โซลูชัน Nord Stream 2 สำหรับวิกฤตก๊าซของยุโรปอาจอยู่ห่างออกไปหลายเดือน

By เอวา ครูโคฟสกา, ดีน่า คเรนนิโควา และเอเลนา มาซเนวา on 10/8/2021

(Bloomberg) –The controversial Nord Stream 2 pipeline has the potential to ease Europe’s gas crisis, and Russia says the project is on track. But obstacles remain — and some of them could take months to clear.

การเชื่อมโยงระยะทาง 750 ไมล์ใต้ทะเลบอลติกไปยังเยอรมนีเสร็จสมบูรณ์ และเริ่มรับก๊าซสำหรับการทดสอบแล้ว ผู้ส่งออก Gazprom PJSC ในสัปดาห์นี้ได้รับการอนุมัติจากเดนมาร์กสำหรับหนึ่งในสายการผลิต แต่จำเป็นต้องได้รับความช่วยเหลือที่สำคัญจากเยอรมนีก่อนที่เชื้อเพลิงจะไหลไปยังยุโรปตะวันตก มาดูสิ่งที่อยู่ข้างหน้ากัน

การอนุมัติของเยอรมัน

Bundesnetzagentur ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลของเยอรมนี จำเป็นต้องได้รับความพึงพอใจว่าผู้ปฏิบัติงาน Nord Stream 2 AG ปฏิบัติตามกฎระเบียบของสหภาพยุโรปที่กำหนดให้แยกการขนส่งก๊าซออกจากการผลิตและการขาย หรือที่เรียกว่าการแยกส่วน

ประเทศมีเวลาจนถึงต้นเดือนมกราคมในการตัดสินใจร่างการรับรอง ซึ่งจะต้องส่งไปยังคณะกรรมาธิการยุโรปเพื่อตรวจสอบ จากนั้นสหภาพยุโรปมีเวลาดำเนินการอีกสองเดือน โดยมีกรอบเวลาที่สามารถขยายออกไปได้อีกสองเดือน และอาจใช้เวลานานถึงเดือนพฤษภาคม

การตอบโต้ทางการเมือง

วิกฤติก๊าซในยุโรปทำให้ภูมิภาคต้องพึ่งพารัสเซียซึ่งเป็นซัพพลายเออร์รายใหญ่ที่สุด Gazprom ปิดการไหลเข้าทวีปนี้ในขณะที่เติมสต๊อกของตัวเองในช่วงฤดูหนาว ทำให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์ว่ากำลังระงับการจัดหาเพื่อบังคับให้มีการอนุมัติ Nord Stream 2 เร็วขึ้น บริษัทกล่าวว่ากำลังปฏิบัติตามพันธกรณีตามสัญญาทั้งหมด

เมื่อวันพุธที่ผ่านมา ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน ลดราคาก๊าซที่พุ่งสูงขึ้นโดยกล่าวว่ารัสเซียสามารถช่วยรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์ และอาจส่งออกปริมาณสูงสุดเป็นประวัติการณ์ไปยังยุโรปในปีนี้ การรับรอง Nord Stream 2 อย่างรวดเร็วจะเป็นวิธีหนึ่งในการบรรลุเป้าหมายนี้ รองนายกรัฐมนตรี Alexander Novak กล่าว

เนื่องจากราคายังคงสูงจนน่าตกใจ และยุโรปกำลังเผชิญกับฤดูหนาวโดยมีระดับการจัดเก็บก๊าซต่ำที่สุดในรอบกว่าทศวรรษ จึงมีความกังวลในรัฐสภายุโรปว่า Nord Stream 2 อาจตัดสินใจเริ่มการไหลโดยไม่ได้รับการอนุมัติที่จำเป็น ผู้ร่างกฎหมายอาวุโสเมื่อวันอังคารเรียกร้องให้คณะกรรมาธิการยุโรปใช้อำนาจทั้งหมดเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับกฎหมายของสหภาพยุโรป

โครงการนี้ยังไม่ตรงตามเกณฑ์ที่แยกไม่ได้ พวกเขากล่าว โดยเรียกร้องให้ “ความเห็นของคณะกรรมการที่ชัดเจนและแข็งแกร่งในขั้นตอนการรับรอง”

เมื่อวันพุธที่ผ่านมา Nord Stream 2 มีความคืบหน้าในการต่อสู้กับกฎหมายของสหภาพยุโรปที่กำหนดข้อกำหนดที่แยกออกจากกัน ที่ปรึกษาของศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปแนะนำว่าผู้ดำเนินการได้รับอนุญาตให้โต้แย้งกฎหมาย นั่นอาจนำไปสู่การยืนยันอย่างเป็นทางการในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้าและอนุญาตให้มีการอุทธรณ์ได้

นักการเมืองยังต้องชั่งน้ำหนักความต้องการความมั่นคงด้านพลังงานของสหภาพยุโรปเทียบกับการเร่งเปลี่ยนจากเชื้อเพลิงฟอสซิล และด้วยความที่พรรคกรีนของเยอรมนีคาดว่าจะมีบทบาทสำคัญในการเจรจาแนวร่วมภายหลังการเลือกตั้งครั้งล่าสุดของประเทศ ทำให้ไม่สามารถตัดความพ่ายแพ้ทางการเมืองเพิ่มเติมของโครงการนี้ออกไปได้

