Cum își poate îmbunătăți Indonezia climatul investițional în apărare

Cum își poate îmbunătăți Indonezia climatul investițional în apărare

Marca temporală: 10 noiembrie 2022, ora 9:37
Nodul sursă: 1860358

În perioada 2-5 noiembrie, după o pauză de patru ani din cauza pandemiei de COVID-19, Ministerul Indonezian al Apărării a organizat din nou Indo Defense Expo & Forum. Cu peste 900 de expozanți din 59 de țări, se spune că forumul bienal este unul dintre cele mai mari expoziții de arme din Asia de Sud-Est. Evenimentul nu numai că a oferit o oportunitate excelentă pentru Jakarta de a explora direct mii de propuneri de achiziții; dar a servit și ca mijloc pentru guvern de a-și demonstra angajamentul de a consolida postura de apărare și independența Indoneziei într-un climat geopolitic regional și global din ce în ce mai instabil. Acest lucru este cu atât mai important cu cât actualul program de modernizare al Forțelor Armate Naționale Indoneziene (TNI), Forța Minimă Esențială (MEF), a suferit întârzieri semnificative și se așteaptă să fie doar 65-70% din rata de îndeplinire de către acesta. ultimul an în 2024.

Această demonstrație devine și mai importantă având în vedere că de mai multe ori președintele Joko „Jokowi” Widodo și-a exprimat ambiția de a transforma cheltuielile pentru apărare în investiții în apărare, în principal prin stimularea creșterii industriei interne de apărare a Indoneziei. Una dintre cheile pentru a realiza acest lucru este găsirea de parteneri străini care sunt dispuși să investească și să-și împărtășească tehnologiile, precum și să înființeze linii de producție în Indonezia. Acest lucru va depinde în mare măsură de cât de bine consideră ei potențialul Indoneziei ca piață de apărare și există mai multe motive pentru care ar putea să nu vadă țara ca fiind pregătită.

Primul este bugetul militar limitat al Indoneziei. Cel puțin în ultimele două decenii, bugetul anual de apărare a rămas sub 1 la sută din Produsul Intern Brut (PIB), când ar trebui să fie de cel puțin 1.5 la sută. În 2023, bugetul a fost de 8.6 miliarde de dolari sau doar aproximativ 0.6% din PIB-ul proiectat pentru 2023. În plus, în fiecare an, mai mult de jumătate din bugetul apărării (unii spun că până la 70-80 la sută) va fi destinat cheltuielilor cu personalul, lăsând astfel un domeniu fiscal și mai restrâns pentru modernizarea armamentului extrem de necesară.

Cifra scăzută pentru achiziționarea de arme este un factor paralizant, mai ales având în vedere faptul că piața de apărare este un monopson, în care guvernul este singurul cumpărător. Un impact al acestei constrângeri financiare este că Indonezia poate cumpăra arme doar în cantități relativ mici. Totodată, în baza Legii nr. 16/2012 privind industria de apărare, achiziția de echipamente de apărare de fabricație străină trebuie să fie urmată de un transfer de tehnologie și/sau alte compensații. Aici apare problema.

În mod logic, este dificil pentru un producător străin de echipamente originale (OEM) să împărtășească o tehnologie pe care a dezvoltat-o ​​în mod scump de-a lungul anilor dacă Indonezia achiziționează doar un număr mic din produsele sale. Între timp, deși poate fi achiziționat doar în cantități mici, TNI încă are nevoie de sistemul sau platforma de care este atașată tehnologia. Ca urmare, apare confuzie atât din partea producătorului, cât și a utilizatorului cu privire la modul de îndeplinire simultană a clauzei de compensare obligatorie și a nevoilor operaționale ale armatei.

Vă place acest articol? Faceți clic aici pentru a vă abona pentru acces complet. Doar 5 dolari pe lună.

Ca urmare, se aude adesea că programele de transfer de tehnologie (ToT) sau de compensare care provin din importurile de echipamente de apărare fabricate în străinătate nu aduc rezultate semnificative, inclusiv în ceea ce privește nivelul capacității industriale de apărare internă a țării.

Al doilea factor este incertitudinea îndeplinirii contractului. Până acum, Jakarta a continuat să achiziționeze echipamente de apărare din interiorul și din afara țării. Cu toate acestea, nu este neobișnuit ca un program de achiziții sau de cercetare să fie anulat sau amânat chiar și după semnarea unui contract.

