Пересмотр безопасности Восточной Малайзии в эпоху растущих угроз

Пересмотр безопасности Восточной Малайзии в эпоху растущих угроз

Отметка времени: 6 июля 2022 г., 8:35
Исходный узел: 1934686

В последние несколько лет тревогу вызывают террористические угрозы, с которыми сталкиваются восточные районы Малайзии на острове Борнео. С 2021, жители Восточной зоны безопасности штата Сабах (ESSZONE) часто подвергаются комендантский час которые длились до В этом году, с недавним объявлением о том, что комендантский час был расширенная до 9 июля. Власти показал, что комендантский час действует из-за непрекращающихся террористических угроз, а также попыток похищения людей и трансграничных преступлений, связанных с Группой Абу Сайяфа (ГАС). Последняя разведка, опубликованная в марте 2022 года, свидетельствуют что заместитель командующего ГАС, фигура по имени Mundi, ищет убежища в штате Сабах, что вызывает опасения, что местные группы и сторонники, связанные с ГАС, могут активизироваться.

Кроме того, Сабах стал предпочтительный транзитный пункт для индонезийских боевиков, проникающих на юг Филиппин с целью совершения там террористических актов. Сочетание этих факторов предвещает огромный риск для национальной безопасности Малайзии. Поэтому Путраджайя должна проявлять инициативу и действовать немедленно, чтобы пресечь террористические угрозы в зародыше, прежде чем произойдет какое-либо кровопролитие. Вторжение Лахад Дату Джамалулом Кирамом III из султаната Сулу в Сабах в 2013 году, в результате которого погибло более 60 человек, включая гражданских лиц и представителей власти, должно было стать важным сигналом для Путраджайи, чтобы укрепить безопасность Борнео, чтобы такие угрозы не повторились.

На этом фоне Путраджайя должна действовать яростно, чтобы сдержать возрождающуюся угрозу со стороны ГАС и других боевиков, одновременно готовясь к возможному вторжению боевиков в Восточную Малайзию. Угроза нависла, в частности, над штатом Сабах, о чем свидетельствует постоянное введение правительством в регионе комендантского часа.

Путраджайя в настоящее время укрепляет безопасность Восточной Малайзии с помощью различных инициатив. Недавнее приобретение три вертолета AW139 Королевским флотом Малайзии (RMN) является ярким примером, указывающим на то, что средства будут мобилизованы для усиления патрулирования в водах Борнео. Кроме того, Министерство обороны инициировало новая военная база в Лахад Дату ранее в этом году, стоимостью 646.15 млн ринггитов (146 млн долларов США), которые направлены на укрепление безопасности штата Сабах и его способности справляться с возникающими угрозами. Наконец, одна единица Коммандос отряда специального назначенияs был отправлен в Сабах для борьбы с угрозой ГАС.

Инициативы Малайзии по усилению готовности и возможностей безопасности Борнео своевременны, учитывая растущие нетрадиционные угрозы безопасности Восточной Малайзии. Помимо терроризма, другие нетеррористические проблемы, такие как трансграничное похищение людей с целью получения выкупа (KFR) и нелегальная иммиграция, по-прежнему свирепствуют в Восточной Малайзии и демонстрируют необходимость того, чтобы Путраджайя повысила ставку безопасности границ в регионе.

Наслаждаетесь этой статьей? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Случаи трансграничных KFR и вооруженных ограблений преследовали Сабах с года. 2000. В том же году бандиты из ГАС похитили с острова Сипадан 21 человека, в том числе иностранных туристов. После этих инцидентов в сентябре 2000 года Малайзия начала военную операцию под названием Ops Pasir, направленную на пресечение дальнейших трансграничных преступлений, стоимость которой составляет 300 миллионов ринггитов (67.8 миллиона долларов) в год. Хотя в целом Ops Pasir был эффективным, его было недостаточно для предотвращения таких инцидентов, как вторжение Лахад Дату в 2013 году. Этот результат должен заставить Путраджайю диверсифицировать свою деятельность, отказавшись от сильной зависимости от военного подхода к проблемам безопасности в регионе.

Инцидент с Лахад Дату диктует нынешнее развитие пограничной безопасности Сабаха. После инцидента Путраджайя осознала необходимость еще большей безопасности на море в Восточном Сабахе, что привело к созданию Командование безопасности Восточного Сабаха (ESSCOM) для защиты ESSZONE. Однако ESSCOM был критике после его образования для того, чтобы быть неэффективное в достижении своей основной цели по предотвращению транснациональной преступности, поднимая вопросы о военном подходе Путраджайи к границам Сабаха. Как опытный политик Сабахана заявил в 2016 году «ESSCOM не является решением, так как за три года существования ESSCOM было совершено больше трансграничных похищений, чем за последние 20 лет без ESSCOM».

Хотя федеральное правительство приняло военные меры для борьбы с трансграничными преступлениями в штате Сабах, эти проблемы было чрезвычайно трудно решить. Географические факторы играют здесь центральную роль. Например, пористая морская граница Сабаха протяженностью 1,450 километров проходит недалеко от филиппинской провинции Тави-Тави и содержит 107 островов, которые злоумышленники могут использовать в качестве плацдарма, прежде чем войти в воды Сабаха. Возможно, для защиты береговой линии требуется больше военных ресурсов, но мы должны поставить под сомнение жизнеспособность исключительно военного подхода к защите границ Сабаха. Неспособность Ops Pasir предотвратить вторжение в 2013 году демонстрирует необходимость изучения невоенных мер для поддержки текущих инициатив.

