Xem xét lại an ninh Đông Malaysia trong thời đại của các mối đe dọa ngày càng tăng

Trong vài năm qua, các mối đe dọa khủng bố mà các khu vực phía đông Malaysia trên đảo Borneo phải đối mặt đã trở thành chủ đề đáng báo động. Từ 2021, cư dân trong Khu vực An ninh Đông Sabah (ESSZONE) thường xuyên phải trải qua giờ giới nghiêm đã kéo dài cho đến khi năm nay, với một thông báo gần đây rằng lệnh giới nghiêm đã được gia tăng đến ngày 9 tháng XNUMX. Các nhà chức trách đã tiết lộ rằng lệnh giới nghiêm có hiệu lực do các mối đe dọa khủng bố không suy giảm, cùng với các âm mưu bắt cóc và tội phạm xuyên biên giới có liên quan đến Nhóm Abu Sayyaf (ASG). Thông tin tình báo mới nhất được công bố vào tháng 2022 năm XNUMX, gợi ý rằng chỉ huy thứ hai của ASG, một nhân vật tên là Tiếng Anh, đang tìm nơi ẩn náu ở Sabah, gây lo ngại rằng các nhóm địa phương và những người đồng tình có liên kết với ASG có thể hoạt động tích cực.

Hơn nữa, Sabah đã nổi lên như là điểm trung chuyển ưa thích cho các chiến binh Indonesia thâm nhập vào miền nam Philippines để thực hiện các hành động khủng bố ở đó. Sự kết hợp của những yếu tố này báo trước một rủi ro to lớn đối với an ninh quốc gia của Malaysia. Do đó, Putrajaya phải chủ động và hành động ngay lập tức để ngăn chặn các mối đe dọa khủng bố từ trong trứng nước trước khi bất kỳ cuộc đổ máu nào diễn ra. Các Cuộc xâm lược Lahad Datu bởi Jamalul Kiram III của Vương quốc Hồi giáo Sulu vào Sabah vào năm 2013, gây ra cái chết của hơn 60 cá nhân, bao gồm cả dân thường và chính quyền, lẽ ra phải là một tín hiệu quan trọng để Putrajaya tăng cường an ninh Borneo nhằm đảm bảo các mối đe dọa như vậy sẽ không tái diễn.

Trong bối cảnh đó, Putrajaya phải hành động quyết liệt để ngăn chặn mối đe dọa đang trỗi dậy của ASG và các nhóm chiến binh khác, đồng thời chuẩn bị cho một cuộc tấn công có thể xảy ra của các chiến binh ở Đông Malaysia. Một mối đe dọa đang rình rập Sabah nói riêng, thể hiện qua việc chính phủ liên tục áp đặt các lệnh giới nghiêm trong khu vực.

Putrajaya hiện đang củng cố an ninh phía Đông Malaysia thông qua nhiều sáng kiến ​​khác nhau. Việc mua lại gần đây của ba máy bay trực thăng AW139 của Hải quân Hoàng gia Malaysia (RMN) là một ví dụ điển hình, cho thấy rằng các phương tiện sẽ được huy động để tăng cường tuần tra ở vùng biển Borneo. Ngoài ra, Bộ Quốc phòng đã khởi xướng một căn cứ quân sự mới ở Lahad Datu đầu năm nay, với chi phí 646.15 triệu ringgit (146 triệu USD) nhằm tăng cường an ninh và khả năng đối phó với các mối đe dọa mới nổi của Sabah. Cuối cùng, một đơn vị Đơn vị hành động đặc biệt commandos đã được cử đến Sabah để chống lại mối đe dọa ASG.

Các sáng kiến ​​của Malaysia nhằm trao quyền cho sự sẵn sàng và khả năng an ninh của Borneo là kịp thời trước các mối đe dọa an ninh phi truyền thống ngày càng tăng đối với Đông Malaysia. Ngoài chủ nghĩa khủng bố, các thách thức phi khủng bố khác, chẳng hạn như bắt cóc xuyên biên giới để đòi tiền chuộc (KFR) và nhập cư bất hợp pháp, vẫn tràn lan ở Đông Malaysia và cho thấy Putrajaya cần phải tăng cường an ninh biên giới trong khu vực.

