De ce efortul Indo-Pacific al Australiei este diferit în acest an

De ce efortul Indo-Pacific al Australiei este diferit în acest an

Marca temporală: 3 octombrie 2022 9:17
Nodul sursă: 1895162

Pe 26 septembrie, activitatea anuală de angajament naval emblematică a Australiei în regiune, Indo-Pacific Endeavour (IPE), a început pentru a cincea ediție de la începutul anului 2017. În următoarele două luni, aproximativ 1,800 de personal al Forțelor de Apărare Australiane (ADF), cinci nave navale și 11 elicoptere vor desfășura activități bilaterale și multilaterale angajamente într-un record de 14 țări din Asia de Sud-Est și Oceanul Indian. Acestea includ vizite în port, exerciții militare, instruire și ateliere de consolidare a capacităților, evenimente sportive și activități culturale cu parteneri regionali din Maldive, Timor-Est, Vietnam, Filipine, Bangladesh, Sri Lanka, Laos, Cambodgia, India, Thailanda, Malaezia, Singapore, Brunei și Indonezia.

În timp ce IPE-ul Australiei a devenit o activitate de angajament militar de rutină, iterația din acest an va fi considerabil diferită, reflectând relaxarea constrângerilor operaționale cauzate de pandemia COVID-19, tranzițiile politice la domiciliu și percepția din ce în ce mai prudentă a Canberrei asupra mediului său strategic.

Amploarea și ambiția IPE din acest an este, fără îndoială, o declarație simbolică că Australia este înapoi „în vigoare”, după ce constrângerile operaționale generate de pandemia de COVID-19 nu au fost reiterate în 2020 și o versiune redusă a activității în 2021. Chiar și în comparație cu nivelurile de desfășurare înainte de pandemie, cei 1,800 de angajați ADF și sfera geografică a IPE-ul din acest an nu trebuie subestimat. De exemplu, în 2019 – ultima dată când IPE a fost rulat la scară maximă – ADF afară a dislocat 1,200 de personal în șapte țări din Asia de Sud-Est și Oceanul Indian. În timpul iterației reduse de anul trecut, afară Au fost dislocați 700 de angajați.

Chiar dacă pandemia de COVID-19 a jucat un rol semnificativ în reducerea diplomației navale a Canberrei în regiune, multe s-au schimbat atât acasă, cât și în mediul strategic mai larg al Australiei în ultimele 12 luni. Există trei motive principale pentru care IPE-ul din acest an va fi diferit în comparație cu iterațiile anterioare.

În primul rând, există un nou guvern în Canberra. După ce a adus Partidul Laburist la putere la alegerile federale din mai 2022, guvernul primului ministru Anthony Albanese a acordat o importanță deosebită angajamentului său cu Asia de Sud-Est. Într-un semn clar al intenției guvernului său, Albanese a realizat primul său bilateral de peste mări vizita în Indonezia la mai puțin de o lună după ce a fost ales. În iulie, ministrul de externe al Australiei Penny Wong – prima australiană născută în străinătate care a ocupat postul – a făcut o vizită în orașul ei natal din Kota Kinabalu din Malaezia, precum și a făcut un turneu în Singapore și Vietnam. În timpul turneului ei din Asia de Sud-Est, Wong predicat Centralitatea ASEAN și a subliniat poziția inalienabilă a Australiei ca fiind o parte a Asiei.

Vă place acest articol? Faceți clic aici pentru a vă abona pentru acces complet. Doar 5 dolari pe lună.

Lăsând retorică deoparte, este clar că noul guvern încearcă să-și pună banii acolo unde îi sunt gura. În timpul campaniei electorale federale, Albanese gajate să înființeze un „Trimis în Asia de Sud-Est” și un „Oficiu al Asiei de Sud-Est” în cadrul Departamentului de Afaceri Externe și Comerț al Australiei. Acest lucru a fost susținut de un angajament de 482 de milioane de dolari în asistență pentru dezvoltare care va fi distribuită între statele ASEAN în următorii patru ani.

Accentul pe Asia de Sud-Est în IPE din acest an nu este cu siguranță o coincidență. Acest lucru este cu atât mai evident când considerăm că, în general, anii pari din calendarul IPE sunt menționați în mod tradițional să înregistreze o concentra pe Pacificul de Sud – așa cum sa întâmplat în 2018. Cu 2020 fără IPE și 2021 fiind concentrat pe Asia de Sud-Est și Oceanul Indian, decizia de a reveni în Asia de Sud-Est într-un an par vorbește despre o schimbare a priorităților Canberrei.