De exemplu, din 2017, Indonezia a fost criticată pentru neglijența de a plăti Coreei de Sud cota de cost a dezvoltării avionului de vânătoare KF-21 (cunoscut anterior ca KFX/IFX) cu restanțe totale de aproximativ 800 de miliarde de woni (aproximativ 564 de milioane de dolari). , potrivit recent știri. Mai recent, pe 15 septembrie, Agenția Națională de Cercetare și Inovare (BRIN) a anunțat încetarea proiectului de dezvoltare a vehiculului aerian de luptă fără pilot Black Eagle (UCAV). Acesta a fost dezvoltat împreună de un consorțiu intern, care includea Ministerul Apărării și Forțele Aeriene din Indonezia și parteneri străini, inclusiv Institutul de Cercetare și Dezvoltare a Industriei de Apărare din Turcia (SAGE).

Alte exemple abundă. În 2019, Indonezia a semnat un contract pentru achiziția a șapte hidroavioane CL-515 și CL-415EAF din Canada, o înțelegere despre care nu s-a mai auzit de atunci. În mod similar, în 2021, țara a semnat două contracte pentru achiziția a 10 fregate (două Arrowhead-140, două Maestrale și șase FREMM) din Regatul Unit și Italia, dar procesul de construcție nu a început încă. Apoi, în luna februarie a acestui an, Indonezia și Franța au semnat un memorandum de înțelegere pentru construcția a două submarine din clasa Scorpene, un alt contract care nu a fost pus în aplicare.

Condițiile de mai sus sunt semnale roșii pentru OEM străini de apărare, deoarece chiar înainte de expoziția Indo Defense, multe programe indoneziene de achiziție de arme erau deja în limbo. Acesta este mai ales cazul KF-21 și Black Eagle UCAV, a căror continuitate ar fi trebuit garantată prin reglementările prezidențiale nr. 136/2014 și nr. 109/2020. Între timp, datorită lor valoare strategică, submarinele au fost incluse și ca una dintre cele șapte tehnologii sau platforme care trebuie stăpânite de industria națională de apărare.

Împreună cu constrângerile bugetare, acest comportament liber ar putea ridica întrebări partenerilor străini dacă, dacă investesc direct în Indonezia, de exemplu prin formarea unui joint venture cu o firmă de apărare autohtonă, va fi garantat un contract pe termen lung care să le permită să obțină o rentabilitate. pe investiții și/sau economii de scară. Această anxietate este resimțită în special de cei care au așteptat luni sau chiar ani ca contractele să fie îndeplinite și acum, trebuie să urmărească Jakarta semnând și mai multe acorduri de achiziții (inclusiv în timpul expoziției Indo Defense) cu alte companii.

Dacă acest istoric continuă, se teme că în viitor va fi din ce în ce mai greu pentru Indonezia să convingă partenerii străini să ofere echipamente de apărare optime și oferte de investiții. Acest lucru ar putea împiedica viziunea guvernului de a transforma bugetul apărării într-o sursă de investiții.

Vestea bună este că guvernul a făcut eforturi pentru a îmbunătăți această stare. În prezent, se spune că Ministerul Apărării elaborează un plan general de modernizare a armelor pe 25 de ani, intitulat Tridentul scutului arhipelagului. În mod ideal, acest document va oferi un angajament pe termen lung de achiziție de arme care este mult așteptat atât de către firmele străine cât și din industria autohtonă. De altfel, pe 9 septembrie a intrat în vigoare (plătit) contractul pentru șase luptători Rafale din Franța, reducând astfel puțin restanța de achiziții de arme din țară.

O astfel de veste bună trebuie continuată cu implementarea imediată a diferitelor contracte sau alte acorduri de achiziții, având în vedere că, pe lângă starea deja jalnică a armatei și deteriorarea condițiilor geopolitice, începând de anul viitor Indonezia va intra într-un an politic odată cu începerea Procesul alegerilor generale 2024.

În perioada premergătoare alegerilor, climatul investițional tinde să se răcească pe măsură ce crește riscul instabilității politice. În plus, perioada de tranziție pentru o nouă administrație ar putea, de asemenea, să afecteze – dacă nu să se schimbe – diverse politici, inclusiv cele legate de agenda de modernizare a TNI și dezvoltarea de către Indonezia a unei industrii naționale de apărare.

Vă place acest articol? Faceți clic aici pentru a vă abona pentru acces complet. Doar 5 dolari pe lună.

Cu alte cuvinte, dacă actuala administrație nu rezolvă imediat contractele ineficiente acumulate și atenuează incertitudinea și anxietatea partenerilor străini cu privire la viitorul contractelor semnate, în cele din urmă ar putea împiedica atât efortul de modernizare a TNI, cât și revitalizarea industriei interne de apărare a țării. . În practică, procesul de compensare și ToT din achiziția de arme străine trebuie să se facă treptat, deoarece părțile interesate locale au, de asemenea, resurse umane, facilități și capacitate de producție limitate, dacă trebuie să absoarbă toate compensațiile simultan.

Părerile exprimate în acest articol sunt personale.

Timestamp-ul:

Mai mult de la Diplomatul