Cât de departe pot merge reformele tehnologice de apărare ale Chinei?

„Vom îmbunătăți sistemul și structura științei, tehnologiei și industriilor legate de apărarea națională și vom intensifica consolidarea capacităților în aceste domenii”, a spus liderul chinez Xi Jinping. a subliniat în raportul său la cel de-al 20-lea Congres Național al Partidului Comunist Chinez (PCC), pe 16 octombrie. La scurt timp după aceea, pe 25 octombrie, Administrația de Stat pentru Știință, Tehnologie și Industrie pentru Apărare Națională (SASTIND) a organizat o conferință de cadre, în care directorul său, Zhang Kejian, a reiterat observațiile lui Xi cu privire la tehnologia de apărare chineză și a cerut subordonaților săi să îndeplinească instrucțiunile vitale ale lui Xi. Este clar că reforma tehnologiei de apărare rămâne o prioritate pentru PCC, iar China va continua să promoveze acest lucru pentru a face din PLA o „armata de clasă mondială”.

Cu toate acestea, China a făcut deja eforturi pentru reforme în centrul industriei de apărare a Chinei – institutele sale de știință și tehnologie a apărării (军工科研院所) – cu rezultate foarte limitate. Atâta timp cât cauzele acestei stagnări persistă, eforturile de reformare a sectorului tehnologic al apărării din China este puțin probabil să aibă succes în viitorul apropiat.

Natura institutelor S&T din China

Deși sistemul de cercetare și dezvoltare tehnologică al Chinei include unități de cercetare guvernamentale, universități și departamente de cercetare corporativă, institutele de știință și tehnologie a apărării (S&T) sunt cea mai importantă sursă pentru tehnologia de apărare a Chinei. Aceste institute, care dețin tehnologiile de bază de apărare și angajează oameni de știință înrudiți, sunt elementul de cercetare al marilor companii de apărare din China privind armele și echipamentele. Ei sunt forța principală pentru dezvoltarea tehnologiei de apărare a Chinei, mai degrabă decât companiile sau universitățile lor mamă.

De exemplu, Institutul de control automat aerospațial din Beijing de China Aerospace Science and Technology Corporation, fondată în 1958, a fost responsabilă de cercetarea sistemelor de control al rachetelor din China de zeci de ani, participând la cercetarea și dezvoltarea notabilului program „Două bombe, un satelit” și multe tipuri de rachete Dongfeng. Într-un alt exemplu, institutul 701 de China State Shipbuilding Corporation este responsabilă de proiectarea navelor de război de la înființarea sa în 1961 și a participat la construirea primului portavion din China, Liaoning. Fără îndoială, institutele S&T de apărare sunt nucleul capacității militare a Chinei.

Vă place acest articol? Faceți clic aici pentru a vă abona pentru acces complet. Doar 5 dolari pe lună.

Cu toate acestea, deși aceste institute sunt cruciale pentru China, problemele există de mult timp. Beijingul trebuie să rezolve aceste probleme printr-o revizuire reală a sistemului pentru a-și spori capacitatea de cercetare în domeniul tehnologiei de apărare.

Institutele de cercetare în domeniul apărării: probleme și eforturi de reformă conexe

Similar companiilor lor-mamă, institutele științifice și tehnologice ale apărării din China au suferit din cauza ineficienței și a lipsei de stimulente pentru inovare. Bazat pe sistemul socialist, ei au fost desemnate „instituții publice (事业单位)”, ceea ce înseamnă că proprietatea, finanțele și personalul lor sunt controlate de guvernul chinez. În special, finanțarea și salariul institutelor sunt alocate de guvern și rezultatele cercetării lor nu pot fi vândute comercial fără autorizație oficială. Implicația este că atât institutul, cât și cercetătorii individuali sunt lipsiți de flexibilitatea necesară pentru inovare.

Ca instituții publice, institutele științifice și științifice pentru apărare sunt afectate de procese birocratice complicate și de profitabilitate scăzută, provocând ineficiență și lipsă de motivație pentru inovare. De când a început epoca reformelor economice în anii 1980, multe unități de producție ale companiilor de apărare, care sunt responsabile de produse civile, au fost listate la bursă, dar institutele de știință și tehnologie în domeniul apărării cu tehnologii sensibile au rămas instituții publice.

