Acest articol a fost publicat inițial de către Institutul Mondial de Resurse.
Pentru cei care urmează politica climatică a Congresului în Statele Unite, 2021 se încheie cu dezamăgire în urma eșecurilor aduse Legii Build Back Better în forma sa actuală, deoarece democrații din Senat nu au putut (la momentul redactării acestui articol) să obțină suficiente voturi pentru aprobare.
Actul Build Back Better conține nucleul agendei interne a președintelui Joe Biden, inclusiv peste 500 de miliarde de dolari în provizii pentru climă și energie curată necesare pentru ca SUA să își atingă obiectivele climatice. Congresul trebuie să continue eforturile pentru adoptarea prevederilor necesare privind clima și energia curată care vor construi noi surse de energie curată, vor pune la dispoziție tehnologiile energetice cu economie de costuri pentru mai multe gospodării, vor investi în tehnologii de ultimă generație și vor sprijini lucrătorii din domeniul energiei.
Deși lupta pentru Build Back Better Act nu s-a încheiat, trebuie să ne asigurăm că fondurile federale existente sunt folosite în cea mai bună utilizare posibilă a decarbonizării. În noiembrie, Biden a semnat suma de 1.2 trilioane de dolari Legea privind investițiile în infrastructură și locurile de muncă, cunoscută și sub numele de Legea Infrastructurii Bipartizane.
Această legislație de stabilire a recordurilor se concentrează privind transportul, apa și infrastructura de bandă largă, dar conține, de asemenea, prevederi importante în materie de energie, care reprezintă un avans pentru construirea rețelei curate a viitorului și consolidarea rezilienței sistemului. Acum că legea este promulgată, agențiile federale, de stat și locale și alte părți interesate trebuie să se concentreze pe implementarea acestor prevederi relevante pentru climă cât mai rapid, eficient și echitabil posibil.
Agențiile federale, de stat și locale și alte părți interesate trebuie să se concentreze pe implementarea acestor prevederi relevante pentru climă cât mai rapid, eficient și echitabil posibil.
Legea include zeci de miliarde în finanțare inteligentă din punct de vedere climatic, iar agențiile trebuie să se miște rapid pentru a obține fonduri pentru a sprijini proiecte de energie curată și rețea. Și întrucât 2022 va fi o perioadă cheie de implementare pentru aceste programe, părțile interesate ar trebui să se organizeze pentru a se asigura că aceste fonduri sunt mobilizate pentru a obține cel mai mare impact posibil asupra climei. Cerințele Echității și Justiției 40 – angajamentul lui Biden că 40% din investițiile federale în climă și energie curată beneficiază comunitățile dezavantajate – ar trebui să se concentreze pe distribuirea acestor fonduri.
În timp ce unele programe finanțate au componente clare de capital propriu (inclusiv investiții substanțiale pentru reducerea poverii energetice a gospodăriilor), implementarea unei serii mai largi de măsuri de rețea trebuie să implice comunitățile afectate, lucrătorii și susținătorii plătitorilor de rate pentru a se asigura că Legea infrastructurii bipartizană sprijină o tranziție echitabilă la energie curată. .
Aici evidențiem câteva prevederi cheie privind energia curată din Legea infrastructurii bipartizane:
1. Stimularea investițiilor și implementării transportului
Adăugarea de noi linii de transport este vitală pentru decarbonizarea rețelei electrice. Studiile arată că capacitatea de transmisie trebuie să crească cu cel puțin 60 până la sfârșitul acestui deceniu pentru a permite un sistem electric cu emisii nete zero. Legea Bipartizană a Infrastructurii oferă fonduri pentru investiții substanțiale în transport care ar ajuta la dezvoltarea liniilor de transport semnificative la nivel național, la creșterea rezistenței prin conectarea regiunilor țării și la îmbunătățirea accesului la surse de energie curată mai ieftine.
De asemenea, creează un nou Program de Facilitare a Transportului prin care Departamentul Energiei va sprijini proiectele de transport electric, în special menite să sprijine o coloană vertebrală națională de transport, pentru a crește accesul la energie curată și a îmbunătăți rezistența rețelei. Acest program include 50 de milioane USD în finanțare directă și 2.5 miliarde USD într-un fond de împrumut revolving. După cum este scris, programul va permite DOE să ofere asistență tehnică și de planificare și împrumuturi care vor stimula investițiile private pentru a construi liniile de transport necesare.
