Çin'in Savunma Teknolojisi Reformları Ne Kadar İleri Gidebilir?

Çin'in Savunma Teknolojisi Reformları Ne Kadar İleri Gidebilir?

Zaman Damgası: 11 Kasım 2022 11:56
Kaynak Düğüm: 1862164

Çin lideri Xi Jinping, "Ulusal savunmayla ilgili bilim, teknoloji ve endüstrilerin sistem ve düzenini iyileştireceğiz ve bu alanlarda kapasite geliştirmeyi hızlandıracağız" dedi. raporunda vurguladı Çin Komünist Partisinin (ÇKP) 20 Ekim'deki 16. Ulusal Kongresi'ne katıldı. Bundan kısa bir süre sonra, 25 Ekim'de Ulusal Savunma için Bilim, Teknoloji ve Sanayi Devlet İdaresi (SASTIND) toplandı. bir kadro konferansıDirektörü Zhang Kejian, Xi'nin Çin savunma teknolojisine ilişkin sözlerini yineledi ve astlarından Xi'nin hayati talimatlarını yerine getirmesini talep etti. Savunma teknolojisi reformunun ÇKP için bir öncelik olmaya devam ettiği açıktır ve Çin, PLA'yı "dünya standartlarında bir ordu" yapmak için bunu ilerletmeye devam edecektir.

Ancak Çin, halihazırda Çin'in savunma sanayisinin merkezinde, yani savunma bilimi ve teknoloji enstitülerinde (军工科研院所) reform yapılması için çok sınırlı sonuçlara ulaşacak şekilde baskı yapıyor. Bu durgunluğun nedenleri devam ettiği sürece Çin'in savunma teknolojisi sektöründeki reform çabalarının yakın gelecekte başarıya ulaşması pek mümkün görünmüyor.

Çin'in Savunma Bilim ve Teknoloji Enstitülerinin Doğası

Çin'in teknoloji Ar-Ge sistemi hükümet araştırma birimlerini, üniversiteleri ve kurumsal araştırma departmanlarını içerse de, savunma bilimi ve teknolojisi (B&T) enstitüleri Çin'in savunma teknolojisinin en önemli kaynağıdır. Temel savunma teknolojilerine sahip olan ve ilgili bilim insanlarını istihdam eden bu enstitüler, Çin'in büyük savunma şirketlerinin silah ve teçhizat konusundaki araştırma unsurudur. Çin'in savunma teknolojisini geliştiren ana güç, ana şirketleri veya üniversiteleri değil, onlar.

Örneğin, Pekin Havacılık ve Uzay Otomatik Kontrol Enstitüsü 1958 yılında kurulan China Aerospace Science and Technology Corporation'ın bir üyesi, onlarca yıldır Çin'in füze kontrol sistemleri üzerine araştırmalardan sorumlu olup, dikkate değer “İki Bomba, Bir Uydu” programının ve birçok Dongfeng füzesi türünün Ar-Ge'sine katılmaktadır. Başka bir örnekte, 701'inci enstitü China State Shipbuilding Corporation'ın (Çin Devlet Gemi İnşa Şirketi) kurulduğu 1961 yılından bu yana savaş gemisi tasarımından sorumluydu ve Çin'in ilk uçak gemisi Liaoning'in inşasında yer aldı. Kuşkusuz savunma bilim ve teknoloji enstitüleri Çin'in askeri kapasitesinin temelini oluşturuyor.

Bu makaleden hoşlanıyor musunuz? Tam erişim için abone olmak için buraya tıklayın. Ayda sadece 5 dolar.

Ancak bu enstitüler Çin için hayati öneme sahip olsa da uzun süredir sorunlar yaşanıyor. Pekin bu sorunları gerçek bir sistem revizyonu yoluyla çözmeli savunma teknolojisi araştırma kapasitesini artırmak.

Savunma Araştırma Enstitüleri: Sorunlar ve İlgili Reform Çabaları

Ana şirketlerine benzer şekilde, Çin'in savunma bilim ve teknoloji enstitüleri de verimsizlikten ve inovasyona yönelik teşvik eksikliğinden sıkıntı çekiyor. Sosyalist sisteme dayanarak, belirlenmiş “kamu kurumları (事业单位),” onların mülklerinin, finanslarının ve personelinin Çin hükümeti tarafından kontrol edildiği anlamına gelir. Özellikle enstitülerin finansmanı ve maaşları hükümet tarafından tahsis edilmektedir ve araştırma sonuçları resmi izin olmadan ticari olarak satılamaz. Bunun anlamı, hem enstitünün hem de bireysel araştırmacıların yenilik için gereken esneklikten yoksun olduğudur.

