Kako lahko Indonezija izboljša svoje obrambno naložbeno ozračje

Kako lahko Indonezija izboljša svoje obrambno naložbeno ozračje

Časovni žig: 10. november 2022 9:37
Izvorno vozlišče: 1860358

Od 2. do 5. novembra, po štiriletnem premoru zaradi pandemije COVID-19, je indonezijsko ministrstvo za obrambo ponovno organiziralo Indo Defense Expo & Forum. Dvoletni forum, ki predstavlja več kot 900 razstavljavcev iz 59 držav, velja za eno največjih razstav orožja v jugovzhodni Aziji. Dogodek ni le ponudil odlične priložnosti za Jakarto, da neposredno razišče na tisoče ponudb za javna naročila; služil pa je tudi kot sredstvo za vlado, da dokaže svojo zavezanost krepitvi indonezijske obrambne drže in neodvisnosti v vedno bolj nestabilnem regionalnem in globalnem geopolitičnem ozračju. To je še toliko bolj pomembno glede na to, da je trenutni program posodobitve indonezijskih nacionalnih oboroženih sil (TNI), Minimum Essential Force (MEF), doživel precejšnje zamude in naj bi do njegove stopnje izpolnitve dosegel le 65-70 odstotkov. zadnje leto 2024.

Ta demonstracija postane še pomembnejša, če upoštevamo, da je predsednik Joko »Jokowi« Widodo ob več priložnostih izrazil ambicijo, da obrambne izdatke spremeni v obrambne naložbe, predvsem s spodbujanjem rasti indonezijske domače obrambne industrije. Eden od ključev za dosego tega je iskanje tujih partnerjev, ki so pripravljeni vlagati in deliti svoje tehnologije ter vzpostaviti proizvodne linije v Indoneziji. To bo močno odvisno od tega, kako dobro bodo ocenili potencial Indonezije kot obrambnega trga, in obstaja več razlogov, zakaj države morda ne vidijo kot pripravljeno.

Prvi je omejen vojaški proračun Indonezije. Vsaj zadnji dve desetletji letni obrambni proračun ostaja pod enim odstotkom bruto domačega proizvoda (BDP), medtem ko bi moral znašati vsaj 1 odstotka. Leta 1.5 je proračun znašal 2023 milijarde dolarjev ali le okoli 8.6 odstotka predvidenega BDP za leto 0.6. Poleg tega bo vsako leto več kot polovica obrambnega proračuna (nekateri pravijo, da do 2023–70 odstotkov) šla v izdatke za osebje, kar bo pustilo še ožji proračunski obseg za zelo potrebno posodobitev oborožitve.

Nizka številka za nabavo orožja je hromeč dejavnik, zlasti glede na dejstvo, da je obrambni trg monopson, v katerem je vlada edini kupec. Eden od učinkov te finančne omejitve je, da lahko Indonezija kupuje orožje le v relativno majhnih količinah. Hkrati mora na podlagi zakona št. 16/2012 o obrambni industriji nakupu obrambne opreme, proizvedene v tujini, slediti prenos tehnologije in/ali drugi kompenzacije. Tukaj nastane težava.

Logično je, da tuji proizvajalec originalne opreme (OEM) težko deli tehnologijo, ki jo je drago razvil v preteklih letih, če Indonezija kupi le majhno število njegovih izdelkov. Medtem, čeprav ga je mogoče kupiti le v majhnih količinah, TNI še vedno potrebuje sistem ali platformo, na katero je tehnologija pritrjena. Posledično pride do zmede tako na strani proizvajalca kot na strani uporabnika glede tega, kako hkrati izpolniti klavzulo o obveznem nadomestilu in operativne potrebe vojske.

Vam je ta članek všeč? Kliknite tukaj, če se želite naročiti za popoln dostop. Samo 5 $ na mesec.

Posledično je pogosto slišati, da programi prenosa tehnologije (ToT) ali izravnalni programi, ki izvirajo iz uvoza tuje izdelane obrambne opreme, ne prinašajo bistvenih rezultatov, tudi na ravni domače obrambne industrijske zmogljivosti države.

Drugi dejavnik je negotovost izpolnitve pogodbe. Do zdaj je Džakarta še naprej nabavljala obrambno opremo znotraj in zunaj države. Vendar pa ni neobičajno, da se program javnega naročila ali raziskave odpove ali odloži tudi po podpisu pogodbe.

Na primer, od leta 2017 je bila Indonezija kritizirana zaradi malomarnosti pri plačilu Južni Koreji deleža stroškov razvoja lovca KF-21 (prej znanega kot KFX/IFX) s skupnimi zamudami v višini okoli 800 milijard vonov (približno 564 milijonov USD). , po nedavnem novice. Pred kratkim, 15. septembra, je Nacionalna agencija za raziskave in inovacije (BRIN) objavila prekinitev razvojnega projekta brezpilotnega bojnega letala Black Eagle (UCAV). To so skupaj razvili domači konzorcij, ki je vključeval indonezijsko ministrstvo za obrambo in letalske sile ter tuji partnerji, vključno s turškim inštitutom za raziskave in razvoj obrambne industrije (SAGE).

