План ВПС США «відчуження для інвестування» занадто ризикований

Щоб рекапіталізувати свої старі літаки новими замінами, ВПС США розпочали стратегію виведення з експлуатації старих літаків зараз і «інвестування» заощадженого бюджету в нові літаки в наступні роки. Військово-повітряні сили планують вивести з експлуатації старі F-15C, F-16, B-1 і B-2 разом із F-35, винищувачами Air Dominance наступного покоління, B-21 і F-15EX. Ця стратегія може виглядати привабливо на папері, але минулі спроби показують, що вона не працює на практиці.

Ось чому: економія бюджету від виведення з експлуатації поточних літаків відображається на рахунках експлуатації та технічного обслуговування, а бюджети на нові літаки – на рахунках досліджень, розробок і придбання. Конгрес охоче схвалить поточні операції та скорочення технічного обслуговування (не заощадження), але не може обіцяти майбутні асигнування на більш конкурентоспроможні та більш ретельно досліджені рахунки, розробки та придбання. Ці два не є взаємозамінними.

Крім того, Конгрес не видає боргові боргові боргові зобов’язання ВПС, і він не відчуває себе зобов’язаним вшановувати їх, навіть якщо вони будуть видані. Повітряні сили засвоїли ці уроки на важкому шляху. Три останні приклади драматизують ці тези.

Флот бомбардувальників B-1 і B-2 був значно скорочений порівняно з запланованою кількістю. Високі витрати на експлуатацію початкового парку з 100 бомбардувальників B-1 змусили ВПС поступово скоротити кількість лише до 44 з останнім скороченням на 17 цього року. Конгрес втрутився, щоб запобігти будь-якому подальшому зняттю B-1, доки B-21 не будуть поставлені на заміну. На сьогодні є 21 B-2, що далеко від запланованої покупки. Разом ці звільнення B-1 і скорочення Конгресом B-2 створюють прогалину в бомбардувальниках ВПС до появи B-21.

У 2009 році ВВС поставили ціль 381 F-22 Raptor, але Конгрес щороку скоротив цю кількість до 187 з розумінням того, що він щорічно фінансуватиме достатню кількість F-35A для компенсації. Але Конгрес продовжує скорочувати заплановану кількість F-35A менше ніж наполовину. Тепер ВВС планує відмовитися від парку F-22 на користь невизначеного літака наступного покоління Air Dominance.

ВВС планували придбати 180 винищувачів F-15EX для заміни зношених F-15C у внутрішній обороні та за кордоном. Цей план «відчуження, щоб інвестувати» вже розвалюється. Конгрес скорочує кількість F-15EX вдвічі — цього недостатньо, щоб замінити F-15C один на один, що вийшли з експлуатації. Та все ж захист Батьківщини – це пріоритет № 1 у Стратегія національної оборони.

Кожного разу, коли ВПС довіряють Конгресу надати літаки наступного покоління на заміну застарілим літакам поточного покоління, вони опиняються на кінці палиці з недостатньою порожньою стайнею літаків наступного покоління.

Іншим негативним впливом є те, що кожна програма «відчуження для інвестування» створює розрив у можливостях між виходом на пенсію та заміною. Більшість літаків В-1 було знято з експлуатації без заміни. І без того недостатній парк винищувачів F-22 був ще більше скорочений, перш ніж F-35A були поставлені на заміну. Застарілі F-15C будуть вилучені до того, як F-15EX будуть виготовлені та поставлені. Зняття з експлуатації F-15, F-16, B-1 і B-2 до поставки заміни створить великі прогалини як у кількості, так і в можливостях у той час, коли загрози в Індійсько-Тихоокеанському регіоні зростають.

Обіцяння можливостей наступного покоління з економією від виходу з експлуатації старих літаків може бути розумним способом виправдати «відчуження для інвестування», але це виявилося безрозсудною місією.

Кращою стратегією, хоча й важче переконати Конгрес у фінансуванні, є заміна літаків один на один, одночасно виписуючи старі літаки лише тоді, коли на лінію прибуде нова заміна. Безсумнівно, хоча одночасна заміна запобіжить як зменшенню чисельності сил, так і прогалинам у можливостях, відстоювання та захист цього буде важким завданням.

Тим не менш, лідери ВПС можуть виробити переконливий набір аргументів, підкріплених минулим досвідом, про те, що одночасна заміна найкраще захищає чисельність збройних сил і постійну готовність повітряних сил протистояти зростаючим загрозам.

Багато років тому, коли глобальні загрози були менш серйозними, можливо, стратегія «відчуження для інвестування» була дієвою стратегією. Однак сьогодні відчуження зараз у надії на рекапіталізацію через роки є надто ризикованим і може спровокувати напади противників у період, коли наші сили слабші. Одночасний вихід на пенсію та заміна мають замінити «відчуження для інвестування» як найкращий спосіб побудови майбутніх ВПС.

Генерал у відставці Джон Майкл Ло обіймав посаду заступника начальника штабу ВПС США та керував повітряним бойовим командуванням.

• Розповсюдження контенту та PR на основі SEO. Отримайте посилення сьогодні.
• Платоблокчейн. Web3 Metaverse Intelligence. Розширені знання. Доступ тут.
• джерело: https://www.defensenews.com/opinion/commentary/2022/11/16/us-air-forces-divest-to-invest-plan-is-too-risky/