ทบทวนความมั่นคงของมาเลเซียตะวันออกอีกครั้งในยุคภัยคุกคามที่เพิ่มสูงขึ้น

ทบทวนความมั่นคงของมาเลเซียตะวันออกอีกครั้งในยุคภัยคุกคามที่เพิ่มสูงขึ้น

ประทับเวลา: 6 กรกฎาคม 2022 8:35 น.
โหนดต้นทาง: 1934686

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภัยคุกคามของผู้ก่อการร้ายที่เผชิญกับภูมิภาคทางตะวันออกของมาเลเซียบนเกาะบอร์เนียวได้กลายเป็นประเด็นที่น่าตื่นตระหนก เนื่องจาก 2021, ผู้อยู่อาศัยในเขตรักษาความปลอดภัยซาบาห์ตะวันออก (ESSZONE) ได้รับการดำเนินการบ่อยครั้ง เคอร์ฟิว ซึ่งกินเวลามาจนถึง ในปีนี้โดยล่าสุดมีประกาศเคอร์ฟิวแล้ว ขยาย ถึง 9 กรกฎาคม เจ้าหน้าที่ได้ เปิดเผย เคอร์ฟิวมีผลบังคับใช้เนื่องจากการคุกคามของผู้ก่อการร้ายที่ไม่ลดน้อยลง พร้อมด้วยความพยายามลักพาตัวและอาชญากรรมข้ามพรมแดนที่เชื่อมโยงกับกลุ่มอาบูไซยาฟ (ASG) ข่าวกรองล่าสุดเผยแพร่เมื่อเดือนมีนาคม 2022 แสดงให้เห็น ว่าหน่วยบัญชาการรองของ ASG ซึ่งมีชื่อว่า มุนกำลังขอลี้ภัยในรัฐซาบาห์ ทำให้เกิดความกังวลว่ากลุ่มท้องถิ่นและกลุ่มโซเซียลมีเดียที่เกี่ยวข้องกับ ASG อาจมีบทบาทมากขึ้น

นอกจากนี้ ซาบาห์ยังกลายเป็น จุดเปลี่ยนเครื่องที่ต้องการ สำหรับกลุ่มติดอาวุธอินโดนีเซียที่แทรกซึมทางตอนใต้ของฟิลิปปินส์เพื่อก่อเหตุก่อการร้ายที่นั่น การรวมกันของปัจจัยเหล่านี้บ่งบอกถึงความเสี่ยงอย่างมากต่อความมั่นคงของชาติมาเลเซีย ปุตราจายาจึงต้องดำเนินการเชิงรุกและดำเนินการทันทีเพื่อสกัดกั้นภัยคุกคามจากการก่อการร้ายก่อนที่การนองเลือดจะเกิดขึ้น ที่ ลาฮัด ดาตู บุกโจมตี โดย Jamalul Kiram III แห่งสุลต่านซูลูในซาบาห์ในปี 2013 ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิตกว่า 60 ราย รวมถึงพลเรือนและเจ้าหน้าที่ น่าจะเป็นสัญญาณที่สำคัญสำหรับปุตราจายาในการสนับสนุนความมั่นคงของเกาะบอร์เนียวเพื่อให้แน่ใจว่าภัยคุกคามดังกล่าวจะไม่เกิดขึ้นอีก

ในสถานการณ์เช่นนี้ ปุตราจายาต้องดำเนินการอย่างแข็งกร้าวเพื่อยับยั้งภัยคุกคามที่กลับมาอีกครั้งของ ASG และกลุ่มติดอาวุธอื่นๆ ขณะเดียวกันก็เตรียมการสำหรับการรุกรานที่เป็นไปได้ของกลุ่มติดอาวุธในมาเลเซียตะวันออก ภัยคุกคามปรากฏเหนือรัฐซาบาห์โดยเฉพาะ ดังที่เห็นได้จากการประกาศเคอร์ฟิวอย่างต่อเนื่องของรัฐบาลในภูมิภาค

