Indonesia có thể cải thiện môi trường đầu tư quốc phòng như thế nào

Indonesia có thể cải thiện môi trường đầu tư quốc phòng như thế nào

Dấu thời gian: 10:2022 chiều ngày 9 tháng 37 năm XNUMX
Nút nguồn: 1860358

Vào ngày 2-5 tháng 19, sau 900 năm gián đoạn do đại dịch COVID-59, Bộ Quốc phòng Indonesia một lần nữa tổ chức Diễn đàn & Triển lãm Quốc phòng Indo. Với hơn 65 nhà triển lãm đến từ 70 quốc gia, diễn đàn được tổ chức hai năm một lần này được cho là một trong những cuộc triển lãm vũ khí lớn nhất ở Đông Nam Á. Sự kiện không chỉ mang đến cơ hội tuyệt vời để Jakarta trực tiếp tìm hiểu hàng nghìn đề xuất mua sắm; nhưng nó cũng là một phương tiện để chính phủ thể hiện cam kết củng cố vị thế quốc phòng và nền độc lập của Indonesia trong bối cảnh địa chính trị toàn cầu và khu vực ngày càng bất ổn. Điều này càng quan trọng hơn khi chương trình hiện đại hóa hiện tại của Lực lượng Vũ trang Quốc gia Indonesia (TNI), Lực lượng Thiết yếu Tối thiểu (MEF), đã trải qua sự chậm trễ đáng kể và dự kiến ​​chỉ đạt 2024-XNUMX% tỷ lệ hoàn thành theo kế hoạch. năm cuối cùng vào năm XNUMX.

Điều này càng trở nên quan trọng hơn khi Tổng thống Joko “Jokowi” Widodo đã nhiều lần bày tỏ tham vọng chuyển chi tiêu quốc phòng thành đầu tư quốc phòng, chủ yếu bằng cách thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp quốc phòng trong nước của Indonesia. Một trong những chìa khóa để đạt được điều này là tìm kiếm các đối tác nước ngoài sẵn sàng đầu tư và chia sẻ công nghệ cũng như thiết lập dây chuyền sản xuất tại Indonesia. Điều này sẽ phụ thuộc rất nhiều vào mức độ họ đánh giá tiềm năng của Indonesia như một thị trường quốc phòng, và có một số lý do tại sao họ có thể không thấy nước này sẵn sàng.

Đầu tiên là ngân sách quân sự hạn chế của Indonesia. Trong ít nhất hai thập kỷ qua, ngân sách quốc phòng hàng năm vẫn ở mức dưới 1% Tổng sản phẩm quốc nội (GDP), trong khi mức tối thiểu phải là 1.5%. Vào năm 2023, ngân sách ở mức 8.6 tỷ đô la hoặc chỉ khoảng 0.6 phần trăm GDP dự kiến ​​​​của năm 2023. Ngoài ra, hàng năm, hơn một nửa ngân sách quốc phòng (một số người nói lên tới 70-80%) sẽ dành cho chi tiêu nhân sự, do đó, phạm vi tài chính thậm chí còn hẹp hơn cho việc hiện đại hóa vũ khí rất cần thiết.

Con số mua sắm vũ khí thấp là một yếu tố làm tê liệt, đặc biệt là do thị trường quốc phòng là độc quyền, trong đó chính phủ là người mua duy nhất. Một tác động của hạn chế tài chính này là Indonesia chỉ có thể mua vũ khí với số lượng tương đối nhỏ. Đồng thời, căn cứ Luật Công nghiệp quốc phòng số 16/2012, việc mua thiết bị quốc phòng do nước ngoài sản xuất phải đi kèm với chuyển giao công nghệ và/hoặc các bù đắp khác. Đây là nơi phát sinh vấn đề.

