Industry Offers Wish List For Commercial Space Legislation

Переиздано Платоном

Читают: 0

ВАШИНГТОН. Пока Научный комитет Палаты представителей рассматривает законопроект о коммерческой космонавтике, представители отрасли выступили за ключевые темы, которые, по их мнению, должны быть включены в этот закон.

Слушания, проведенные комитетом 13 июля, предоставили представителям отрасли возможность обсудить темы, которые, по их мнению, должны быть включены в пакет коммерческих космических программ, разрабатываемых комитетом, от безопасности коммерческих пилотируемых космических полетов до надзора за новой космической деятельностью.

Член палаты представителей Фрэнк Лукас (республиканец от штата Оклахома), председатель комитета, сказал, что темой законодательства будет поддержание конкурентоспособности отрасли. «Поскольку этот комитет готовится рассмотреть законодательство о коммерческой космонавтике, крайне важно, чтобы международная конкурентоспособность США оставалась в числе наших приоритетов», — сказал он в своем вступительном слове. «Обеспечение надежного коммерческого космического сектора является ключом к сохранению лидерства США в космосе и технологиях».

Одним из главных вопросов является продление действующего ограничения на способность Федерального авиационного управления регулировать безопасность людей, летающих на коммерческих космических кораблях. Это ограничение, которое в отрасли часто называют «периодом обучения», было включено в закон о коммерческих космосах 2004 года с целью позволить компаниям набраться опыта, на котором затем могут быть основаны правила.

Первоначально период обучения был рассчитан на восемь лет, но был продлен последующим законодательством и истекает 1 октября. Многие представители индустрии коммерческих космических полетов лоббировали в Конгрессе еще одно продление, ссылаясь на медленный темп прогресса, который ограничивает накопленный компаниями опыт.

«CSF поддерживает продление периода обучения на несколько лет, чтобы обеспечить продолжение ключевого диалога между правительством и промышленностью», — заявила на слушаниях Карина Дрис, президент Федерации коммерческих космических полетов (CSF). «Если период обучения завершится в этом году, это приведет к принятию правил, которые непреднамеренно заморозят разработку до того, как отрасль успеет созреть, что нанесет ущерб безопасности и конкурентоспособности нашей страны в долгосрочной перспективе».

Один ключевой член, хотя и не возражал явно против продления периода обучения, похоже, беспокоился о безопасности. «Мы обязаны обеспечивать безопасность космических полетов», — сказал член палаты представителей Эрик Соренсен (штат Иллинойс), высокопоставленный член подкомитета по космосу.

Дрис утверждал, что окончание периода обучения помешает безопасности. «Если мы начнем разрабатывать эту нормативную среду слишком рано, до того, как у нас будет достаточно данных, прежде чем у нас будет достаточно знаний об этих отдельных транспортных средствах, существует долгосрочный риск безопасности, что что-то может пойти не так».

«Вместо того, чтобы учиться на своих ошибках, нам нужно убедиться, что мы используем науку, чтобы не совершать ошибок», — ответил Соренсен.

Другим приоритетом для промышленности является создание системы «разрешения миссии» для регулирования коммерческой космической деятельности, которая сегодня не контролируется агентствами, чтобы соответствовать требованию Договора по космосу о разрешении и постоянном надзоре за космической деятельностью.

В то время как Национальный космический совет разрабатывает предложение по разрешению миссии, некоторые свидетели заявили, что ответственность должна быть возложена на Управление космической торговли Министерства торговли. «Это похоже на то, как его структурировали другие страны, где они думают об этой деятельности с точки зрения своего экономического вклада и потенциала для экономического роста», — сказала Кэрин Шеневерк, президент CS Consulting.

Йозеф Коллер, системный директор Центра космической политики и стратегии Аэрокосмической корпорации, сказал, что система авторизации полетов также будет важна для пилотируемых космических полетов, поскольку любая способность FAA регулировать безопасность коммерческих пилотируемых космических полетов будет ограничена запуском и входом в атмосферу. «Точно так же, как коммерческая авиация получает выгоду от единого надзорного агентства, коммерческие пилотируемые космические полеты будут делать то же самое», — сказал он.

Джим Данстан, главный юрисконсульт технологического аналитического центра TechFreedom, выступил против предоставления таких полномочий другим агентствам, таким как FAA или Федеральная комиссия по связи. Он утверждал, что хотя у FCC есть опыт работы со спектром, ей не хватает знаний по другим вопросам, связанным со спутниками. «Чтобы положить больше на их тарелку в областях, в которых им придется ускориться, я думаю, это замедлит эту деятельность».

Другие вопросы, поднятые на слушаниях, включали более широкую реформу регулирования в таких областях, как запуск и коммерческое дистанционное зондирование. Свидетели отметили, что, хотя FAA приняло «упрощенный» набор правил лицензирования запусков, названный частью 450, более двух лет назад, отрасль все еще борется с некоторыми аспектами новых правил.

Консультативный комитет FAA по коммерческим космическим перевозкам (COMSTAC) утвердил на заседании 11 июля набор рекомендаций для FAA по улучшению процесса лицензирования по части 450. «Эти рекомендации действительно призывают FAA рассмотреть конкретные аспекты Части 450, которые оказались проблематичными», — сказал Шеневерк, возглавляющий рабочую группу COMSTAC по регулированию.

Дрис сказала, что CSF также поддержал предложения о восстановлении программы грантов на инфраструктуру космодромов для коммерческих стартовых площадок, которая на короткое время финансировалась с 2010 по 2012 год. федеральные стартовые площадки.

Члены Палаты представителей не предложили график внесения законопроекта о коммерческих помещениях и не подтвердили, что он может включать. Лукас был публично нейтрален в вопросе периода обучения, например, заявив только, что Конгресс должен определить, требует ли текущее состояние отрасли продления.

«Наше законодательство должно быть тщательно прописано и исполнено, чтобы создать благоприятную среду здесь, дома, — сказал он, — и не допустить, чтобы американские компании обращались к зарубежным направлениям, которые обещают быстрое разрешение с минимальными ограничениями».