چین کی دفاعی ٹیکنالوجی کی اصلاحات کس حد تک جا سکتی ہیں؟

"ہم قومی دفاع سے متعلق سائنس، ٹیکنالوجی اور صنعتوں کے نظام اور ترتیب کو بہتر بنائیں گے اور ان شعبوں میں استعداد کار میں اضافہ کریں گے،" چینی رہنما شی جن پنگ اپنی رپورٹ میں زور دیا 20 اکتوبر کو چینی کمیونسٹ پارٹی (سی سی پی) کی 16ویں قومی کانگریس میں۔ اس کے فوراً بعد، 25 اکتوبر کو، ریاستی انتظامیہ برائے سائنس، ٹیکنالوجی، اور صنعت برائے قومی دفاع (SASTIND) کا اجلاس ہوا۔ کیڈرز کانفرنسجس میں اس کے ڈائریکٹر ژانگ کیجیان نے چینی دفاعی ٹیکنالوجی کے حوالے سے ژی کے ریمارکس کو دہرایا اور اپنے ماتحتوں سے مطالبہ کیا کہ وہ ژی کی اہم ہدایات کو پورا کریں۔ یہ واضح ہے کہ CCP کے لیے دفاعی ٹیکنالوجی کی اصلاحات ایک ترجیح بنی ہوئی ہیں، اور چین PLA کو "عالمی معیار کی فوج" بنانے کے لیے اسے آگے بڑھاتا رہے گا۔

تاہم، چین پہلے سے ہی چین کی دفاعی صنعت کے مرکز میں اصلاحات پر زور دے رہا ہے - اس کے دفاعی سائنس اور ٹیکنالوجی کے ادارے (军工科研院所) - بہت محدود نتائج تک۔ جب تک اس جمود کی وجوہات برقرار رہیں گی، مستقبل قریب میں چین کی دفاعی ٹیکنالوجی کے شعبے میں اصلاحات کی کوششوں کے کامیاب ہونے کا امکان نہیں ہے۔

چین کے دفاعی S&T اداروں کی نوعیت

اگرچہ چین کے ٹیکنالوجی R&D نظام میں حکومتی تحقیقی یونٹس، یونیورسٹیاں اور کارپوریٹ تحقیقی شعبے شامل ہیں، دفاعی سائنس اور ٹیکنالوجی (S&T) ادارے چین کی دفاعی ٹیکنالوجی کے لیے سب سے اہم ذریعہ ہیں۔ یہ ادارے، جو بنیادی دفاعی ٹیکنالوجی کے مالک ہیں اور متعلقہ سائنسدانوں کو ملازمت دیتے ہیں، ہتھیاروں اور آلات پر چین کی بڑی دفاعی کمپنیوں کے تحقیقی عنصر ہیں۔ وہ اپنی بنیادی کمپنیوں یا یونیورسٹیوں کے بجائے چین کی دفاعی ٹکنالوجی کو ترقی دینے کی اہم قوت ہیں۔

مثال کے طور پر، بیجنگ ایرو اسپیس آٹومیٹک کنٹرول انسٹی ٹیوٹ چائنا ایرو اسپیس سائنس اینڈ ٹیکنالوجی کارپوریشن، جس کی بنیاد 1958 میں رکھی گئی تھی، کئی دہائیوں سے چین کے میزائل کنٹرول سسٹمز پر تحقیق کے لیے ذمہ دار ہے، جس نے قابل ذکر "دو بم، ایک سیٹلائٹ" پروگرام اور ڈونگ فینگ میزائلوں کی کئی اقسام کے R&D میں حصہ لیا۔ ایک اور مثال میں، 701 ویں انسٹی ٹیوٹ چائنا اسٹیٹ شپ بلڈنگ کارپوریشن 1961 میں اپنے قیام کے بعد سے جنگی جہاز کے ڈیزائن کا انچارج ہے، اور چین کے پہلے طیارہ بردار بحری جہاز لیاؤننگ کی تعمیر میں حصہ لیا۔ بلاشبہ، دفاعی S&T ادارے چین کی فوجی صلاحیت کا مرکز ہیں۔

اس مضمون سے لطف اندوز ہو رہے ہیں؟ مکمل رسائی کے لیے سبسکرائب کرنے کے لیے یہاں کلک کریں۔ صرف $5 ایک مہینہ۔

اس کے باوجود، اگرچہ یہ ادارے چین کے لیے بہت اہم ہیں، مسائل ایک طویل عرصے سے موجود ہیں۔ بیجنگ کو ان مسائل کو حقیقی نظام کی بحالی کے ذریعے حل کرنا چاہیے۔ اپنی دفاعی ٹیکنالوجی کی تحقیقی صلاحیت کو بڑھانے کے لیے.

