GAO отрицает протесты Blue Origin и Dynetics в отношении контракта NASA на посадку на луну

Обновлено в 6:45 по восточному времени с заявлением Dynetics.

ОРЛАНДО — Счетная палата правительства США отклонила протесты 30 июля, которые Blue Origin и Dynetics подали против присуждения NASA контракта на один лунный посадочный модуль SpaceX.

В заявлении GAO говорится, что НАСА не нарушило закон о закупках, когда в апреле было решено присудить SpaceX единую награду за систему посадки человека (HLS). после того, как ранее заявил о своем намерении присудить две такие награды.

«Отклоняя протесты, GAO сначала пришло к выводу, что НАСА не нарушило закон или правила о закупках, когда решило выдать только одну награду», — говорится в заявлении Кеннета Э. Паттона, главного помощника главного юрисконсульта по закону о закупках в GAO. В ходе конкурса агентство ясно дало понять, что награды зависят от доступного финансирования, и оставило за собой право присуждать одну награду или не присуждать ее вообще.

«GAO также пришло к выводу, что НАСА не требовало участвовать в обсуждениях, вносить поправки или отменять объявление из-за объема финансирования, доступного для программы», — сказал Паттон. «В результате GAO отвергло аргументы протеста о том, что НАСА действовало ненадлежащим образом, присудив SpaceX единственную награду».

GAO также опровергло утверждения Blue Origin и Dynetics о том, что НАСА неправильно оценило предложения двух компаний. «Затем GAO пришло к выводу, что оценка всех трех предложений была разумной и соответствовала применимому законодательству о закупках, постановлению и условиям объявления», — говорится в заявлении.

GAO согласилось с компаниями, что НАСА отказалось от «требования обязательного запроса» для SpaceX. «Несмотря на этот вывод, в решении также делается вывод о том, что протестующие не смогли установить какой-либо разумной возможности конкурентного ущерба, возникающего из-за этого ограниченного несоответствия в оценке», — заключил Паттон.

Blue Origin и Dynetics подали протесты 26 апреля, через 10 дней после того, как НАСА заключило со SpaceX контракт на 2.9 миллиарда долларов на разработку пилотируемого лунного посадочного модуля на базе корабля Starship и выполнение демонстрационной миссии. Позже миссии спускаемых аппаратов будут открыты для SpaceX и других компаний в рамках отдельного конкурса.

«NASA совершило ошибочное приобретение для программы Human Landing System и переместило цели в последнюю минуту», — заявили в Blue Origin в апреле. когда он подал протест, жалуясь, что, среди прочего, ему не дали возможности пересмотреть свое предложение.

«У Dynetics есть проблемы и опасения по поводу нескольких аспектов процесса приобретения, а также элементов технической оценки НАСА, и она подала протест в GAO для их решения», — говорится в заявлении Dynetics в апреле. при подаче отдельного протеста. В нем утверждалось, что НАСА должно было пересмотреть конкурс HLS или отменить его, когда поняло, что ожидаемый уровень финансирования будет недоступен.

«Мы твердо убеждены в том, что с решением НАСА были фундаментальные проблемы, но GAO не смогло решить их из-за своей ограниченной юрисдикции», — заявил представитель Blue Origin для SpaceNews. «Мы продолжим выступать за двух непосредственных поставщиков, поскольку считаем, что это правильное решение».

В заявлении от 30 июля Dynetics заявила, что «хотя и разочарована, мы уважаем решение GAO, объявленное сегодня». Компания заявила, что продолжает работать над дизайном своего спускаемого аппарата и планирует использовать будущие возможности, такие как продолжающийся конкурс НАСА по предоставлению небольших сумм финансирования компаниям, которые планируют предлагать посадочные модули для будущих миссий..

«Мы считаем, что здоровая конкуренция необходима для поддержания производственной базы, необходимой для достижения важных стратегических целей освоения космоса и национальной безопасности», — заявили в компании.

Решение GAO должно освободить НАСА для выполнения своего контракта HLS со SpaceX, который находился в подвешенном состоянии с момента подачи протестов. Чиновники НАСА отказались обсуждать детали своих планов по разработке лунных посадочных модулей, сославшись на период «затмения» во время оценки протестов GAO.

«Законом, а также процедурами и политиками GAO нам запрещено комментировать и участвовать в этом конкурсе, в этом протесте», — заявил администратор НАСА Билл Нельсон на пресс-конференции 29 июля в Космическом центре Кеннеди.

В заявлении, сделанном через несколько часов после того, как GAO объявило о своем отказе от протестов, НАСА заявило, что теперь будет продвигать свою награду SpaceX. «Это решение позволяет НАСА заключить контракт, который в конечном итоге приведет к первой демонстрационной посадке экипажа на поверхность Луны в соответствии с планом НАСА «Артемида», — говорится в сообщении агентства.

«Важно, что решение GAO позволит НАСА и SpaceX установить график первой высадки экипажа на Луну за более чем 50 лет», — добавили в НАСА. «Как можно скорее НАСА предоставит обновленную информацию о будущем Артемиде, системе посадки человека и возвращении человечества на Луну».

Отклонение GAO протестов неудивительно, учитывая относительно низкий уровень успеха протестов по контракту. В отчете за декабрь 2020 года GAO заявило, что оно выдержало 15% протестов, которые оно разрешило в 2020 финансовом году, по сравнению с 13% в 2019 финансовом году. Единственным сюрпризом стало время объявления: GAO должен был принять решение до 4 августа. о протестах, и Нельсон, среди прочих, ожидал, что GAO подождет до крайнего срока, учитывая сложность протестов.

Нельсон сказал на пресс-конференции 29 июля, что он по-прежнему поддерживает конкуренцию в программе HLS при условии достаточного финансирования. «На данный момент я очень оптимистичен в отношении того, что Конгресс предоставит нам дополнительные средства, которые позволят нам продолжить это соревнование», — сказал он, хотя Конгресс еще не предпринял шагов по предоставлению значительного дополнительного финансирования для обеспечения второго Награда ЗОЖ.

GAO заявило, что решение о протесте было принято в качестве охранного ордера, поскольку оно содержит конфиденциальную информацию от вовлеченных компаний. Агентство попросило компании определить, какая информация считается конфиденциальной, чтобы оно могло опубликовать общедоступную версию документа с решением.

Источник: https://spacenews.com/gao-denies-blue-origin-and-dynetics-protests-of-nasa-lunar-lander-contract/