ความเสี่ยงทางกฎหมาย

ในจดหมายถึง Kadri Simson กรรมาธิการพลังงานของสหภาพยุโรป สมาชิกสภานิติบัญญัติกล่าวว่าฝ่ายบริหารของสหภาพยุโรปควรเตรียมพร้อมที่จะใช้ "มาตรการชั่วคราว" หาก Nord Stream 2 เริ่มจัดส่งก๊าซไปยังเยอรมนีก่อนที่จะได้รับการอนุมัติที่จำเป็น

หลังจากที่ผู้ควบคุมท่อกล่าวว่าได้เริ่มเติมแก๊สในท่อใดท่อหนึ่งแล้ว เจ้าหน้าที่ควบคุมของเยอรมนีก็ขอการรับรองว่าท่อจะไม่เริ่มไหลก่อนที่จะได้รับความยินยอมที่จำเป็น

“ตามข้อมูลที่มีให้กับ Bundesnetzagentur ไม่สามารถปฏิเสธได้ว่า Nord Stream 2 AG จะนำอุปกรณ์เชื่อมต่อไปใช้งานในอนาคตอันใกล้นี้” กล่าวเมื่อวันที่ 4 ต.ค. โดยขอ “หลักฐานที่แสดงว่าข้อกำหนดด้านกฎระเบียบทั้งหมด” เป็นไปตามลำดับที่สาม - สิทธิ์เข้าใช้ปาร์ตี้

การไหลใดๆ ที่เกิดขึ้นในท่อส่งก๊าซในช่วงแรกๆ มีแนวโน้มที่จะตรวจพบได้อย่างรวดเร็ว โดยทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องจะต้องรับโทษ ไม่ว่าผู้ประกอบการจะเต็มใจเสี่ยงต่อการถูกปรับหรือไม่ โดยอ้างถึงความต้องการเชื้อเพลิงที่สิ้นหวังของยุโรปนั้นยังไม่ชัดเจน Nord Stream 2 กล่าวหลายครั้งว่าจะปฏิบัติตามขั้นตอนที่จำเป็นทั้งหมดก่อนที่จะเริ่มสายการผลิต

2021 ยังอยู่ในการเล่น

ผู้สังเกตการณ์ในอุตสาหกรรมบางราย ตั้งแต่ Bank of America Corp. ไปจนถึง ICIS ยังคงมองเห็นศักยภาพของ Nord Stream 2 ที่จะเริ่มในปีนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากวิกฤตพลังงานของยุโรปเร่งการอนุมัติตามกฎระเบียบ

Tom Marzec-Manser นักวิเคราะห์จาก ICIS กล่าวว่า "ยังคงมีความเป็นไปได้ที่ Nord Stream 2 จะสามารถทำงานได้ในระดับหนึ่งในช่วงปี 2021" “เพียงเพราะหน่วยงานกำกับดูแลมีเวลาสูงสุดสี่เดือนในการอนุมัติใบสมัคร ไม่ได้หมายความว่าจะใช้เวลาสี่เดือนเสมอไป”

แต่อีกหลายคนมองว่าสตาร์ทอัพถูกผลักดันไปในปีหน้า Energy Aspects คาดการณ์ว่ากระแสน้ำจะเริ่มในเดือนกุมภาพันธ์ โดยกล่าวว่าความเสี่ยงนั้น “มีอคติที่จะมาช้ากว่านั้นมากกว่าก่อนหน้านั้น” VTB Capital มองว่าการดำเนินงานจะเริ่มต้น “ตั้งแต่กลางปี ​​2022”

แม้ว่าท่อจะเริ่มในเร็วๆ นี้ แต่ก็ไม่ชัดเจนว่ารัสเซียจะมีกำลังการผลิตสำรองเพียงพอที่จะเพิ่มการส่งออกไปยังยุโรปอย่างรวดเร็วหรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อได้รับความต้องการที่เพิ่มขึ้นในประเทศ ฝ่ายตรงข้ามของ Nord Stream 2 ยืนยันว่า Gazprom มีเส้นทางการจัดส่งที่เพียงพอผ่านประเทศอื่น ๆ แล้ว และนักวิเคราะห์กล่าวว่าการขาดอุปทานเป็นปัญหาของความสามารถในการผลิตมากกว่า

ด้วยเหตุนี้ จึงมีแนวโน้มว่า Nord Stream 2 จะช่วยบรรเทาเท่านั้น ไม่ใช่กำจัดการขาดดุลก๊าซอย่างรุนแรงของภูมิภาค ดังนั้นผลกระทบต่อราคาในระยะสั้นจึงมีจำกัด โดยยุโรปขึ้นอยู่กับปัจจัยอุปสงค์และอุปทานหลายประการเพื่อบรรเทาวิกฤติ

ที่มา: https://www.worldoil.com/news/2021/10/8/a-nord-stream-2-solution-to-europe-s-gas-crisis-could-be-months-away