ปัจจุบันปุตราจายากำลังเสริมสร้างความมั่นคงของมาเลเซียตะวันออกผ่านโครงการริเริ่มต่างๆ การเข้าซื้อกิจการล่าสุดของ เฮลิคอปเตอร์ AW139 จำนวน XNUMX ลำ โดยกองทัพเรือมาเลเซีย (RMN) เป็นตัวอย่างสำคัญที่บ่งชี้ว่าจะมีการระดมทรัพย์สินเพื่อปรับปรุงการลาดตระเวนในน่านน้ำบอร์เนียว นอกจากนี้ กระทรวงกลาโหมยังได้ริเริ่ม ฐานทัพแห่งใหม่ในลาฮัดดาตู เมื่อต้นปีนี้ มูลค่า 646.15 ล้านริงกิต (146 ล้านดอลลาร์) ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงของรัฐซาบาห์และความสามารถในการรับมือกับภัยคุกคามที่เกิดขึ้นใหม่ ในที่สุดก็มีหนึ่งหน่วยของ หน่วยปฏิบัติการพิเศษคอมมานโดs ถูกส่งไปยังรัฐซาบาห์เพื่อต่อสู้กับภัยคุกคาม ASG

ความคิดริเริ่มของมาเลเซียในการเพิ่มขีดความสามารถและความพร้อมด้านความปลอดภัยของบอร์เนียวนั้นเกิดขึ้นอย่างทันท่วงที เนื่องจากภัยคุกคามด้านความปลอดภัยรูปแบบใหม่ที่กำลังเติบโตต่อมาเลเซียตะวันออก นอกเหนือจากการก่อการร้ายแล้ว ความท้าทายอื่นๆ ที่ไม่ใช่การก่อการร้าย เช่น การลักพาตัวข้ามพรมแดนเพื่อเรียกค่าไถ่ (KFR) และการเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย ยังคงแพร่ระบาดในมาเลเซียตะวันออก และแสดงให้เห็นถึงความจำเป็นที่ปุตราจายาจะต้องเพิ่มมาตรการรักษาความปลอดภัยชายแดนในภูมิภาค

เพลิดเพลินกับบทความนี้? คลิกที่นี่เพื่อสมัครสมาชิกสำหรับการเข้าถึงแบบเต็ม เพียง 5 เหรียญต่อเดือน

กรณีของ KFR ข้ามพรมแดนและการปล้นด้วยอาวุธได้แพร่ระบาดในรัฐซาบาห์มาตั้งแต่ปีนั้น 2000. ในปีนั้นกลุ่มโจรจาก ASG ได้ลักพาตัวผู้คน 21 คน รวมทั้งนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติ จากเกาะสิปาดัน หลังจากเหตุการณ์เหล่านี้ มาเลเซียได้เปิดปฏิบัติการทางทหารที่เรียกว่า Ops Pasir ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2000 ซึ่งพยายามขจัดอาชญากรรมข้ามพรมแดนเพิ่มเติมโดยมีค่าใช้จ่าย 300 ล้านริงกิต (67.8 ล้านดอลลาร์) ต่อปี แม้ว่าโดยทั่วไปจะมีประสิทธิภาพ แต่ Ops Pasir ก็ไม่เพียงพอที่จะป้องกันเหตุการณ์ต่างๆ เช่น การรุกรานลาฮัดดาตูในปี 2013 ผลลัพธ์นี้น่าจะทำให้ปุตราจายาต้องกระจายความเสี่ยงจากการพึ่งพาแนวทางทางทหารอย่างหนักต่อความท้าทายด้านความปลอดภัยของภูมิภาค

เหตุการณ์ลาฮัด ดาตูเป็นตัวกำหนดการพัฒนาความมั่นคงชายแดนของรัฐซาบาห์ในปัจจุบัน หลังจากเหตุการณ์ดังกล่าว ปุตราจายาตระหนักถึงความจำเป็นในการรักษาความปลอดภัยทางทะเลที่ยิ่งใหญ่ยิ่งขึ้นในซาบาห์ตะวันออก ซึ่งนำไปสู่การสถาปนา กองบัญชาการความมั่นคงซาบาห์ตะวันออก (ESSCOM) เพื่อปกป้อง ESSZONE อย่างไรก็ตาม ESSCOM เคยเป็น วิพากษ์วิจารณ์ ภายหลังการก่อตัวให้เป็นอยู่ ไม่มีประสิทธิภาพ ในการบรรลุวัตถุประสงค์หลักในการป้องกันอาชญากรรมข้ามชาติ ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับแนวทางทางทหารของปุตราจายาไปยังชายแดนซาบาห์ ในฐานะนักการเมืองสะบาฮันผู้ช่ำชอง ระบุ ในปี 2016 “ESSCOM ไม่ใช่วิธีแก้ปัญหา เนื่องจากมีการลักพาตัวข้ามพรมแดนในช่วงสามปีของ ESSCOM มากกว่าในช่วง 20 ปีที่ผ่านมาโดยไม่มี ESSCOM”

