European Commission Finds New Air Carrier ITA Is Not Alitalia’s Economic Successor And Italy’s Capital Injections Into ITA Are Market Conform

Republicat de Platon

Urmaritori: 0

Comisia Europeană a constatat că Italia Trasporto Aereo SpA („ITA”) nu este succesorul economic al Alitalia și, prin urmare, nu este obligată să ramburseze ajutorul de stat ilegal primit de Alitalia. De asemenea, a constatat că injecțiile de capital ale Italiei de 1.35 miliarde EUR în noua companie sunt în conformitate cu condițiile pieței și, prin urmare, nu reprezintă ajutor de stat în conformitate cu normele UE.

Vicepreședinte executiv Margrethe VESTAGER, responsabil cu politica de concurență, a declarat: „Italia a demonstrat că există o ruptură clară între Alitalia și noua companie aeriană ITA și că investiția sa în ITA este în conformitate cu termenii pe care i-ar fi acceptat un investitor privat. Odată ce ITA decolează, Italia și conducerea ITA trebuie să folosească această oportunitate o dată pentru totdeauna. Și vom continua să facem partea noastră pentru a asigura o concurență loială în sectorul aviației europene.”

Discontinuitate economică

În 2020, Italia a înființat un nou transportator aerian, ITA, care intenționează să preia o parte din activele și drepturile conexe ale Alitalia. Într-o decizie separată astăzi, Comisia a concluzionat că două împrumuturi de stat în valoare de 900 de milioane EUR, acordate de Italia către Alitalia în 2017, sunt ilegale în conformitate cu normele UE privind ajutoarele de stat.

Normele UE privind ajutoarele de stat prevăd că o nouă companie care achiziționează activele unei alte companii nu este răspunzătoare pentru ajutorul trecut primit de vânzător, dacă cele două companii sunt suficient de diferite una de cealaltă – cu alte cuvinte, dacă există „discontinuitate economică” între doua firme. În conformitate cu normele UE privind ajutorul de stat, „discontinuitatea economică” este evaluată pe baza unui număr de criterii stabilite de instanțele Uniunii, cum ar fi domeniul de aplicare al activelor transferate și logica economică a tranzacției.

Comisia a concluzionat că, pe baza planului Italiei pentru noua companie și a condițiilor în care anumite active vor fi transferate de la Alitalia către ITA, există o discontinuitate economică între Alitalia și ITA. În consecință, ITA nu va fi responsabilă pentru cele 900 de milioane EUR, plus dobânda, pe care Alitalia trebuie să le ramburseze Italiei în urma deciziei separate de astăzi a Comisiei.

Planul conceput de Italia include o serie de elemente pentru a asigura discontinuitatea economică între cele două companii:

Cu privire la aviaţie, ITA va avea un perimetru de activități semnificativ redus. Acesta va opera mai puțin de jumătate din flota de avioane Alitalia. Se va concentra pe rutele profitabile și se va renunța la cele care produc pierderi. De asemenea, Italia s-a angajat că va folosi doar un număr de sloturi de decolare și aterizare ale Alitalia, proporțional cu capacitatea sa de zbor.
ITA va putea prelua doar părți limitate ale Alitalia manipulare si intretinere afacerilor. Aceste afaceri vor fi vândute prin licitații deschise, transparente, nediscriminatorii și necondiționate. În special, ITA va putea licita doar pentru o acțiune majoritară în afacerea de handling la sol de pe Aeroportul Roma Fiumicino și va putea licita doar pentru o acțiune minoritară în unitatea de afaceri de întreținere a Alitalia.

Alitaliei marca vor fi vândute prin licitație deschisă, transparentă, nediscriminatorie și necondiționată celui mai mare ofertant. ITA va putea licita în competiție cu alți ofertanți.

Alitaliei program de loialitate O mie de mile vor fi vândute printr-o licitație deschisă, transparentă, nediscriminatorie și necondiționată, la care ITA nu va putea participa. Aceasta pentru a evita transferurile directe de clienți între cele două companii.

În mod similar, nici ITA nu va prelua bilete preplătite pe care pasagerii le-au cumpărat deja de la Alitalia. În acest sens, pentru a evita un impact negativ asupra pasagerilor și pentru a se asigura că aceștia rămân protejați, Italia a fost de acord să ramburseze biletele preplătite pe care Alitalia nu le va fi onorat în momentul în care își încetează operațiunile.

În comparație cu Alitalia, ITA va avea o structură de costuri mai sustenabilă, în ceea ce privește flotă și contracte de muncă. Va angaja un număr semnificativ redus de personal de pe piață, inclusiv de la Alitalia, dar cu noi contracte de muncă, în funcție de condițiile pieței. De asemenea, își va moderniza flota prin digitalizare și avioane de nouă generație eficiente din punct de vedere al consumului de combustibil.
Obligațiile de serviciu public (OSP) ale Alitalia nu vor fi transferate către ITA. Contractele OSP vor fi atribuite pe bază de licitații deschise, transparente, nediscriminatorii și necondiționate.

ITA va plăti un preț de piață pentru activele pe care le achiziționează de la Alitalia (fie direct, fie prin licitații).

Pe această bază, Comisia a concluzionat că ITA va fi o societate diferită de Alitalia și că există o discontinuitate economică între Alitalia și ITA. Prin urmare, ITA nu va fi responsabilă să ramburseze ajutorul de stat ilegal primit de Alitalia.

Injecții de capital

În cadrul prezentei decizii, Comisia a evaluat, de asemenea, dacă anumite injecții de capital ale statului italian în ITA, în valoare de 1.35 miliarde EUR în următorii trei ani (din care 700 milioane EUR în acest an), vor fi efectuate în condițiile pieței și prin urmare, nu echivalează cu ajutor de stat.

Conform normelor UE privind ajutoarele de stat, intervențiile publice în favoarea companiilor pot fi considerate lipsite de ajutor de stat, atunci când statul nu acționează ca o autoritate publică, ci în condiții pe care un operator privat i-ar fi acceptat în condițiile de piață (principiul operatorului în economia de piață – „MEOP”).

Comisia a constatat că investiția în ITA ar oferi statului italian un profit pe care l-ar accepta și un investitor privat.

În acest sens, planul de afaceri al ITA arată că ITA va fi o companie aeriană viabilă, care va derula o strategie de afaceri bazată pe o rețea de rute redusă și profitabilă, o eficiență îmbunătățită a costurilor, digitalizare și durabilitate a mediului printr-o flotă de nouă generație, eficientă din punct de vedere al consumului de combustibil, ceea ce va duce la costuri mai mici de întreținere și combustibil.

Pe această bază, Comisia a constatat că rata internă de rentabilitate (IRR) preconizată a investiției în ITA ar fi mai mare decât costul capitalului propriu. Această evaluare a fost confirmată și de trei rapoarte de expertiză independente care au analizat în detaliu diferite aspecte ale operațiunii propuse.

În consecință, Comisia a concluzionat că injecțiile de capital ale Italiei în ITA vor fi efectuate la condițiile pieței, în conformitate cu MEOP și că, prin urmare, nu constituie ajutor de stat în conformitate cu normele UE privind ajutoarele de stat.

O versiune neconfidențială a deciziei va fi pusă la dispoziție cu numărul de caz SA.58173 în Registrul ajutoarelor de stat de pe site-ul concurenței, odată ce eventualele probleme de confidențialitate vor fi soluționate. Noile publicații ale deciziilor privind ajutorul de stat pe internet și în Jurnalul Oficial sunt enumerate în Știri electronice săptămânale ale competiției.