Legea Bipartizană a Infrastructurii oferă fonduri pentru investiții substanțiale în transport, care ar ajuta la dezvoltarea liniilor de transport semnificative la nivel național.
În plus față de aceste fonduri, proiectul de lege include modificări importante ale politicii autorității federale de amplasare a transmisiei. Acesta clarifică autoritatea Comisiei Federale de Reglementare a Energiei (FERC) cu privire la deciziile de amplasare pentru liniile considerate a fi în interes național. Acest lucru ar permite FERC să autorizeze permise pentru liniile interstatale și, potențial, să anuleze deciziile de amplasare a statului, pentru liniile de transport determinate a fi parte a coridoarelor naționale de transport interstatale.
Prevederile privind transmiterea ridică o serie de probleme de implementare, inclusiv definirea transmisiei semnificative la nivel național, unde să se prioritizeze investițiile și cum să se adreseze autorităților de amplasare de stat și federale. Va fi nevoie de o contribuție substanțială a părților interesate pentru a obține corect aceste detalii. Regulile privind amplasarea vor fi esențiale pentru a permite dezvoltarea transmisiei necesară în următorul deceniu și ulterior.
2. Activarea rețelelor inteligente și rezistente
Numărul mare de incendii de vegetație, uragane, valuri de căldură și frig extrem evenimentele experimentate anul trecut demonstrează necesitatea creșterii rezistenței rețelei. Pentru a rezolva acest lucru, Legea Bipartizană a Infrastructurii oferă statelor, triburilor și utilităților 11 miliarde de dolari peste o serie de prevederi pentru a ajuta sistemele electrice să fie rezistente la vreme extremă, dezastre și atacuri cibernetice.
Legea prevede, de asemenea, o extindere cu 3 miliarde de dolari a Programului de granturi de potrivire a investițiilor în rețea inteligentă pentru a sprijini modernizările rețelelor de transport și distribuție existente pentru a le crește eficiența, fiabilitatea și flexibilitatea rețelei pentru a permite o energie mai curată. Aceste investiții pot include stocare, microrețele și upgrade-uri care pot permite resurse energetice distribuite.
Pe lângă aceste granturi, proiectul de lege face numeroase modificări de politică pentru a ajuta la adaptarea rețelei la un climat în schimbare. Un exemplu include reforma asistenței pentru atenuarea pericolelor în caz de dezastre în temeiul Legii Stafford pentru a acoperi subteranarea liniilor electrice în zonele cu risc ridicat de incendiu.
Implementarea eficientă a acestor prevederi pentru a încuraja rețelele inteligente și rezistente va trebui să includă contribuții din partea tuturor părților interesate cheie, inclusiv state, triburi, utilități și alte părți interesate. Un set divers de tehnologii va fi necesar în diferite regiuni din cauza gamei de amenințări și a condițiilor de rețea care există.
3. Promovarea implementării echitabile a energiei curate de către orașe și state
Legea Bipartizană a Infrastructurii include fonduri pentru orașe și state pentru a ajuta la atenuarea poverii energetice, pentru a implementa proiecte de energie curată care creează locuri de muncă și pentru a sprijini transportul mai curat, care va reduce emisiile nocive în comunități.
Pentru a reduce povara energetică pentru rezidenții cu venituri mici, factura include 3.5 miliarde de dolari pentru Programul de asistență pentru climatizare, pentru a crește eficiența energetică și a reduce costurile cu energie pentru clienții vulnerabili la creșterile prețurilor la energie și fonduri suplimentare de asistență energetică pentru gospodăriile cu venituri mici. Există, de asemenea, 7.5 miliarde de dolari pentru construirea infrastructurii de încărcare a vehiculelor electrice, iar 5 miliarde de dolari sunt disponibile pentru a ajuta școlile să înlocuiască autobuzele diesel poluante cu autobuze electrice și cu emisii reduse, ajutând copiii să respire un aer mai curat. Și 500 de milioane de dolari vor fi direcționate către proiecte de eficiență energetică și energie regenerabilă în școlile publice, care pot ajuta la reducerea costurilor energetice pe termen lung pentru școli și pot oferi protecție împotriva creșterii prețurilor la energie pentru a elibera fonduri școlare pentru profesori și elevi.
