Endonezya Savunma Yatırım Ortamını Nasıl İyileştirebilir?

Endonezya Savunma Yatırım Ortamını Nasıl İyileştirebilir?

Zaman Damgası: 10 Kasım 2022 9:37
Kaynak Düğüm: 1860358

Endonezya Savunma Bakanlığı, COVID-2 salgını nedeniyle dört yıllık bir aradan sonra 5-19 Kasım tarihlerinde bir kez daha Hint Savunma Fuarı ve Forumu düzenledi. 900 ülkeden 59'den fazla katılımcının yer aldığı iki yılda bir düzenlenen forumun, Güneydoğu Asya'nın en büyük silah fuarlarından biri olduğu söyleniyor. Etkinlik, Jakarta'ya binlerce satın alma teklifini doğrudan inceleme fırsatı vermekle kalmadı; ancak aynı zamanda hükümetin, giderek istikrarsızlaşan bölgesel ve küresel jeopolitik ortamda Endonezya'nın savunma duruşunu ve bağımsızlığını destekleme konusundaki kararlılığını göstermesi için bir araç olarak da hizmet etti. Endonezya Ulusal Silahlı Kuvvetlerinin (TNI) mevcut modernizasyon programı Asgari Temel Kuvvetin (MEF) önemli gecikmeler yaşadığı ve bu programın yerine getirilme oranının yalnızca yüzde 65-70 olması beklendiği göz önüne alındığında, bu daha da önemlidir. son yıl 2024.

Başkan Joko “Jokowi” Widodo'nun, esas olarak Endonezya'nın yerel savunma sanayisinin büyümesini teşvik ederek, savunma harcamalarını savunma yatırımına dönüştürme isteğini birçok kez ifade ettiği göz önüne alındığında, bu gösteri daha da önemli hale geliyor. Bunu başarmanın anahtarlarından biri, Endonezya'da üretim hatları kurmanın yanı sıra yatırım yapmaya ve teknolojilerini paylaşmaya istekli yabancı ortaklar bulmaktır. Bu, büyük ölçüde Endonezya'nın savunma pazarı olarak potansiyelini ne kadar iyi değerlendirdiklerine bağlı olacak ve ülkeyi hazır olarak görmemelerinin çeşitli nedenleri var.

Birincisi Endonezya'nın sınırlı askeri bütçesidir. En azından son yirmi yıldır, yıllık savunma bütçesi Gayri Safi Yurtiçi Hasıla'nın (GSYİH) en az yüzde 1 olması gerekirken yüzde 1.5'inin altında kaldı. 2023'te bütçe 8.6 milyar dolardı, yani 0.6'ün öngörülen GSYİH'sının yalnızca yüzde 2023'sı civarındaydı. Ek olarak, her yıl savunma bütçesinin yarısından fazlası (bazılarına göre yüzde 70-80'e kadar) personel harcamalarına ayrılacak, dolayısıyla çok ihtiyaç duyulan silah modernizasyonu için daha da dar bir mali kapsam bırakılacak.

Silah alımlarının düşük rakamı, özellikle savunma pazarının tek alıcı olduğu ve hükümetin tek alıcı olduğu bir tekel olduğu gerçeği göz önüne alındığında, sakatlayıcı bir faktördür. Bu mali kısıtlamanın bir etkisi de Endonezya'nın yalnızca nispeten küçük miktarlarda silah satın alabilmesidir. Aynı zamanda, 16/2012 sayılı Savunma Sanayii Kanununa göre, yabancı savunma teçhizatı alımının ardından teknoloji transferi ve/veya diğer denkleştirmelerin yapılması gerekmektedir. Sorunun ortaya çıktığı yer burasıdır.

Mantıksal olarak, Endonezya'nın yalnızca az sayıda ürün satın alması durumunda, yabancı bir orijinal ekipman üreticisinin (OEM) yıllar içinde pahalı bir şekilde geliştirdiği bir teknolojiyi paylaşması zor olacaktır. Bu arada, her ne kadar küçük miktarlarda elde edilebilse de TNI'nın hâlâ teknolojinin bağlı olduğu sistem veya platforma ihtiyacı var. Sonuç olarak, zorunlu dengeleme maddesinin ve ordunun operasyonel ihtiyaçlarının eş zamanlı olarak nasıl yerine getirileceği konusunda hem üretici hem de kullanıcı tarafında kafa karışıklığı ortaya çıkıyor.

Bu makaleden hoşlanıyor musunuz? Tam erişim için abone olmak için buraya tıklayın. Ayda sadece 5 dolar.

Sonuç olarak, yabancı savunma teçhizatı ithalatından kaynaklanan teknoloji transferi (ToT) veya dengeleme programlarının, ülkenin yerli savunma sanayii kapasitesi düzeyi de dahil olmak üzere önemli sonuçlar getirmediği sıklıkla duyulmaktadır.

İkinci faktör ise sözleşmenin yerine getirilmesindeki belirsizliktir. Cakarta bugüne kadar savunma ekipmanlarını ülke içinden ve dışından temin etmeye devam ediyordu. Ancak, bir sözleşme imzalandıktan sonra bile bir satın alma veya araştırma programının iptal edilmesi veya ertelenmesi alışılmadık bir durum değildir.