Deși planificarea pentru IPE din acest an a fost probabil în curs de desfășurare înainte ca guvernul albanez să vină la putere, este clar că Asia de Sud-Est este prioritatea. Toate statele Asociației Națiunilor de Sud-Est (ASEAN), cu excepția Myanmarului – precum și Timor-Leste, membru în devenire al ASEAN, vor primi vizite ale ADF în acest an. Aceasta este o creștere notabilă de la ultimul IPE axat pe Asia de Sud-Est din 2019, unde doar navele ADF vizitat statele ASEAN Malaezia, Thailanda, Vietnam, Singapore și Indonezia.

Deși nu putem decât să speculăm, întoarcerea din acest an în Asia de Sud-Est va fi probabil o încercare de a înlătura orice persistență. ambivalență din acordul șoc AUKUS de la Canberra din septembrie trecut. Pactul de securitate trilateral dintre Australia, Regatul Unit și Statele Unite a trimis valuri prin capitalele din Asia de Sud-Est când s-a anunțat că Australia va achiziționa submarine cu propulsie nucleară cu ajutorul Washingtonului și Londrei în următoarele decenii.

În al doilea rând, acordul de securitate semnat între China și Insulele Solomon în aprilie a acestui an a jucat, fără îndoială, temerile de lungă durată din Canberra cu privire la intențiile militare ale Beijingului către nordul imediat al Australiei.

Deși s-ar putea aștepta la un pivot de genunchi către Pacificul de Sud ca urmare a acestui fapt, ar fi fost operațional dificil pentru a include Insulele Pacificului în IPE din acest an. Distanța dintre Sri Lanka și Fiji nu este mică de acoperit într-o fereastră de două sau trei luni, iar capacitățile și nevoile țărilor din Asia de Sud-Est, Oceanul India și Pacificul de Sud sunt foarte diferite unele de altele.

Mai degrabă, diplomația navală extinsă a Canberrei în Asia de Sud-Est și Oceanul Indian este parte integrantă a unui efort mai larg la nivelul întregului guvern și vorbește despre preocupările legate de acorduri similare de securitate încheiate între Beijing și economiile lipsite de numerar din regiune. Nu este surprinzător faptul că economiile neclintite din Sri Lanka și Bangladesh și statele ASEAN avide de investiții, precum Cambodgia și Laos, sunt pe radarul Canberrei. Acordul dintre Honiara și Beijing a fost pur și simplu un semnal de alarmă de care Canberra avea nevoie pentru a realiza că anxietățile sale strategice de lungă durată puteau foarte bine să devină realitate.

În al treilea rând, deși aparent departe, undele de șoc trimise de invazia Ucrainei de către Rusia în februarie a acestui an sunt, fără îndoială, un factor care contribuie la calculele Canberrei. Asia de Sud-Est este relativ slab răspuns la invazia Ucrainei de către Rusia, împreună cu înclinația sa continuă pentru rusă armament și și-a exprimat dorința de rusă ieftină ulei, este o preocupare clară pentru Australia – o țară care este un participant voluntar și un susținător ferm al ordinii internaționale bazate pe reguli.

În timp ce diplomația navală este puțin probabil să miște acul în Asia de Sud-Est instinctiv tendința de neutralitate sau nealiniere atunci când vine vorba de probleme de divizare între marile puteri, activitățile de diplomație a apărării precum IPE sunt o componentă cheie a modului în care Australia este capabilă să genereze și să-și susțină influența regională și globală cu o armată relativ mică. Cel puțin, oferirea țărilor regionale cu oportunități de a se angaja cu parteneri de securitate alternativi și de a-și construi propria rezistență în securitate prin instruire și ateliere de lucru este o parte importantă a eforturilor Canberra de a menține orice reverberație a războiului Rusiei din Ucraina departe de țărmurile sale.

Este clar că IPE din acest an este simbolul unei revigorări a angajamentului de apărare post-pandemie din Canberra, al tranzițiilor politice recente și al anxietăților în creștere cu privire la mediul strategic al Australiei. Un nou guvern, cu ochii limpezi pe Asia de Sud-Est, recentul acord de securitate al Chinei cu Insulele Solomon și invazia Ucrainei de către Rusia au influențat sfera și dimensiunea extinsă a IPE-ului Australiei în acest an.

Vă place acest articol? Faceți clic aici pentru a vă abona pentru acces complet. Doar 5 dolari pe lună.

Pentru planificatorii australieni de apărare, activitățile de implicare, cum ar fi IPE, nu sunt doar o oportunitate de fotografie. Este o modalitate intenționată și măsurată de a consolida arhitectura de securitate regională și internațională, precum și de a reduce riscul de constrângere sau instabilitate în nordul Australiei. The mantra Definirea acestui lucru a avut și va continua să fie că Australia trebuie să-și găsească securitatea în Asia, nu din ea.

Timestamp-ul:

Mai mult de la Diplomatul