Помимо угрозы KFR, нелегальная иммиграция продолжает оставаться одной из центральных проблем в Сабахе. С 1990 по 2007 г. 298,601 иммигранты, в основном филиппинцы и индонезийцы, были депортированы из Сабаха, не считая тех, кто остается незамеченным властями. По состоянию на 2020 год количество нелегальные иммигранты в штате Сабах составило 1.2 миллиона человек, с наибольшей концентрацией в Тавау, регионе, ближайшем к югу Филиппин. Основную причину такого высокого уровня нелегальной иммиграции можно проследить по двум основным причинам: родство и экономические возможности.

До появления современных границ некоторые из первых иммигрантов, ступивших на территорию Сабаха, были Баджау и Сулу из региона Минданао на сегодняшних Филиппинах, факт, который составляет основу исторических претензий Филиппин на Сабах. После Моро конфликт в конце двадцатого века многие нелегально перебрались в Сабах, воспользовавшись родственными и семейными связями для интеграции. Родственники или друзья предоставляют нелегальным иммигрантам кров и пищу, увековечивая цепную миграцию.

Кроме того, потенциальное родство между сотрудниками службы безопасности Сабахана и нелегальными иммигрантами может привести к слабому соблюдению иммиграционных законов. Плохие экономические возможности на родине служат дополнительным основанием для пересечения границы мигрантами. По этим причинам 300 миллионов ринггитов в год на военные расходы недостаточны для сдерживания незаконных пересечений границы. Понятно, что Сабах также требует мягкой политики для эффективного устранения нелегальной иммиграции.

Саравак в равной степени подвержен риску нелегальной иммиграции из-за его столь же прозрачной границы с Калимантаном, индонезийской частью острова Борнео. новая столица Индонезии Нусантара на Калимантане начнется строительство во второй половине этого года, что должно побудить Путраджайю удвоить внимание к проблемам безопасности Саравака. Ожидается, что проект Нусантара будет включать в себя возможное перемещение около 30 миллионов индонезийцев, что заставило многих саравакцев поверить в то, что может увеличить количество незаконных пересечений границы с Малайзией. Если не принять меры, транснациональные преступные синдикаты могут процветать, угрожая безопасности Саравака.

Географические сложности Восточной Малайзии и разнообразная демографическая ситуация требуют комплексного подхода к повышению безопасности границ и устранению растущих нетрадиционных угроз безопасности в регионе. Чистая военная мощь удержит некоторых, но не сможет предотвратить все случаи нарушения границы, как это видно на примере операции «Пасир». В любом случае, в федеральном бюджете Малайзии нет средств, чтобы поддержать рекомендуемое некоторыми увеличение расходов на оборону Сабаха и Саравака.

Например, в бюджете на 2022 год предусмотрено 26.4 миллиона ринггитов (5.9 млн долларов США) для ESSCOM, что меньше ассигнований в бюджете на 2021 год в размере 26.8 млн ринггитов (6.1 млн долларов США). В то время как командующий ESSCOM призвал увеличенные ресурсы, понятно, что Путраджайе трудно исполнить его желание. Всего 75 млрд ринггитов (16.9 млрд долларов США), или 22.6% бюджета на 2022 год, выделено на затраты на разработку, а остальные 233.5 миллиарда (52.7 миллиарда долларов) потрачены на операционные расходы. Таким образом, возможности оборонного развития невелики, особенно после пандемии COVID-19. Поскольку правительство проводит экспансионистскую фискальную политику после COVID-19, увеличение расходов на оборону вряд ли будет главным приоритетом.

Вместо этого необходим многоступенчатый компромисс. Что касается штата Сабах, Путраджайя должна рассмотреть вопрос о перемещении ранее существовавших активов Малайзийского агентства по охране морского правопорядка (MMEA) и RMN из полуостровной Малайзии в штат Сабах, поскольку риск морской угрозы для первого значительно ниже. Это дает операциям по обеспечению безопасности в Восточной Малайзии необходимые активы без увеличения финансовых обязательств. Кроме того, Путраджайя должна расширить охват MMEA в рамках ESSCOM, одновременно сократив компетенция вооруженных сил Малайзии, учитывая, что первый занимается именно морскими вопросами.

Наслаждаетесь этой статьей? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Кроме того, были предприняты мини-сторонние усилия по Трехстороннему соглашению о сотрудничестве (TCA) между Малайзией, Индонезией и Филиппинами для патрулирования моря Сулу. успешный в снижении транснациональной преступности. В марте 2022 года все три TCA подписавшие договор обязались усилить патрулирование в этом районе. Однако это должно быть преобразовано в быстрые действия, учитывая постоянную угрозу трансграничных преступлений вдоль границы Восточной Малайзии.

Наконец, последняя часть головоломки для обеспечения безопасности границ Восточной Малайзии — поиск более мягких подходов. Правительство Малайзии должно изучить, как лучше устранить коренные причины возникающих нетрадиционных угроз безопасности. Массовые инициативы в приграничных сообществах необходимы для привития национализма, необходимого для преодоления трансграничных родственных связей. Путраджайя также должна использовать свою сеть деревенских комитетов безопасности и развития в сельских районах, чтобы информировать сельских жителей о важности их роли в защите национальной безопасности и восстановлении доверия к Федерации.

На Путраджайе лежит ответственность пересмотреть свою стратегию в отношении безопасности Восточной Малайзии. Вторжение Лахад Дату в 2013 году — это горький урок, который Малайзии придется вынести. Чтобы предотвратить повторение, он должен предпринять многоуровневые усилия для решения проблем безопасности границ Восточной Малайзии.

Отметка времени:

Больше от Дипломат