GAO ปฏิเสธการประท้วง Blue Origin และ Dynetics เกี่ยวกับสัญญาลงจอดบนดวงจันทร์ของ NASA

อัปเดต 6:45 น. ทางตะวันออกด้วยคำสั่ง Dynetics

ORLANDO — สำนักงานความรับผิดชอบของรัฐบาลสหรัฐฯ ปฏิเสธการประท้วง 30 กรกฎาคมที่ Blue Origin และ Dynetics ยื่นคำร้องสัญญาการลงจอดบนดวงจันทร์เพียงฉบับเดียวของ NASA ต่อ SpaceX

ในแถลงการณ์ GAO กล่าวว่า NASA ไม่ได้ละเมิดกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างเมื่อ ได้ตัดสินใจมอบรางวัล Human Landing System (HLS) ให้กับ SpaceX ในเดือนเมษายน หลังจากที่ก่อนหน้านี้ได้ระบุเจตนาที่จะให้สองรางวัลดังกล่าว

“ในการปฏิเสธการประท้วง GAO ได้สรุปในตอนแรกว่า NASA ไม่ได้ละเมิดกฎหมายหรือระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างเมื่อตัดสินใจมอบรางวัลเพียงรางวัลเดียว” Kenneth E. Patton ผู้จัดการที่ปรึกษาทั่วไปด้านกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างของ GAO กล่าวในแถลงการณ์ หน่วยงานชี้แจงอย่างชัดเจนในการแข่งขันว่ารางวัลขึ้นอยู่กับเงินทุนที่มีอยู่ และสงวนสิทธิ์ในการมอบรางวัลเดียวหรือไม่มีเลย

“GAO สรุปเพิ่มเติมว่า NASA ไม่ต้องการมีส่วนร่วมในการอภิปราย แก้ไข หรือยกเลิกการประกาศอันเป็นผลมาจากจำนวนเงินทุนที่มีสำหรับโครงการนี้” Patton กล่าว “ด้วยเหตุนี้ GAO ได้ปฏิเสธข้อโต้แย้งการประท้วงที่ NASA กระทำการอย่างไม่เหมาะสมในการมอบรางวัลให้กับ SpaceX เพียงครั้งเดียว”

GAO ยังปฏิเสธคำกล่าวอ้างของ Blue Origin และ Dynetics ที่ทำให้ NASA ประเมินข้อเสนอของทั้งสองบริษัทอย่างไม่เหมาะสม “ต่อไป GAO สรุปว่าการประเมินข้อเสนอทั้งสามนั้นสมเหตุสมผล และสอดคล้องกับกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง ข้อบังคับ และเงื่อนไขของการประกาศ” เขากล่าวในแถลงการณ์

GAO เห็นด้วยกับบริษัทต่างๆ ที่ NASA สละ "ข้อกำหนดการชักชวนบังคับ" สำหรับ SpaceX “แม้จะมีการค้นพบนี้ การตัดสินใจยังสรุปว่าผู้ประท้วงไม่สามารถสร้างความเป็นไปได้ที่สมเหตุสมผลของอคติทางการแข่งขันอันเกิดจากความคลาดเคลื่อนอย่างจำกัดในการประเมิน” แพตตันสรุป

Blue Origin และ Dynetics ยื่นการประท้วงเมื่อวันที่ 26 เมษายน 10 วันหลังจาก NASA มอบสัญญามูลค่า 2.9 พันล้านดอลลาร์แก่ SpaceX เพื่อพัฒนายานลงจอดบนดวงจันทร์โดยอิงจากยาน Starship ของบริษัท และปฏิบัติภารกิจสาธิต ภารกิจลงจอดในภายหลังจะเปิดให้ SpaceX และบริษัทอื่นๆ ผ่านการแข่งขันที่แยกจากกัน

“นาซ่าได้ดำเนินการซื้อกิจการที่มีข้อบกพร่องสำหรับโปรแกรม Human Landing System และย้ายเสาประตูในนาทีสุดท้าย” Blue Origin กล่าวในเดือนเมษายน เมื่อยื่นประท้วงโดยบ่นว่าในประเด็นอื่นๆ ไม่ได้รับโอกาสในการแก้ไขข้อเสนอ

“Dynetics มีปัญหาและข้อกังวลในหลายแง่มุมของกระบวนการซื้อกิจการ รวมถึงองค์ประกอบของการประเมินทางเทคนิคของ NASA และยื่นประท้วงกับ GAO เพื่อจัดการกับปัญหาเหล่านั้น” Dynetics กล่าวในแถลงการณ์เมื่อเดือนเมษายน เมื่อมันยื่นคำคัดค้านแยกออกมา. มันแย้งว่า NASA ควรจะแก้ไขการแข่งขัน HLS หรือยกเลิกเมื่อรู้ว่าระดับเงินทุนที่คาดการณ์ไว้จะไม่สามารถใช้ได้

“เรายืนหยัดในความเชื่อของเราว่ามีปัญหาพื้นฐานเกี่ยวกับการตัดสินใจของ NASA แต่ GAO ไม่สามารถจัดการกับปัญหาเหล่านี้ได้เนื่องจากเขตอำนาจศาลที่จำกัดของพวกเขา” โฆษกของ Blue Origin กล่าวในแถลงการณ์ของ SpaceNews “เราจะยังคงสนับสนุนผู้ให้บริการทันทีสองรายต่อไป เนื่องจากเราเชื่อว่านี่เป็นโซลูชันที่เหมาะสม”

ในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม Dynetics กล่าวว่า "ในขณะที่ผิดหวัง เราเคารพในความมุ่งมั่นของ GAO ที่ประกาศในวันนี้" บริษัทกล่าวว่ายังคงทำงานเกี่ยวกับการออกแบบยานลงจอดและวางแผนที่จะไล่ตามโอกาสในอนาคต เช่น การแข่งขันของ NASA ที่กำลังดำเนินอยู่เพื่อจัดหาเงินทุนจำนวนเล็กน้อยให้กับบริษัทต่างๆ ที่วางแผนจะเสนอเครื่องบินลงจอดสำหรับภารกิจในอนาคต.

“เราเชื่อว่าการแข่งขันที่ดีต่อสุขภาพเป็นสิ่งจำเป็นในการรักษาฐานอุตสาหกรรมที่จำเป็นต่อการบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญของการสำรวจอวกาศและความมั่นคงของชาติ” บริษัทกล่าว

การตัดสินใจของ GAO ควรปล่อย NASA เพื่อดำเนินการตามสัญญา HLS กับ SpaceX ซึ่งอยู่ในบริเวณขอบรกตั้งแต่มีการยื่นประท้วง เจ้าหน้าที่ของ NASA ปฏิเสธที่จะหารือเกี่ยวกับรายละเอียดเกี่ยวกับแผนการพัฒนายานลงจอดบนดวงจันทร์ โดยอ้างถึงช่วง "ไฟดับ" ระหว่างการประเมินการประท้วงของ GAO

“กฎหมายห้ามเรา และขั้นตอนและนโยบายของ GAO ไม่ให้แสดงความคิดเห็นและเข้าร่วมการแข่งขันครั้งนี้ การประท้วงการประมูลครั้งนี้” บิล เนลสัน ผู้ดูแลระบบของ NASA กล่าวในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 29 กรกฎาคมที่ Kennedy Space Center

ในแถลงการณ์หลายชั่วโมงหลังจาก GAO ประกาศปฏิเสธการประท้วง NASA กล่าวว่าตอนนี้จะเดินหน้าต่อไปด้วยรางวัล SpaceX “การตัดสินใจครั้งนี้ทำให้ NASA สามารถให้รางวัลในสัญญาที่จะส่งผลให้เกิดการสาธิตครั้งแรกของลูกเรือบนพื้นผิวดวงจันทร์ภายใต้แผน Artemis ของ NASA” หน่วยงานกล่าว

“ที่สำคัญ การตัดสินใจของ GAO จะทำให้ NASA และ SpaceX กำหนดเส้นเวลาสำหรับการลงจอดบนดวงจันทร์ครั้งแรกโดยลูกเรือคนแรกในรอบกว่า 50 ปี” NASA กล่าวเสริม “โดยเร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ NASA จะให้ข้อมูลอัปเดตเกี่ยวกับหนทางข้างหน้าสำหรับ Artemis ระบบการลงจอดของมนุษย์ และการกลับสู่ดวงจันทร์ของมนุษยชาติ”

การปฏิเสธการประท้วงของ GAO นั้นไม่น่าแปลกใจ เนื่องจากอัตราการประท้วงสัญญาสำเร็จค่อนข้างต่ำ GAO กล่าวในรายงานเดือนธันวาคม 2020 ว่ามีการประท้วง 15% ที่แก้ไขได้ในปีงบประมาณ 2020 เทียบกับ 13% ในปีงบประมาณ 2019 ความประหลาดใจเพียงอย่างเดียวคือช่วงเวลาของการประกาศ: GAO มีเวลาจนถึง 4 สิงหาคมที่จะปกครอง เกี่ยวกับการประท้วง และเนลสัน รวมถึงคนอื่นๆ คาดว่า GAO จะรอจนถึงเส้นตายเนื่องจากความซับซ้อนของการประท้วง

เนลสันกล่าวในงานแถลงข่าววันที่ 29 กรกฎาคมว่าเขายังคงสนับสนุนการแข่งขันในโครงการ HLS หากมีเงินทุนเพียงพอ “ผมมองโลกในแง่ดีมาก ณ จุดนี้ว่าสภาคองเกรสจะให้เงินทุนเพิ่มเติมแก่เรา ซึ่งจะช่วยให้เราก้าวไปข้างหน้ากับการแข่งขันนั้นได้” เขากล่าว แม้ว่าสภาคองเกรสยังไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อให้เงินทุนเพิ่มเติมที่สำคัญเพื่อให้สามารถดำเนินการได้ครั้งที่สอง รางวัล HLS

GAO กล่าวว่าการตัดสินใจประท้วงอยู่ภายใต้คำสั่งคุ้มครองเนื่องจากมีข้อมูลที่เป็นกรรมสิทธิ์จากบริษัทที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานได้ขอให้บริษัทต่างๆ ระบุว่าข้อมูลใดที่ถือเป็นกรรมสิทธิ์ เพื่อให้สามารถเผยแพร่เอกสารการตัดสินใจในเวอร์ชันสาธารณะได้

ที่มา: https://spacenews.com/gao-denies-blue-origin-and-dynetics-protests-of-nasa-lunar-lander-contract/