Xi a început reforma institutelor de știință și tehnologie de bază în apărare în urmă cu cinci ani, încercând să le transforme din instituții publice în întreprinderi. În 2017, SASTIND a emis „Opinii de implementare privind transformarea institutelor S&T în domeniul apărării în întreprinderi”, declarând primul val de reforme care a afectat 41 de institute. În 2018, opt departamente de stat și de partid au emis în comun „Răspuns la Planul de implementare pentru transformarea Institutului de Automatizare al Grupului China South Industries”, reprezentând începerea formală a reformei. Unii analiști din industria chineză au proclamat asta această reformă va fi realizată într-un mod rapid.

Scopul reformei a fost de a lăsa aceste institute S&D de apărare să fie responsabile pentru propriile lor profituri sau pierderi, sporindu-le eficiența și motivația pentru inovare, precum și ușurând povara financiară a guvernului. Reforma a inclus patru aspecte: active, contabilitate, finanțare și beneficii pentru personal.

În primul rând, activele institutelor aparțin Ministerului de Finanțe, nu institutelor sau companiilor mamă ale acestora. Pe lângă o parte din activele care urmau să fie transferate institutelor corporatizate, în cadrul efortului de reformă guvernul ar lichida și transfera activele altor unități guvernamentale sau le-ar vinde și returna profitul trezoreriei statului.

În al doilea rând, o instituție publică are reguli contabile diferite față de întreprinderi. În general, regulile pentru întreprinderi sunt mult mai stricte decât pentru instituțiile publice, ceea ce înseamnă că institutele corporatizate ar trebui să fie mai discrete în ceea ce privește managementul financiar decât în ​​vremurile anterioare. Pe de altă parte, ei ar avea, de asemenea, mai multă flexibilitate în contabilitate datorită unui control mai mare asupra activelor rămase.

În al treilea rând, finanțarea instituțiilor publice vine în întregime de la guvern, în timp ce institutele corporatizate trebuie să strângă fonduri de la sine prin vânzarea de produse, listarea acțiunilor și/sau finanțarea de obligațiuni. Ar trebui să plătească și impozite pe profiturile lor.

În al patrulea rând, salariul și pensiile unei instituții publice sunt plătite în întregime de guvern. După reformă, institutele nou corporatizate vor fi responsabile pentru salariul personalului și beneficiile sociale, în timp ce personalul ar urma să contribuie și cu o parte din plățile de pensie. Cu toate acestea, cercetătorii ar putea primi profituri suplimentare prin distribuția de capital și comercializarea tehnologiei.

Vă place acest articol? Faceți clic aici pentru a vă abona pentru acces complet. Doar 5 dolari pe lună.

Aceste schimbări ar scădea în general controlul și poverile guvernamentale, crescând în același timp libertatea și flexibilitatea institutelor corporatizate, favorizante inovației tehnologice de apărare a Chinei.

Cu toate acestea, reforma nu a făcut încă progrese vizibile până acum. După ce a anunțat prima listă cu 41 de institute care urmează să fie transformate în 2017, guvernul chinez nu a anunțat reforme în privința celor 40 de institute rămase. The a blocat procesul de reformă pentru institutele de pe prima listă a fost raportat în 2019. La 3 august a anului, o știre postată pe site-ul web al Comisiei de Supraveghere și Administrare a Activelor de Stat a Consiliului de Stat (SASAC) a arătat că doar Institutul de Automatizare din China South Industries Group finalizase reforma, indicând faptul că acest proiect critic al reformei tehnologiei de apărare a Chinei susținut de Xi încă nu a reușit după un efort de cinci ani.

Implicații politice

Aranjamentele privind personalul de la cel de-al 20-lea Congres al partidului indică faptul că Xi ar trebui să fie capabil să dicteze direcția politică a Chinei. Aceasta înseamnă că nicio forță politică nu ar putea obiecta la reforma tehnologiei de apărare. Aceasta înseamnă că doi factori ar putea fi cauza efortului de reformă blocat.