Pentru a reduce povara energetică pentru rezidenții cu venituri mici, factura include 3.5 miliarde de dolari pentru Programul de asistență pentru climatizare, pentru a crește eficiența energetică și a reduce costurile cu energia pentru clienți.
Finanțarea va fi, de asemenea, disponibilă pentru state, orașe și triburi pentru a implementa programe și proiecte de energie curată, prin intermediul a 500 de milioane de dolari fiecare pentru Programul de granturi bloc pentru eficiență și conservare a energiei și Programul energetic de stat. Aceasta ar include crearea unui fond de împrumut revolving în cadrul ultimului program pentru a efectua audituri energetice și modernizări, care pot ajuta autoritățile locale să îmbunătățească eficiența clădirilor și să realizeze economii de energie pe termen lung și emisii reduse.
Implementarea investițiilor în energie curată în comunități și școli este extrem de necesară. Asigurarea unei distribuții largi a fondurilor între regiuni, inclusiv în comunitățile marginalizate, este esențială. Criteriile de distribuție echitabilă vor fi esențiale pentru distribuirea eficientă a acestor fonduri. Agențiile ar trebui să pună accent pe sensibilizarea părților interesate către comunitățile marginalizate istoric și să se asigure că există o contribuție adecvată din partea unui set divers de părți interesate.
4. Menținerea surselor existente de producere a energiei electrice fără carbon
Investițiile în energie curată în Legea bipartizană a infrastructurii vor ajuta la sprijinirea a două dintre cele mai mari surse existente de energie fără carbon ale națiunii: nucleară și hidroenergetică, care generată 20 la sută și, respectiv, 7 la sută din electricitatea SUA în 2020. Aceste surse de energie fără carbon trebuie menținută pentru decarbonizarea rețelei electrice.
One notable new program is the Civil Nuclear Credit Program, which authorizes up to $6 billion in financial support from the Department of Energy to nuclear reactors at risk of closing due to economic factors. The program would first have the department identify eligible nuclear reactors at risk of closing, and eligible nuclear reactors would then submit sealed bids for requested credits in terms of dollars per megawatt-hour. These credits are not allowed to exceed the reactor’s annual operating losses, a financial safeguard ensuring that the federal support is only bringing the reactor “back into the black” and keeping it online. Implementing this program is an important step to keep the country’s existing nuclear fleet and the carbon-free baseload power which it provides online.
O provocare cheie de implementare va fi determinarea instalațiilor expuse riscului și stabilirea criteriilor de accesare a fondurilor și a nivelului investițiilor necesare. Detaliile de proiectare ale proceselor de licitație vor determina eficiența investițiilor federale. Contribuția părților interesate va fi esențială pentru aplicarea corectă a acestor reguli.
5. Avansarea tehnologiilor emergente necesare pentru o rețea fără carbon
De asemenea, sunt disponibile fonduri substanțiale pentru a accelera implementarea tehnologiilor necesare pentru a obține emisii nete zero în sectorul energetic, inclusiv bateriile și noi tipuri de stocare, nucleare avansate, captarea hidrogenului și a carbonului. Pentru baterii, 6 miliarde USD în granturi vor fi disponibile pentru a extinde cercetarea și dezvoltarea bateriilor, pentru a crește producția internă de baterii și pentru a sprijini lanțul intern de aprovizionare și reciclarea materialelor critice. Există, de asemenea, 500 de milioane de dolari disponibile pentru tehnologii de stocare de lungă durată care poate funcționa zile sau săptămâni și poate ajuta la abordarea variației sezoniere și a surselor regenerabile legate de vreme.
Granturi de 6 miliarde de dolari vor fi disponibile pentru a extinde cercetarea și dezvoltarea bateriilor, pentru a crește producția internă de baterii și pentru a sprijini lanțul intern de aprovizionare și reciclarea materialelor critice.
Un total de 21.5 miliarde de dolari vor fi disponibile pentru proiecte demonstrative și centre de cercetare prin intermediul Departamentului de Energie, inclusiv 2.5 miliarde dolari pentru proiecte de reactoare nucleare avansate și 1.5 miliarde dolari pentru proiecte demonstrative în zonele rurale și în dificultate economică. Peste 8 miliarde de dolari vor fi disponibile pentru promovarea hidrogenului curat, inclusiv fonduri pentru sprijinirea a patru hub-uri regionale de hidrogen curat pentru a obține economii de scară în producție, stocare, distribuție și utilizare a hidrogenului. Această finanțare include, de asemenea, cercetare pentru a reduce costul producției de hidrogen din electrolizoare și pentru a permite reciclarea și reutilizarea componentelor sistemului.
