
Exemplos de casos de uso de alto risco incluem: infraestrutura crítica que coloca em risco a vida e a saúde do indivíduo; modelos que determinam o acesso à educação ou formação profissional; gestão de trabalhadores; acesso a serviços financeiros, como empréstimos; aplicação da lei; e migração e controle de fronteiras. Os modelos nessas áreas de alto risco precisariam passar por uma avaliação de risco e tomar medidas para mitigar os perigos.
Daniel Leufer, analista de política europeia da Access Now, uma organização sem fins lucrativos focada em direitos digitais de indivíduos, disse em um relato da BBC News que a proposta de lei de IA é vaga em muitas áreas. “Como determinamos o que é prejudicial a alguém? E quem avalia isso? ” ele afirmou em um tweet.
Leufer sugeriu que a Lei de IA deve ser expandida para incluir todos os sistemas de IA do setor público, qualquer que seja seu nível de risco. “Isso ocorre porque as pessoas normalmente não têm a opção de interagir ou não com um sistema de IA no setor público," ele afirmou.
Herbert Swaniker, advogado da Clifford Chance, um escritório de advocacia internacional com sede em Londres, afirmou que a lei proposta “exigirá uma mudança fundamental na forma como a IA é projetada” para fornecedores de produtos e serviços de IA.
Sistemas de pontuação social, como os usados na China, que avaliam a confiabilidade de indivíduos e empresas seriam classificados como contrários aos "valores da União" e seriam banidos, de acordo com uma conta de Politico.
Uso de IA por militares isentos
A proposta também proibiria os sistemas de IA usados para vigilância em massa ou que causem danos às pessoas ao manipular seu comportamento. Os sistemas militares estariam isentos da Lei de AI, assim como a tecnologia para combater crimes graves, ou reconhecimento facial, se usado para localizar terroristas. Um crítico disse que as exceções tornam a proposta sujeita a muitas interpretações.
“Dar poder às autoridades nacionais para decidir quais casos de uso permitir ou não simplesmente recria as lacunas e áreas cinzentas que já temos sob a legislação atual e que levaram a danos e abusos generalizados”, afirmou Ella Jakubowska do grupo de direitos digitais EDRi, em o relato do Politico.
Um anterior Politico entrevista com Eric Schmidt, ex-CEO do Google e presidente da Comissão de Segurança Nacional dos Estados Unidos sobre IA, pressagiou o confronto dos valores europeus com as inovações da IA americana. A estratégia da Europa, sugeriu Schmidt, não terá sucesso porque a Europa “simplesmente não é grande o suficiente” para competir.
“A Europa precisará fazer parceria com os Estados Unidos nessas plataformas-chave”, afirmou Schmidt, referindo-se às grandes empresas americanas de tecnologia que dominam o desenvolvimento de tecnologias de IA.
Leia os artigos e informações de origem em The New York Timesem Fortune, a partir de BBC News ea partir Politico. Leia o projecto de proposta da Lei da IA da UE.
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