Kamu kurumları olarak savunma bilim ve teknoloji enstitüleri, karmaşık bürokratik süreçlerden ve düşük kârlılıktan mustarip olup, verimsizliğe ve inovasyon konusunda motivasyon eksikliğine neden oluyor. 1980'lerde ekonomik reform döneminin başlamasından bu yana, savunma şirketlerinin sivil ürünlerden sorumlu birçok üretim birimi borsaya kote oldu, ancak hassas teknolojilere sahip savunma bilim ve teknoloji enstitüleri kamu kurumu olarak kaldı.

Xi, beş yıl önce temel savunma bilim ve teknoloji enstitülerinde reform başlatarak onları kamu kurumlarından işletmelere dönüştürmeyi hedefliyordu. 2017 yılında SASTIND “Savunma Bilim ve Teknoloji Enstitülerinin İşletmelere Dönüşümüne İlişkin Uygulama Görüşleri41 enstitüyü etkileyen ilk reform dalgasını ilan ediyor. 2018 yılında sekiz eyalet ve parti bakanlığı ortaklaşa “Çin Güney Endüstri Grubu Otomasyon Enstitüsünün Dönüşümüne İlişkin Uygulama Planına Yanıt”, reformun resmi başlangıcını temsil ediyor. Bazı Çinli endüstri analistleri şunu ilan etti: bu reform hızlı bir şekilde gerçekleştirilecektir.

Reformun amacı, bu savunma bilim ve geliştirme enstitülerinin kendi kar veya zararlarından sorumlu olmalarını sağlamak, onların verimliliğini ve yenilik motivasyonunu artırmak ve aynı zamanda hükümetin mali yükünü hafifletmekti. Reform dört unsuru içeriyordu: varlıklar, muhasebe, finansman ve personel hakları.

Birincisi, enstitülerin varlıkları enstitülere veya bunların ana şirketlerine değil, Maliye Bakanlığına aittir. Reform çalışmaları kapsamında, varlıkların bir kısmının kurumsallaşmış kurumlara devredilmesinin yanı sıra, hükümet bu varlıkları tasfiye edip diğer devlet birimlerine devredecek ya da satıp kârını devlet hazinesine iade edecek.

İkincisi, bir kamu kurumunun işletmelere göre farklı muhasebe kuralları vardır. Genel olarak konuşursak, işletmelere yönelik kurallar kamu kurumlarına göre çok daha katıdır; bu da kurumsallaşmış kurumların mali yönetim konusunda önceki zamanlara göre daha ihtiyatlı olmaları gerektiği anlamına gelir. Öte yandan, kalan varlıkları üzerinde daha fazla kontrol sahibi olmaları nedeniyle muhasebe konusunda da daha fazla esnekliğe sahip olacaklar.

Üçüncüsü, kamu kurumlarının finansmanı tamamen hükümetten gelirken, kurumsallaşmış kurumların ürün satışları, hisse senedi listeleme ve/veya tahvil finansmanı yoluyla fonları kendilerinin toplaması gerekiyor. Ayrıca kazançları üzerinden de vergi ödemek zorunda kalacaklardı.

Dördüncüsü, bir kamu kurumunun maaş ve emekli maaşlarının tamamı devlet tarafından ödenmektedir. Reformdan sonra, yeni şirketleşen kurumlar, personelinin maaşlarından ve sosyal yardımlarından sorumlu olurken, personel de emeklilik ödemelerinin bir kısmına katkıda bulunacak. Bununla birlikte, araştırmacılar özsermaye dağıtımı ve teknolojinin ticarileştirilmesi yoluyla ek kar elde edebileceklerdir.

Bu makaleden hoşlanıyor musunuz? Tam erişim için abone olmak için buraya tıklayın. Ayda sadece 5 dolar.

Bu değişiklikler genel olarak hükümet kontrolünü ve yüklerini azaltırken, kurumsallaşmış kurumların özgürlüğünü ve esnekliğini artıracak ve Çin'in savunma teknolojisindeki yeniliklere katkıda bulunacaktır.

Ancak reformda şu ana kadar gözle görülür bir ilerleme kaydedilmedi. Çin hükümeti, 41 yılında dönüştürülecek 2017 enstitüden oluşan ilk listeyi açıkladıktan sonra geri kalan 40 enstitüyle ilgili reform açıklamadı. İlk listede yer alan enstitüler için reform süreci durmuş durumda 2019 Ağustos'ta Danıştay Devlet Varlıkları Denetleme ve İdare Komisyonu'nun (SASAC) internet sitesinde yayınlanan bir haber şunu gösteriyordu: reformu yalnızca Çin Güney Endüstri Grubu Otomasyon Enstitüsü tamamlamıştıÇin'in Xi tarafından desteklenen savunma teknolojisi reformuna ilişkin bu kritik projesinin beş yıllık bir çabanın ardından hala başarıya ulaşamadığını belirtiyor.