În primul rând, încetinirea economică a Chinei ar duce la scăderea motivației pentru reformă. Reforma a avut în vedere să permită institutelor corporatizate să accepte investiții pe piață și profituri legate de tehnologie, oprind în același timp dependența lor de finanțarea guvernamentală. Cu toate acestea, încetinirea economică a Chinei este atât de evidentă încât aceste institute ar putea să-și facă griji că nu vor putea atrage suficiente investiții și profit de pe piață, ceea ce ar putea duce la incapacitate de plată, chiar la faliment. Prin urmare, această situație le-ar împiedica entuziasmul pentru reformă și le-ar duce la reticența de a se corporatiza, afectând indirect progresul reformei institutelor S&T a apărării.

Mai important, îmbunătățirea de către Xi a conducerii PCC în orice ar putea deteriora atmosfera inovației. Xi a microgestionat aproape fiecare politică cu instrucțiuni frecvente de partid și administrative. În plus, el a organizat campanii anticorupție și antitrust pentru a se asigura că politica sa va fi respectată. De exemplu, Alibaba – o companie privată care a devenit un model pentru inovare, deoarece a avut mai puțin sprijin și îndrumări guvernamentale decât marile întreprinderi de stat, dar a devenit totuși o companie lider în tehnologie – a fost vizată cu forță de guvernul chinez din motive antitrust. Deși guvernul chinez ar putea avea anumite obiective politice în minte, rezultatul final este că toată inovația trebuie să urmeze exemplul PCC și orice proiect care nu este direct în concordanță cu așteptările guvernului va fi conținut. Acest lucru este foarte dăunător pentru reforma institutelor S&T a apărării.

Deoarece reforma institutelor S&T a apărării implică diverse probleme, multe probleme necesită coordonare inter-departamentală, iar consecințele lor pot fi profunde. De exemplu, reforma Institutului pentru Automatizare din China South Industries Group – singurul institut care a finalizat cu succes procesul până acum – a necesitat aprobarea a opt departamente de partid și guvern. Pentru a evita pedepsele, institutele și oficialii afiliați s-ar putea să nu ia inițiativa de a rezolva ele însele blocajul înainte ca Xi să intervină și să dea instrucțiuni de politică suplimentare, ceea ce duce la stagnarea reformei.

Datorită perspectivelor sumbre de reformă prezentate de încetinirea economică a Chinei și de domnia prelungită a lui Xi, factorii care împiedică efortul de reformă vor persista, ceea ce înseamnă că transformarea institutelor de știință și tehnologie a apărării este puțin probabil să reușească în curând.

Fără îndoială, China continuă să investească o mulțime de resurse în tehnologia de apărare și își va îmbunătăți armele și echipamentele, dar perspectivele pentru dezvoltarea tehnologiei de apărare a Chinei nu sunt promițătoare. Deși rachetele, avioanele de război și inteligența artificială ale Chinei au făcut progrese semnificative în ultima perioadă, cea mai mare parte a acestor progrese a fost, de fapt, în recuperarea tehnologiei țărilor occidentale, nu în inovație autentică. Pentru a stimula inovația, China trebuie să-și reformeze sistemul actual, din care institutele de știință și tehnologie în domeniul apărării sunt o parte esențială. Cu toate acestea, economia în declin a Chinei și mediul politic sever ar putea împiedica efortul de reformă.

Cu limitarea tehnologiei din SUA și progresul lent al reformei științifice și tehnologice a apărării a Chinei, China va fi greu să acceseze tehnologia străină avansată și să stimuleze inovația tehnologică nativă. În consecință, potențialul Chinei de cercetare și dezvoltare în domeniul tehnologiei de apărare este încă limitat, iar rezultatele ar putea să nu corespundă așteptărilor.

• Distribuție de conținut bazat pe SEO și PR. Amplifică-te astăzi.
• Platoblockchain. Web3 Metaverse Intelligence. Cunoștințe amplificate. Accesați Aici.
• Sursa: https://thediplomat.com/2022/11/how-far-can-chinas-defense-technology-reforms-go/