Drugih primerov je veliko. Leta 2019 je Indonezija podpisala pogodbo za nabavo sedmih vodnih letal CL-515 in CL-415EAF iz Kanade, o katerem od takrat ni bilo več slišati. Podobno je leta 2021 država podpisala dve pogodbi za nakup 10 fregat (dve Arrowhead-140, dve Maestrale in šest FREMM) iz Združenega kraljestva in Italije, vendar se postopek gradnje menda še ni začel. Nato sta februarja letos Indonezija in Francija podpisali memorandum o soglasju za gradnjo dveh podmornic razreda Scorpene, še ena pogodba, ki ni bila uveljavljena.

Zgornji pogoji so opozorilo za tuje obrambne proizvajalce originalne opreme, saj so bili številni indonezijski programi nabave orožja že pred razstavo Indo Defense v negotovosti. To še posebej velja za KF-21 in Black Eagle UCAV, katerih kontinuiteto bi morali zagotoviti predsedniški uredbi št. 136/2014 in št. 109/2020. Medtem zaradi njihovega strateška vrednost, so bile tudi podmornice vključene kot ena od sedmih tehnologij oziroma platform, ki jih mora obvladati nacionalna obrambna industrija.

Skupaj s proračunskimi omejitvami lahko to ohlapno vedenje pri tujih partnerjih sproži vprašanja o tem, ali bo, če vlagajo neposredno v Indonezijo, na primer z ustanovitvijo skupnega podjetja z domačim obrambnim podjetjem, zagotovljena dolgoročna pogodba, ki jim bo omogočila doseganje donosa o naložbah in/ali ekonomiji obsega. To zaskrbljenost še posebej občutijo tisti, ki mesece ali celo leta čakajo na izpolnitev svojih pogodb in morajo zdaj gledati, kako Džakarta podpisuje še več pogodb o nabavi (tudi med sejmom Indo Defense) z drugimi podjetji.

Če se bodo takšni rezultati nadaljevali, obstaja bojazen, da bo Indonezija v prihodnosti vse težje prepričati tuje partnerje, da zagotovijo optimalno obrambno opremo in naložbene ponudbe. To bi lahko oviralo vizijo vlade, da obrambni proračun spremeni v vir naložb.

Dobra novica je, da si vlada prizadeva izboljšati to stanje. Trenutno naj bi obrambno ministrstvo oblikovalo 25-letni glavni načrt za posodobitev oborožitve z naslovom Archipelago Shield Trident. V idealnem primeru bo ta dokument zagotovil dolgoročno zavezo o nabavi orožja, ki je veliko čakala tuja in domača industrijska podjetja. Dejstvo je, da je 9. septembra začela veljati (plačati) pogodba za šest lovcev Rafale iz Francije, s čimer se je nekoliko zmanjšal zaostanek pri nabavi orožja v državi.

Tako dobre novice je treba nadaljevati s takojšnjim izvajanjem različnih pogodb ali drugih nabavnih dogovorov, glede na to, da bo Indonezija poleg že tako žalostnega stanja v vojski in vse slabših geopolitičnih razmer prihodnje leto vstopila v politično leto z začetkom Postopek splošnih volitev 2024.

Med pripravami na volitve se naložbeno ozračje ohlaja, saj se povečuje tveganje politične nestabilnosti. Poleg tega bi lahko prehodno obdobje za novo upravo vplivalo – če ne celo na spremembe – na različne politike, vključno s tistimi, ki so povezane s programom modernizacije TNI in indonezijskim razvojem nacionalne obrambne industrije.

Vam je ta članek všeč? Kliknite tukaj, če se želite naročiti za popoln dostop. Samo 5 $ na mesec.

Z drugimi besedami, če sedanja uprava ne bo nemudoma rešila nakopičenih neučinkovitih pogodb in zmanjšala negotovosti in tesnobe tujih partnerjev glede prihodnosti podpisanih pogodb, bi lahko sčasoma zavirala tako modernizacijski zagon TNI kot revitalizacijo domače obrambne industrije v državi. . V praksi je treba postopek nadomestila in ToT iz tujih nabav orožja izvajati postopoma, saj imajo tudi lokalne zainteresirane strani omejene človeške vire, zmogljivosti in proizvodne zmogljivosti, če morajo absorbirati vse nadomestila hkrati.

Stališča, izražena v tem članku, so osebna.

Časovni žig:

Več od Diplomat