دفاعی تحقیقی ادارے: مسائل اور متعلقہ اصلاحاتی کوششیں۔

ان کی بنیادی کمپنیوں کی طرح، چین کے دفاعی S&T انسٹی ٹیوٹ بھی بدعت کے لیے غیر موثر اور مراعات کی کمی کا شکار ہیں۔ سوشلسٹ نظام کی بنیاد پر، وہ نامزد کیا گیا ہے "عوامی ادارے (事业单位)" کا مطلب ہے کہ ان کی جائیداد، مالیات اور عملہ چینی حکومت کے زیر کنٹرول ہے۔ خاص طور پر، اداروں کی فنڈنگ ​​اور تنخواہ حکومت کی طرف سے مختص کی جاتی ہے، اور ان کے تحقیقی نتائج کو سرکاری اجازت کے بغیر تجارتی طور پر فروخت نہیں کیا جا سکتا. اس کا مطلب یہ ہے کہ انسٹی ٹیوٹ اور انفرادی محققین جدت کے لیے درکار لچک سے کم ہیں۔

سرکاری اداروں کے طور پر، دفاعی S&T ادارے پیچیدہ بیوروکریٹک عمل اور کم منافع سے دوچار ہیں، جس کی وجہ سے ناکارہ ہے اور اختراع کے لیے حوصلہ افزائی کی کمی ہے۔ 1980 کی دہائی میں اقتصادی اصلاحات کا دور شروع ہونے کے بعد سے، دفاعی کمپنیوں کے بہت سے مینوفیکچرنگ یونٹس، جو سویلین مصنوعات کے لیے ذمہ دار ہیں، اسٹاک مارکیٹ میں درج ہو چکے ہیں، لیکن حساس ٹیکنالوجی کے حامل دفاعی S&T ادارے عوامی ادارے بنے ہوئے ہیں۔

شی نے پانچ سال قبل بنیادی دفاعی S&T اداروں میں اصلاحات کا آغاز کیا تھا، انہیں سرکاری اداروں سے کاروباری اداروں میں تبدیل کرنے کی کوشش کی تھی۔ 2017 میں، SASTIND نے "دفاعی S&T اداروں کی انٹرپرائزز میں تبدیلی پر عمل درآمد کی رائے41 اداروں کو متاثر کرنے والی اصلاحات کی پہلی لہر کا اعلان۔ 2018 میں، ریاستی اور پارٹی کے آٹھ محکموں نے مشترکہ طور پر "چائنا ساؤتھ انڈسٹریز گروپ کے آٹومیشن پر انسٹی ٹیوٹ کی تبدیلی کے نفاذ کے منصوبے پر جواب دیں"اصلاحات کے باضابطہ آغاز کی نمائندگی کرتا ہے۔ کچھ چینی صنعت کے تجزیہ کاروں نے اس کا اعلان کیا۔ یہ اصلاحات تیز رفتاری سے کی جائیں گی۔.

اصلاحات کا مقصد یہ تھا کہ ان دفاعی S&D اداروں کو اپنے نفع یا نقصان کے لیے خود ذمہ دار ہونے دیا جائے، ان کی کارکردگی اور اختراع کے لیے حوصلہ افزائی کے ساتھ ساتھ حکومت کے مالی بوجھ کو کم کیا جائے۔ اصلاحات میں چار پہلو شامل تھے: اثاثے، اکاؤنٹنگ، فنڈنگ، اور عملے کے فوائد۔

سب سے پہلے، اداروں کے اثاثے وزارت خزانہ کے ہیں، اداروں یا ان کی بنیادی کمپنیوں کے نہیں۔ اثاثوں کے کچھ حصے کے لیے جو کارپوریٹائزڈ اداروں کو منتقل کیے جائیں گے، اصلاحاتی کوششوں کے تحت حکومت اثاثوں کو ختم کر کے دیگر سرکاری اکائیوں کو منتقل کر دے گی، یا انہیں فروخت کر کے منافع کو ریاستی خزانے میں واپس کر دے گی۔

دوسرا، ایک عوامی ادارے کے کاروباری اداروں کے مقابلے میں مختلف اکاؤنٹنگ قوانین ہوتے ہیں۔ عام طور پر، کاروباری اداروں کے قوانین سرکاری اداروں کے مقابلے میں بہت سخت ہیں، مطلب یہ ہے کہ کارپوریٹائزڈ انسٹی ٹیوٹ کو مالیاتی انتظام کے بارے میں پچھلے ادوار کے مقابلے میں زیادہ محتاط رہنے کی ضرورت ہوگی۔ دوسری طرف، وہ اپنے باقی اثاثوں پر زیادہ کنٹرول کی وجہ سے اکاؤنٹنگ میں زیادہ لچکدار ہوں گے۔