แม้ว่ารัฐบาลกลางได้ใช้มาตรการทางทหารเพื่อจัดการกับอาชญากรรมข้ามพรมแดนในรัฐซาบาห์ แต่ความท้าทายเหล่านี้ก็แก้ไขได้ยากอย่างยิ่ง ปัจจัยทางภูมิศาสตร์มีบทบาทสำคัญที่นี่ ตัวอย่างเช่น ชายแดนทางทะเลที่มีรูพรุนยาว 1,450 กิโลเมตรของรัฐซาบาห์ตั้งอยู่ใกล้กับจังหวัดตาวี-ตาวีของฟิลิปปินส์ และมีเกาะ 107 เกาะที่ผู้บุกรุกสามารถใช้เป็นจุดจัดเตรียมก่อนลงสู่น่านน้ำของซาบาห์ อาจจำเป็นต้องใช้ทรัพยากรทางทหารมากขึ้นเพื่อปกป้องแนวชายฝั่ง แต่เราต้องตั้งคำถามถึงความเป็นไปได้ของแนวทางทางทหารเพียงอย่างเดียวในการปกป้องพรมแดนของรัฐซาบาห์ การที่ Ops Pasir ไม่สามารถป้องกันการรุกรานในปี 2013 แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นในการสำรวจมาตรการที่ไม่ใช่ทางทหาร เพื่อสนับสนุนความคิดริเริ่มในปัจจุบัน

นอกเหนือจากภัยคุกคาม KFR แล้ว การอพยพเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายยังคงเป็นประเด็นสำคัญประการหนึ่งในรัฐซาบาห์ ตั้งแต่ปี 1990 ถึง 2007 298,601 ผู้อพยพ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นชาวฟิลิปปินส์และอินโดนีเซีย ถูกส่งตัวออกจากรัฐซาบาห์ ไม่รวมผู้ที่ยังไม่ถูกตรวจพบจากทางการ ณ ปี 2020 จำนวน ผู้อพยพผิดกฎหมายในรัฐซาบาห์ มีจำนวนทั้งสิ้น 1.2 ล้านคน โดยพบมากที่สุดในตาเวา ซึ่งเป็นภูมิภาคที่อยู่ใกล้กับตอนใต้ของฟิลิปปินส์มากที่สุด สาเหตุที่แท้จริงของการย้ายถิ่นฐานอย่างผิดกฎหมายในระดับสูงดังกล่าวสามารถสืบเนื่องมาจากสาเหตุหลักสองประการ: เครือญาติและโอกาสทางเศรษฐกิจ

ก่อนการมาถึงของเขตแดนสมัยใหม่ ผู้อพยพกลุ่มแรกๆ ที่เข้ามาตั้งถิ่นฐานในซาบาห์เคยเป็นมาก่อน บาจาวและซูลู จากภูมิภาคมินดาเนาของฟิลิปปินส์ในปัจจุบัน ซึ่งเป็นข้อเท็จจริงที่เป็นพื้นฐานของการอ้างสิทธิ์ทางประวัติศาสตร์ของฟิลิปปินส์เหนือซาบาห์ กำลังติดตาม ความขัดแย้งของโมโร ในช่วงปลายศตวรรษที่ XNUMX หลายคนข้ามเข้าสู่รัฐซาบาห์อย่างผิดกฎหมาย โดยหาประโยชน์จากเครือญาติและความสัมพันธ์ในครอบครัวเพื่อบูรณาการ ญาติหรือเพื่อนจัดหาที่พักและอาหารให้กับผู้อพยพผิดกฎหมาย ซึ่งจะทำให้การโยกย้ายต่อเนื่องเป็นลูกโซ่