Về mặt logic, rất khó để một nhà sản xuất thiết bị gốc nước ngoài (OEM) chia sẻ công nghệ mà họ đã dày công phát triển trong nhiều năm nếu Indonesia chỉ mua một số lượng nhỏ sản phẩm của họ. Trong khi đó, mặc dù chỉ có thể mua được với số lượng nhỏ, TNI vẫn cần hệ thống hoặc nền tảng mà công nghệ này được gắn vào. Do đó, sự nhầm lẫn nảy sinh ở cả phía nhà sản xuất và người dùng về cách thực hiện đồng thời điều khoản bù đắp bắt buộc và nhu cầu hoạt động của quân đội.

Bạn thích bài viết này? Nhấn vào đây để đăng ký để có quyền truy cập đầy đủ. Chỉ $ 5 một tháng.

Do đó, người ta thường nghe nói rằng chuyển giao công nghệ (ToT) hoặc các chương trình bù trừ có nguồn gốc từ nhập khẩu thiết bị quốc phòng do nước ngoài sản xuất không mang lại kết quả đáng kể, bao gồm cả mức độ năng lực công nghiệp quốc phòng trong nước của đất nước.

Yếu tố thứ hai là sự không chắc chắn của việc thực hiện hợp đồng. Cho đến nay, Jakarta vẫn tiếp tục mua sắm thiết bị quốc phòng từ trong và ngoài nước. Tuy nhiên, không có gì lạ khi một chương trình mua sắm hoặc nghiên cứu bị hủy bỏ hoặc trì hoãn ngay cả sau khi hợp đồng đã được ký kết.

Chẳng hạn, từ năm 2017, Indonesia đã bị chỉ trích vì cẩu thả trong việc thanh toán cho Hàn Quốc phần chi phí phát triển máy bay chiến đấu KF-21 (trước đây gọi là KFX/IFX) với tổng số tiền còn nợ khoảng 800 tỷ won (khoảng 564 triệu USD). , theo gần đây báo cáo. Gần đây hơn, ngày 15/XNUMX, Cơ quan Nghiên cứu và Đổi mới Quốc gia (BRIN) đã thông báo chấm dứt dự án phát triển máy bay chiến đấu không người lái (UCAV) Black Eagle. Điều này đã được phát triển cùng nhau bởi một tập đoàn trong nước, bao gồm Bộ Quốc phòng và Không quân Indonesia, và các đối tác nước ngoài bao gồm Viện Nghiên cứu và Phát triển Công nghiệp Quốc phòng Thổ Nhĩ Kỳ (SAGE).

Các ví dụ khác rất nhiều. Năm 2019, Indonesia đã ký hợp đồng mua 515 thủy phi cơ CL-415 và CL-2021EAF từ Canada, một thỏa thuận chưa được nhắc đến kể từ đó. Tương tự, vào năm 10, nước này đã ký hai hợp đồng mua 140 khinh hạm (hai chiếc Arrowhead-XNUMX, hai chiếc Maestrale và sáu chiếc FREMM) từ Vương quốc Anh và Ý, nhưng quá trình đóng mới được cho là vẫn chưa bắt đầu. Sau đó, vào tháng XNUMX năm nay, Indonesia và Pháp đã ký một biên bản ghi nhớ về việc đóng hai tàu ngầm lớp Scorpene, một hợp đồng khác chưa có hiệu lực.

Các điều kiện trên là dấu hiệu cảnh báo đối với các OEM quốc phòng nước ngoài vì ngay cả trước khi diễn ra Indo Defense, nhiều chương trình mua sắm vũ khí của Indonesia đã ở trong tình trạng lấp lửng. Điều này đặc biệt đúng với trường hợp của KF-21 và UCAV Black Eagle, mà tính liên tục lẽ ra phải được đảm bảo theo các quy định của tổng thống số 136/2014 và số 109/2020. Trong khi đó, do họ giá trị chiến lược, tàu ngầm cũng đã được đưa vào là một trong bảy công nghệ hoặc nền tảng mà ngành công nghiệp quốc phòng phải làm chủ.