În plus, există mai mult de 10 miliarde USD pentru tehnologia avansată de captare a carbonului, inclusiv hub-uri de captare directă a aerului, comercializarea de stocare a carbonului la scară largă, proiecte demonstrative de captare a carbonului, transportul captării carbonului și utilizarea carbonului captat.
Aceste prevederi privind cercetarea, dezvoltarea și demonstrarea tehnologiei pentru tehnologiile emergente vor beneficia de solicitări competitive și de contribuția părților interesate pentru a determina cum să vizeze fondurile. Considerațiile regionale privind implementarea huburilor de hidrogen și încurajarea producției interne de baterii sunt aspecte importante care vor beneficia de contribuția părților interesate.
Actul Build Back Better trebuie, de asemenea, adoptat pentru a permite tranziția către energie curată
Investițiile în Legea Bipartizană a Infrastructurii sunt esențiale pentru a ajuta la consolidarea sistemelor energetice pe care oamenii din SUA se bazează pentru energie curată, sigură și accesibilă – iar implementarea eficientă a acestor fonduri este esențială. Sistemul electric al țării trebuie să se modernizeze și să se adapteze pentru a rezista la extreme meteorologice, pentru a minimiza impactul asupra climei și pentru a asigura energie fiabilă pentru toți. Asigurarea că implementăm în mod strategic și eficient aceste fonduri este esențială pentru a crește rezistența rețelei.
Deși implementarea investițiilor din sectorul electric în Legea bipartizană a infrastructurii sunt de o importanță vitală, acestea sunt insuficiente pentru a decarboniza complet sectorul energetic. Este nevoie de mai mult cu prevederile climatice din Reconstruiește-te mai bine — un pachet de transformare care ar juca un rol esențial în decarbonizarea rețelei și extinderea rapidă a implementării noii generații de energie curată în următorul deceniu.
Deși implementarea investițiilor din sectorul electric în Legea bipartizană a infrastructurii sunt de o importanță vitală, acestea sunt insuficiente pentru a decarboniza complet sectorul energetic.
Versiunea adoptată de Casa a Actului Build Back Better include un pachet de 300 de miliarde de dolari de energie curată taxe de credit care sunt esențiale pentru a conduce proiectele de energie regenerabilă, transport și stocare necesare pentru a îndeplini obiectivele climatice ale SUA. Aceste prevederi sunt esențiale pentru implementarea energiei curate în mod accesibil și echitabil. Actul Build Back Better realizează reforme importante la creditele fiscale existente prin extinderea eligibilității la noile tehnologii, cum ar fi stocarea și transportul energiei din baterii, și face reforme directe de plată care vor crește accesibilitatea acestor tehnologii pentru entitățile publice și gospodării fără obligații fiscale semnificative. Acest lucru va face ca tehnologii precum solarul pe acoperiș, eficiența energetică rezidențială și vehiculele electrice să fie accesibile pentru mai multe gospodării. Astfel de reforme ale creditelor fiscale sunt doar o parte din prevederile importante privind energia curată din Legea Build Back Better.
Măsurile de pregătire a rețelei din Legea bipartizană a infrastructurii trebuie să fie asociate cu măsurile privind energia curată din Legea Build Back Better. WRI recent analiză arată că o combinație de investiții în infrastructură climatică și sprijin federal pentru energia curată prin credite fiscale sunt necesare pentru a pune SUA pe calea către zero emisii nete până la jumătatea secolului. Aceste investiții pot ajuta, de asemenea, la scăderea costurilor energetice casnice, cu una analiză estimând economiile de energie în gospodărie la aproape 500 USD pe an.
Independent analiză consistently shows that enacting the Bipartisan Infrastructure Law alone will leave a significant emissions gap of almost 1 billion tons between current policy and the country’s international climate commitment to reduce greenhouse gas emissions 50-52 percent below 2005 levels by 2030.
Legea Bipartizană a Infrastructurii este un pas înainte demn de remarcat, dar munca este departe de a fi finalizată. Congresul trebuie să adopte Actul Build Back Better pentru a atinge obiectivele climatice ale SUA și pentru a asigura un viitor sigur, curat și rezistent pentru SUA