นอกจากนี้ ความสัมพันธ์ที่อาจเกิดขึ้นระหว่างเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยของ Sabahan และผู้อพยพผิดกฎหมายอาจส่งผลให้มีการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองอย่างหละหลวม โอกาสทางเศรษฐกิจที่ไม่ดีในประเทศบ้านเกิดทำให้ผู้อพยพย้ายถิ่นมีเหตุผลเพิ่มเติมในการข้ามพรมแดน ด้วยเหตุผลเหล่านี้ ค่าใช้จ่ายทางทหาร 300 ล้านริงกิตต่อปีจึงไม่เพียงพอที่จะป้องกันการข้ามชายแดนอย่างผิดกฎหมาย เป็นที่ชัดเจนว่ารัฐซาบาห์ยังต้องมีนโยบายนุ่มนวลเพื่อกำจัดการเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ

ซาราวักก็มีความเสี่ยงไม่แพ้กันจากการอพยพเข้าอย่างผิดกฎหมาย เนื่องจากมีพรมแดนติดกับกาลิมันตัน ซึ่งเป็นพื้นที่ส่วนหนึ่งของเกาะบอร์เนียวของอินโดนีเซีย เมืองหลวงใหม่ของอินโดนีเซีย นุซันธารา ในกาลิมันตันจะเริ่มการพัฒนาในช่วงครึ่งหลังของปีนี้ ซึ่งจะทำให้ปุตราจายาลดความกังวลด้านความปลอดภัยของรัฐซาราวักเป็นสองเท่า คาดว่าโครงการนูซันธาราจะเกี่ยวข้องกับการย้ายที่ตั้งในที่สุด ชาวอินโดนีเซียประมาณ 30 ล้านคนทำให้ชาวซาราวักจำนวนมากเชื่อเช่นนั้น อาจเพิ่มการข้ามพรมแดนเข้าประเทศมาเลเซียอย่างผิดกฎหมาย. หากไม่ได้รับการแก้ไข องค์กรอาชญากรรมข้ามชาติอาจเจริญรุ่งเรือง และคุกคามความมั่นคงของรัฐซาราวัก

ความซับซ้อนทางภูมิศาสตร์และจำนวนประชากรที่หลากหลายของมาเลเซียตะวันออกจำเป็นต้องใช้แนวทางที่หลากหลายในการปรับปรุงความมั่นคงชายแดน และจัดการกับภัยคุกคามด้านความปลอดภัยรูปแบบใหม่ที่กำลังเติบโตของภูมิภาค กองทัพที่แท้จริงอาจจะขัดขวางบางอย่าง แต่จะไม่ประสบความสำเร็จในการป้องกันการละเมิดชายแดนทุกกรณี ดังที่เห็นใน Ops Pasir ไม่ว่าในกรณีใด งบประมาณของรัฐบาลกลางมาเลเซียไม่มีส่วนเพิ่มที่จะสนับสนุนการใช้จ่ายด้านกลาโหมที่เพิ่มขึ้นสำหรับซาบาห์และซาราวักตามที่บางคนแนะนำ

เช่น งบประมาณปี 2022 มีการจัดสรรไว้ 26.4 ล้านริงกิต (5.9 ล้านดอลลาร์) ให้กับ ESSCOM ซึ่งลดลงจากการจัดสรรงบประมาณปี 2021 ที่ 26.8 ล้านริงกิต (6.1 ล้านดอลลาร์) ขณะที่ผู้บังคับบัญชา กฟผ. เรียกร้อง ทรัพยากรที่เพิ่มขึ้นเป็นเรื่องยากที่ปุตราจายาจะบรรลุความปรารถนาของเขา มีเพียง 75 พันล้านริงกิต (16.9 พันล้านดอลลาร์) หรือร้อยละ 22.6 ของงบประมาณปี 2022 เท่านั้นที่มุ่งมั่นที่จะ ต้นทุนการพัฒนาโดยส่วนที่เหลืออีก 233.5 พันล้าน (52.7 พันล้านดอลลาร์) ใช้ไปกับต้นทุนการดำเนินงาน ดังนั้นอัตรากำไรสำหรับการพัฒนาด้านกลาโหมจึงน้อย โดยเฉพาะหลังการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ในขณะที่รัฐบาลผลักดันนโยบายการคลังแบบขยายตัวหลังสถานการณ์โควิด-19 การใช้จ่ายด้านกลาโหมที่เพิ่มขึ้นไม่น่าจะมีความสำคัญสูงสุด