Cùng với những hạn chế về ngân sách, hành vi buông thả này có thể đặt ra câu hỏi cho các đối tác nước ngoài về việc liệu họ có đầu tư trực tiếp vào Indonesia hay không, chẳng hạn bằng cách thành lập liên doanh với một công ty quốc phòng trong nước, sẽ có được đảm bảo hợp đồng dài hạn cho phép họ đạt được lợi nhuận hay không. về đầu tư và/hoặc quy mô kinh tế. Sự lo lắng này đặc biệt cảm thấy đối với những người đã chờ đợi hàng tháng hoặc thậm chí hàng năm để hợp đồng của họ được hoàn thành và giờ đây, phải chứng kiến ​​Jakarta ký kết nhiều thỏa thuận mua sắm hơn (bao gồm cả trong hội chợ Indo Defense) với các công ty khác.

Nếu thành tích này tiếp tục, người ta sợ rằng trong tương lai Indonesia sẽ ngày càng khó thuyết phục các đối tác nước ngoài cung cấp thiết bị quốc phòng tối ưu và các đề nghị đầu tư. Điều này có thể cản trở tầm nhìn của chính phủ trong việc biến ngân sách quốc phòng thành một nguồn đầu tư.

Tin tốt là chính phủ đã có những nỗ lực để cải thiện tình trạng này. Hiện tại, Bộ Quốc phòng được cho là đang xây dựng kế hoạch tổng thể hiện đại hóa vũ khí trong 25 năm mang tên Archipelago Shield Trident. Lý tưởng nhất là tài liệu này sẽ cung cấp một cam kết mua sắm vũ khí dài hạn nhiều đã chờ đợi bởi cả các công ty công nghiệp nước ngoài và trong nước. Trên thực tế, vào ngày 9/XNUMX, hợp đồng mua XNUMX máy bay chiến đấu Rafale của Pháp đã có hiệu lực (đã thanh toán), qua đó giảm nhẹ phần nào tồn đọng hợp đồng mua sắm vũ khí của nước này.

Những tin tốt như vậy cần được tiếp tục với việc thực hiện ngay lập tức nhiều hợp đồng hoặc thỏa thuận mua sắm khác, vì ngoài tình trạng tồi tệ của quân đội và các điều kiện địa chính trị ngày càng xấu đi, bắt đầu từ năm tới Indonesia sẽ bước vào một năm chính trị với sự khởi đầu của Quy trình Tổng tuyển cử năm 2024.

Trong thời gian chuẩn bị cho các cuộc bầu cử, môi trường đầu tư có xu hướng dịu đi khi nguy cơ bất ổn chính trị gia tăng. Ngoài ra, giai đoạn chuyển tiếp cho một chính quyền mới cũng có thể ảnh hưởng – nếu không muốn nói là thay đổi – các chính sách khác nhau, bao gồm cả những chính sách liên quan đến chương trình hiện đại hóa của TNI và sự phát triển của ngành công nghiệp quốc phòng của Indonesia.

Bạn thích bài viết này? Nhấn vào đây để đăng ký để có quyền truy cập đầy đủ. Chỉ $ 5 một tháng.

Nói cách khác, nếu chính quyền hiện tại không giải quyết ngay các hợp đồng không hiệu quả tích lũy và xoa dịu sự không chắc chắn và lo lắng của các đối tác nước ngoài về tương lai của các hợp đồng đã ký, thì điều đó cuối cùng có thể cản trở cả nỗ lực hiện đại hóa TNI và sự hồi sinh của ngành công nghiệp quốc phòng trong nước. . Trên thực tế, quy trình bù đắp và ToT từ mua sắm vũ khí nước ngoài phải được thực hiện dần dần do các bên liên quan trong nước cũng có nguồn nhân lực, cơ sở vật chất và năng lực sản xuất hạn chế nếu họ phải đồng thời nhận tất cả các khoản bù đắp.

Các quan điểm thể hiện trong bài viết này là cá nhân.

Dấu thời gian:

Thêm từ Nhà ngoại giao