تیسرا، سرکاری اداروں کی فنڈنگ ​​مکمل طور پر حکومت کی طرف سے آتی ہے، جب کہ کارپوریٹائزڈ اداروں کو مصنوعات کی فروخت، اسٹاک لسٹنگ، اور/یا بانڈ فنانسنگ کے ذریعے خود فنڈز اکٹھا کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ انہیں اپنے منافع پر ٹیکس بھی ادا کرنا پڑے گا۔

چوتھا، سرکاری ادارے کی تنخواہ اور پنشن مکمل طور پر حکومت ادا کرتی ہے۔ اصلاحات کے بعد، نئے کارپوریٹائزڈ ادارے اپنے عملے کی تنخواہ اور فلاحی مراعات کے ذمہ دار ہوں گے، جبکہ عملہ پنشن کی ادائیگیوں کا حصہ بھی ادا کرے گا۔ اس کے باوجود، محققین ایکویٹی کی تقسیم اور ٹیکنالوجی کی کمرشلائزیشن کے ذریعے اضافی منافع حاصل کرنے کے قابل ہوں گے۔

اس مضمون سے لطف اندوز ہو رہے ہیں؟ مکمل رسائی کے لیے سبسکرائب کرنے کے لیے یہاں کلک کریں۔ صرف $5 ایک مہینہ۔

یہ تبدیلیاں مجموعی طور پر حکومتی کنٹرول اور بوجھ کو کم کریں گی جبکہ کارپوریٹائزڈ اداروں کی آزادی اور لچک میں اضافہ کریں گی، جو چین کی دفاعی ٹیکنالوجی کی اختراع کے لیے سازگار ہے۔

بہر حال، اصلاحات میں ابھی تک کوئی قابل ذکر پیش رفت نہیں ہوئی ہے۔ 41 میں تبدیل ہونے والے 2017 اداروں کی پہلی فہرست کے اعلان کے بعد، چینی حکومت نے باقی 40 اداروں کے حوالے سے اصلاحات کا اعلان نہیں کیا۔ دی پہلی فہرست میں اداروں کے لیے تعطل کا شکار 2019 میں رپورٹ کیا گیا تھا۔ سال کے 3 اگست کو، ریاستی ملکیت کے اثاثوں کی نگرانی اور انتظامی کمیشن آف اسٹیٹ کونسل (SASAC) کی ویب سائٹ پر پوسٹ کی گئی ایک خبر نے ظاہر کیا کہ صرف چائنا ساؤتھ انڈسٹریز گروپ کے آٹومیشن انسٹی ٹیوٹ نے ہی اصلاحات مکمل کی تھیں۔جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ چین کی دفاعی ٹیکنالوجی میں اصلاحات کا یہ اہم منصوبہ جس کی حمایت شی نے کی ہے پانچ سال کی کوششوں کے بعد بھی کامیاب نہیں ہوسکی ہے۔

پالیسی کے اثرات

20 ویں پارٹی کانگریس میں عملے کے انتظامات اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ شی کو چین کی پالیسی کی سمت کا تعین کرنے کے قابل ہونا چاہئے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ کوئی بھی سیاسی قوت دفاعی ٹیکنالوجی میں اصلاحات پر اعتراض نہیں کر سکتی۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ تعطل کی اصلاحی کوششوں کی وجہ دو عوامل ہو سکتے ہیں۔

سب سے پہلے، چین کی اقتصادی سست روی۔ اصلاح کی حوصلہ افزائی میں کمی کا باعث بنے گی۔ اس اصلاحات میں کارپوریٹائزڈ اداروں کو حکومتی فنڈنگ ​​پر انحصار کو روکتے ہوئے، مارکیٹ کی سرمایہ کاری اور ٹیکنالوجی سے متعلقہ منافع کو قبول کرنے کی اجازت دی گئی تھی۔ تاہم، چین کی اقتصادی سست روی اس قدر واضح ہے کہ یہ ادارے مارکیٹ سے کافی سرمایہ کاری اور منافع حاصل کرنے کے قابل نہ ہونے کی فکر کر سکتے ہیں، جو ڈیفالٹ، یہاں تک کہ دیوالیہ پن کا باعث بن سکتا ہے۔ لہٰذا، یہ صورت حال ان کے اصلاحات کے لیے جوش و جذبے کو متاثر کرے گی اور کارپوریٹائزیشن میں ان کی ہچکچاہٹ کا باعث بنے گی، جو بالواسطہ طور پر دفاعی S&T اداروں کی اصلاحات کی پیشرفت کو متاثر کرے گی۔