จำเป็นต้องมีการประนีประนอมหลายขั้นตอนแทน สำหรับรัฐซาบาห์ ปุตราจายาควรพิจารณาย้ายสำนักงานบังคับใช้กฎหมายทางทะเลของมาเลเซีย (MMEA) ที่มีอยู่ก่อนแล้ว และทรัพย์สินของ RMN จากคาบสมุทรมาเลเซียไปยังรัฐซาบาห์ เนื่องจากมีความเสี่ยงน้อยกว่าอย่างมากที่จะเกิดภัยคุกคามทางทะเลต่อหน่วยงานดังกล่าว สิ่งนี้ทำให้ฝ่ายปฏิบัติการรักษาความปลอดภัยของมาเลเซียตะวันออกมีสินทรัพย์ที่พวกเขาต้องการโดยไม่ต้องเพิ่มภาระผูกพันทางการเงิน นอกจากนี้ ปุตราจายาควรเพิ่มขอบเขตของ MMEA ภายใน ESSCOM ในขณะที่ลดขอบเขต ขอบเขตของกองทัพมาเลเซียเนื่องจากข้อแรกเน้นประเด็นทางทะเลโดยเฉพาะ

เพลิดเพลินกับบทความนี้? คลิกที่นี่เพื่อสมัครสมาชิกสำหรับการเข้าถึงแบบเต็ม เพียง 5 เหรียญต่อเดือน

นอกจากนี้ ความพยายามระดับมินิภาคีตามความตกลงความร่วมมือไตรภาคี (TCA) ระหว่างมาเลเซีย อินโดนีเซีย และฟิลิปปินส์ในการลาดตระเวนทะเลซูลู ที่ประสบความสำเร็จ ในการลดอาชญากรรมข้ามชาติ ในเดือนมีนาคม 2022 ทั้ง XNUMX คน TCA ผู้ลงนามให้คำมั่นที่จะเพิ่มการลาดตระเวนในพื้นที่ อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้จะต้องได้รับการแปลเป็นการดำเนินการอย่างรวดเร็ว เนื่องจากมีการคุกคามอย่างต่อเนื่องจากอาชญากรรมข้ามพรมแดนตามแนวชายแดนมาเลเซียตะวันออก

สุดท้ายนี้ ปริศนาชิ้นสุดท้ายสำหรับการรักษาความมั่นคงบริเวณชายแดนมาเลเซียตะวันออกคือการแสวงหาแนวทางที่นุ่มนวลกว่า รัฐบาลมาเลเซียจะต้องค้นหาวิธีการที่ดีกว่าในการจัดการกับต้นตอของภัยคุกคามด้านความปลอดภัยรูปแบบใหม่ที่เกิดขึ้น โครงการริเริ่มระดับรากหญ้าในชุมชนชายแดนมีความจำเป็นเพื่อปลูกฝังลัทธิชาตินิยมที่จำเป็นในการเอาชนะความสัมพันธ์เครือญาติข้ามพรมแดน ปุตราจายาควรใช้เครือข่ายคณะกรรมการความมั่นคงและการพัฒนาหมู่บ้านในพื้นที่ชนบทเพื่อให้ความรู้แก่ชาวบ้านเกี่ยวกับความสำคัญของบทบาทของพวกเขาในการปกป้องความมั่นคงของชาติ และเพื่อสร้างความไว้วางใจในสหพันธ์อีกครั้ง

ความรับผิดชอบอยู่ที่ปุตราจายาเพื่อตรวจสอบกลยุทธ์ด้านความมั่นคงของมาเลเซียตะวันออกอีกครั้ง การรุกรานของ Lahad Datu ในปี 2013 ถือเป็นบทเรียนอันขมขื่นที่มาเลเซียจะต้องอดทน เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดซ้ำ รัฐบาลจะต้องดำเนินการหลายชั้นเพื่อจัดการกับความท้าทายด้านความมั่นคงชายแดนของมาเลเซียตะวันออก

ประทับเวลา:

เพิ่มเติมจาก Diplomat