Örneğin Endonezya, 2017'den bu yana, Güney Kore'ye KF-21 savaş uçağının (eski adıyla KFX/IFX olarak biliniyordu) geliştirilmesinin maliyet payını toplam 800 milyar won (yaklaşık 564 milyon dolar) tutarında gecikmeyle ödemedeki ihmali nedeniyle eleştirildi. son zamanlara göre haber raporları. Daha yakın bir tarihte, 15 Eylül'de Ulusal Araştırma ve Yenilik Ajansı (BRIN), Kara Kartal insansız savaş hava aracı (UCAV) geliştirme projesinin sonlandırıldığını duyurdu. Bu, Endonezya Savunma ve Hava Kuvvetleri Bakanlığı'nın da dahil olduğu yerli bir konsorsiyum ve Türk Savunma Sanayii Araştırma ve Geliştirme Enstitüsü'nün de aralarında bulunduğu yabancı ortaklar tarafından birlikte geliştirildi (SAGE).

Başka örnekler çoktur. Endonezya, 2019 yılında Kanada'dan yedi adet CL-515 ve CL-415EAF deniz uçağının tedariki için bir sözleşme imzaladı; o zamandan beri adı duyulmamış bir anlaşma. Benzer şekilde, 2021 yılında ülke, İngiltere ve İtalya'dan 10 fırkateyn (iki Arrowhead-140, iki Maestrale ve altı FREMM) alımı için iki sözleşme imzaladı, ancak inşaat sürecinin henüz başlamadığı bildiriliyor. Daha sonra bu yılın şubat ayında Endonezya ve Fransa, iki adet Scorpene Sınıfı denizaltının inşasına yönelik bir mutabakat zaptı imzaladı; ancak bu sözleşme henüz yürürlüğe girmedi.

Yukarıdaki koşullar yabancı savunma OEM'leri için tehlike işaretleridir çünkü Indo Defence fuarından önce bile Endonezya'nın birçok silah satın alma programı zaten belirsizlik içindeydi. Bu durum özellikle sürekliliği 21/136 ve 2014/109 sayılı başkanlık düzenlemeleri ile güvence altına alınması gereken KF-2020 ve Black Eagle SİHA için geçerlidir. Bu arada onların yüzünden stratejik değerDenizaltılar da milli savunma sanayinin hakim olması gereken yedi teknoloji veya platformdan biri olarak yer aldı.

Bütçe kısıtlamalarıyla birlikte bu başıboş davranış, yabancı ortaklar için Endonezya'ya doğrudan yatırım yapıp yapmamaları halinde (örneğin yerli bir savunma firmasıyla ortak girişim kurarak) geri dönüş elde etmelerine olanak tanıyan uzun vadeli bir sözleşmenin garanti edilip edilmeyeceği konusunda soruları gündeme getirebilir. yatırım ve/veya ölçek ekonomisine bağlıdır. Bu endişe, özellikle sözleşmelerinin yerine getirilmesi için aylarca, hatta yıllarca bekleyen ve şimdi Jakarta'nın diğer şirketlerle (Indo Defense fuarı dahil) daha fazla satın alma anlaşması imzalamasını izlemek zorunda kalanlar tarafından hissediliyor.

Bu performans devam ederse, gelecekte Endonezya'nın yabancı ortakları optimum savunma ekipmanı ve yatırım teklifleri sağlamaya ikna etmesinin giderek zorlaşacağından korkuluyor. Bu durum hükümetin savunma bütçesini yatırım kaynağına dönüştürme vizyonunu engelleyebilir.

İyi haber şu ki hükümet bu durumu iyileştirmek için çaba gösteriyor. Şu anda Savunma Bakanlığı'nın Archipelago Shield Trident adında 25 yıllık bir silah modernizasyon master planı hazırladığı söyleniyor. İdeal olarak, bu belge çok daha uzun vadeli bir silah tedarik taahhüdü sağlayacaktır. beklenen Hem yabancı hem de yerli sanayi firmaları tarafından. Nitekim 9 Eylül'de Fransa'dan altı Rafale savaş uçağı için sözleşme (ücretli) yürürlüğe girdi, böylece ülkenin silah tedarik sözleşmesi birikmiş yükü bir miktar azaldı.

Ordunun zaten üzücü durumu ve kötüleşen jeopolitik koşullara ek olarak Endonezya'nın önümüzdeki yıldan itibaren siyasi bir yıla gireceği göz önüne alındığında, bu tür iyi haberlerin çeşitli sözleşmelerin veya diğer satın alma anlaşmalarının derhal uygulamaya konulmasıyla sürdürülmesi gerekiyor. 2024 Genel Seçim süreci.

Seçim yaklaşırken siyasi istikrarsızlık riski arttıkça yatırım ortamı soğuma eğilimi gösteriyor. Buna ek olarak, yeni bir yönetimin geçiş dönemi, TNI'nin modernizasyon gündemi ve Endonezya'nın ulusal savunma sanayisinin geliştirilmesiyle ilgili olanlar da dahil olmak üzere çeşitli politikaları (değişmese bile) etkileyebilir.

Bu makaleden hoşlanıyor musunuz? Tam erişim için abone olmak için buraya tıklayın. Ayda sadece 5 dolar.

Başka bir deyişle, mevcut yönetim birikmiş etkisiz sözleşmeleri derhal çözmezse ve yabancı ortakların imzalanan sözleşmelerin geleceğine ilişkin belirsizlik ve endişelerini gidermezse, hem TNI'nin modernizasyon hamlesine hem de ülkenin yerli savunma sanayisinin yeniden canlanmasına engel olabilir. . Uygulamada, yerel paydaşların tüm denkleştirmeleri aynı anda karşılamaları gerekiyorsa sınırlı insan kaynaklarına, tesislere ve üretim kapasitesine sahip olmaları nedeniyle, yabancı silah tedarikinden kaynaklanan denkleştirme ve ToT süreci kademeli olarak yapılmalıdır.

Bu makalede ifade edilen görüşler kişiseldir.

Zaman Damgası:

Den fazla Diplomat