مزید اہم بات یہ ہے کہ شی جن پنگ کی طرف سے ہر چیز کی CCP کی قیادت میں اضافہ جدت کے لیے ماحول کو نقصان پہنچا سکتا ہے۔ شی نے بار بار پارٹی اور انتظامی ہدایات کے ساتھ تقریباً ہر پالیسی کو مائیکرو مینیج کیا ہے۔ مزید برآں، اس نے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے انسداد بدعنوانی اور عدم اعتماد کی مہمات کا اہتمام کیا ہے کہ ان کی پالیسی پر عمل کیا جائے گا۔ مثال کے طور پر، علی بابا – ایک نجی کمپنی جو اختراع کے لیے ایک ماڈل بن گئی کیونکہ اسے بڑے سرکاری اداروں کے مقابلے میں کم حکومتی تعاون اور رہنمائی حاصل تھی لیکن پھر بھی ایک معروف ٹیکنالوجی کمپنی بن گئی – کو چینی حکومت نے عدم اعتماد کی بنیاد پر زبردستی نشانہ بنایا۔ اگرچہ چینی حکومت کے پاس ہو سکتا ہے۔ کچھ پالیسی اہداف ذہن میں، حتمی نتیجہ یہ ہے کہ تمام اختراعات کو سی سی پی کی قیادت کی پیروی کرنی چاہیے، اور کوئی بھی ایسا منصوبہ جو براہ راست حکومت کی توقعات کے مطابق نہ ہو اس میں شامل ہو گا۔ یہ دفاعی S&T اداروں کی اصلاحات کے لیے بہت نقصان دہ ہے۔

چونکہ دفاعی S&T اداروں کی اصلاحات میں مختلف مسائل شامل ہیں، اس لیے بہت سے مسائل کے لیے بین ڈپارٹمنٹ کوآرڈینیشن کی ضرورت ہے، اور ان کے نتائج گہرے ہو سکتے ہیں۔ مثال کے طور پر، انسٹی ٹیوٹ آن آٹومیشن آف چائنا ساؤتھ انڈسٹریز گروپ کی اصلاحات – جو اب تک کامیابی سے مکمل کرنے والا واحد ادارہ ہے – کو آٹھ پارٹی اور سرکاری محکموں کی منظوری درکار تھی۔ سزاؤں سے بچنے کے لیے، ادارے اور متعلقہ اہلکار الیون کے قدم رکھنے اور مزید پالیسی ہدایات دینے سے پہلے خود تعطل کو حل کرنے کے لیے پہل نہیں کر سکتے، جس کی وجہ سے اصلاحات جمود کا شکار ہو جاتی ہیں۔

چین کی اقتصادی سست روی اور ژی کے طویل دور حکومت کی وجہ سے پیدا ہونے والے اصلاحات کے مایوس کن امکانات کی وجہ سے، اصلاحات کی کوششوں میں رکاوٹ پیدا کرنے والے عوامل برقرار رہیں گے، یعنی دفاعی S&T اداروں کی تبدیلی جلد کامیاب ہونے کا امکان نہیں ہے۔

بلاشبہ، چین دفاعی ٹیکنالوجی میں بہت سے وسائل کی سرمایہ کاری کرتا رہتا ہے اور اپنے ہتھیاروں اور آلات کو بہتر بنائے گا، لیکن چین کی دفاعی ٹیکنالوجی کی ترقی کے امکانات امید افزا نہیں ہیں۔ اگرچہ چین کے میزائلوں، جنگی طیاروں اور اے آئی نے حال ہی میں اہم پیش رفت کی ہے، لیکن اس میں سے زیادہ تر پیشرفت درحقیقت مغربی ممالک کی ٹیکنالوجی کو حاصل کرنے میں تھی، نہ کہ حقیقی اختراع میں۔ جدت کو فروغ دینے کے لیے، چین کو اپنے موجودہ نظام میں اصلاحات کی ضرورت ہے، جس میں دفاعی S&T ادارے ایک اہم حصہ ہیں۔ اس کے باوجود، چین کی گرتی ہوئی معیشت اور شدید سیاسی ماحول اصلاحات کی کوششوں میں رکاوٹ بن سکتا ہے۔

امریکی ٹیکنالوجی کی روک تھام اور چین کی دفاعی S&T اصلاحات کی سست پیش رفت کے ساتھ، چین کے لیے غیر ملکی جدید ٹیکنالوجی تک رسائی حاصل کرنا اور مقامی ٹیکنالوجی کی جدت کو فروغ دینا مشکل ہو گا۔ نتیجتاً، دفاعی ٹیکنالوجی R&D کے لیے چین کی صلاحیت ابھی تک محدود ہے، اور ہو سکتا ہے کہ نتائج توقعات پر پورا نہ اتر سکیں۔

• SEO سے چلنے والا مواد اور PR کی تقسیم۔ آج ہی بڑھا دیں۔
• پلیٹو بلاک چین۔ Web3 Metaverse Intelligence. علم میں اضافہ۔ یہاں تک رسائی حاصل کریں۔
• ماخذ: https://thediplomat.com/2022/11/how-far-can-chinas-defense-technology-reforms-go/