Politika önerileri

20. Parti Kongresi'ndeki personel düzenlemeleri, Xi'nin Çin'in politikasının yönünü dikte edebilmesi gerektiğini gösteriyor. Bu, savunma teknolojisi reformuna hiçbir siyasi gücün itiraz edemeyeceği anlamına geliyor. Bu, reform çabalarının durmasının nedeninin iki faktör olabileceği anlamına geliyor.

İlk olarak, Çin'de ekonomik yavaşlama reform motivasyonunun azalmasına yol açacaktır. Reform, kurumsallaşmış enstitülerin piyasa yatırımlarını ve teknolojiyle ilgili karları kabul etmelerine izin verirken, devlet finansmanına olan bağımlılıklarını da durdurmayı öngörüyordu. Ancak Çin'deki ekonomik yavaşlama o kadar belirgin ki, bu kurumlar piyasadan yeterli yatırım ve kâr alamama endişesine kapılabilir, bu da temerrüte, hatta iflasa yol açabilir. Dolayısıyla, bu durum onların reform hevesini sekteye uğratacak ve kurumsallaşma konusundaki isteksizliklerine yol açarak savunma bilim ve teknoloji enstitülerinin reform sürecini dolaylı olarak etkileyecektir.

Daha da önemlisi, Xi'nin ÇKP'nin her konuda liderliğini güçlendirmesi yenilik atmosferine zarar verebilir. Xi, sık sık parti ve idari talimatlarla neredeyse her politikayı mikro düzeyde yönetti. Ayrıca, politikasının takip edilmesini sağlamak için yolsuzlukla mücadele ve tröst karşıtı kampanyalar düzenledi. Örneğin, büyük devlet mülkiyetindeki işletmelere göre daha az devlet desteği ve rehberliğine sahip olması nedeniyle inovasyon için bir model haline gelen ancak yine de lider bir teknoloji şirketi haline gelen özel bir şirket olan Alibaba, anti-tröst gerekçesiyle Çin hükümeti tarafından zorla hedef alındı. Her ne kadar Çin hükümeti belirli politika hedefleri akılda tutularak, nihai sonuç, tüm yeniliklerin ÇKP'nin liderliğini takip etmesi gerektiği ve hükümetin beklentileriyle doğrudan uyumlu olmayan herhangi bir projenin kontrol altına alınacağıdır. Bu, savunma bilim ve teknoloji enstitülerinin reformu açısından çok zararlıdır.

Savunma bilim ve teknoloji enstitülerinin reformu çeşitli konuları içerdiğinden, birçok sorun bakanlıklar arası koordinasyonu gerektirir ve bunların sonuçları derin olabilir. Örneğin, şu ana kadar süreci başarıyla tamamlayan tek kurum olan China South Industries Group Otomasyon Enstitüsü'nün reformu, sekiz parti ve hükümet departmanının onayını gerektirdi. Cezalardan kaçınmak için enstitüler ve ilgili yetkililer, Xi devreye girip daha fazla politika talimatı vermeden önce çıkmazı kendi başlarına çözme girişiminde bulunmayabilir, bu da reformun durgunlaşmasına neden olabilir.

Çin'in ekonomik yavaşlaması ve Xi'nin uzun süren saltanatı nedeniyle reforma yönelik kasvetli beklentiler nedeniyle, reform çabalarını engelleyen faktörler devam edecek, bu da savunma bilimi ve teknoloji enstitülerinin dönüşümünün yakın zamanda başarılı olma ihtimalinin düşük olduğu anlamına geliyor.

Kuşkusuz Çin, savunma teknolojisine çok fazla kaynak yatırımı yapmaya devam ediyor ve silah ve teçhizatını geliştirecek, ancak Çin'in savunma teknolojisinin gelişmesi yönündeki beklentiler umut verici değil. Her ne kadar Çin'in füzeleri, savaş uçakları ve yapay zekası son zamanlarda önemli ilerleme kaydetmiş olsa da, bu ilerlemenin çoğu aslında gerçek bir yenilik değil, Batı ülkelerinin teknolojisini yakalamaktı. Yeniliği teşvik etmek için Çin'in, savunma bilim ve teknoloji enstitülerinin kritik bir parçası olduğu mevcut sisteminde reform yapması gerekiyor. Bununla birlikte, Çin'in gerileyen ekonomisi ve sert siyasi ortamı reform çabalarını engelleyebilir.

ABD'nin teknolojiyi kontrol altına alması ve Çin'in savunma bilim ve teknoloji reformunun yavaş ilerlemesi nedeniyle, Çin'in yabancı ileri teknolojiye erişmesi ve yerli teknoloji inovasyonunu artırması zor olacak. Sonuç olarak Çin'in savunma teknolojisi Ar-Ge potansiyeli hâlâ sınırlıdır ve sonuçlar beklentileri karşılamayabilir.

Zaman Damgası:

Den fazla Diplomat