Bạn thích bài viết này? Nhấn vào đây để đăng ký để có quyền truy cập đầy đủ. Chỉ $ 5 một tháng.

Các trường hợp KFR xuyên biên giới và cướp có vũ trang đã hoành hành Sabah kể từ năm 2000. Vào năm đó, những tên cướp từ ASG đã bắt cóc 21 người, bao gồm cả du khách nước ngoài, từ đảo Sipadan. Sau những vụ việc này, Malaysia đã phát động một chiến dịch quân sự có tên là Ops Pasir vào tháng 2000 năm 300 nhằm tìm cách loại bỏ thêm các tội phạm xuyên biên giới với chi phí 67.8 triệu ringgit (2013 triệu USD) hàng năm. Mặc dù nhìn chung có hiệu quả, nhưng Chiến dịch Pasir không đủ để ngăn chặn các sự cố như cuộc xâm lược Lahad Datu năm XNUMX. Kết quả này sẽ buộc Putrajaya phải đa dạng hóa khỏi sự phụ thuộc nặng nề vào cách tiếp cận quân sự đối với các thách thức an ninh của khu vực.

Sự cố Lahad Datu chỉ ra sự phát triển hiện tại của an ninh biên giới của Sabah. Sau vụ việc, Putrajaya nhận ra nhu cầu tăng cường an ninh hàng hải ở Đông Sabah, dẫn đến việc thành lập Bộ Chỉ huy An ninh Đông Sabah (ESSCOM) để bảo vệ ESSZONE. Tuy nhiên, ESSCOM đã chỉ trích sau khi hình thành cho được không hiệu quả trong việc đạt được mục tiêu chính là ngăn chặn tội phạm xuyên quốc gia, đặt ra câu hỏi về cách tiếp cận quân sự của Putrajaya đối với biên giới của Sabah. Là một chính trị gia Sabah dày dạn kinh nghiệm quy định vào năm 2016, “ESSCOM không phải là giải pháp vì có nhiều vụ bắt cóc xuyên biên giới hơn trong ba năm có ESSCOM so với 20 năm qua khi không có ESSCOM.”

Mặc dù chính phủ liên bang đã thực hiện các biện pháp quân sự để giải quyết tội phạm xuyên biên giới ở Sabah, nhưng những thách thức này vô cùng khó giải quyết. Yếu tố địa lý đóng một vai trò trung tâm ở đây. Ví dụ, biên giới hàng hải dài 1,450 km của Sabah nằm gần tỉnh Tawi-Tawi của Philippines và có 107 hòn đảo mà những kẻ xâm nhập có thể sử dụng làm điểm tập kết trước khi tiến vào vùng biển của Sabah. Nhiều nguồn lực quân sự hơn được cho là cần thiết để bảo vệ đường bờ biển, nhưng chúng ta phải đặt câu hỏi về khả năng tồn tại của một phương pháp quân sự duy nhất để bảo vệ biên giới của Sabah. Việc Ops Pasir không có khả năng ngăn chặn cuộc xâm nhập năm 2013 cho thấy sự cần thiết phải khám phá các biện pháp phi quân sự để hỗ trợ các sáng kiến ​​hiện tại.

Ngoài mối đe dọa KFR, nhập cư bất hợp pháp tiếp tục là một trong những vấn đề trọng tâm ở Sabah. Từ 1990 đến 2007, 298,601 những người nhập cư, chủ yếu là người Philippines và Indonesia, đã bị trục xuất khỏi Sabah, không bao gồm những người không bị chính quyền phát hiện. Tính đến năm 2020, số lượng người nhập cư bất hợp pháp ở Sabah có tổng cộng 1.2 triệu người, tập trung cao nhất ở Tawau, khu vực gần miền nam Philippines nhất. Nguyên nhân cơ bản của mức độ nhập cư bất hợp pháp cao như vậy có thể bắt nguồn từ hai lý do chính: quan hệ họ hàng và cơ hội kinh tế.

Trước khi xuất hiện biên giới hiện đại, một số người nhập cư sớm nhất đã đặt chân đến Sabah là người Bajau và Sulu từ khu vực Mindanao của Philippines ngày nay, một thực tế tạo thành cơ sở cho yêu sách lịch sử của Philippines đối với Sabah. theo sau xung đột Moro vào cuối thế kỷ XNUMX, nhiều người đã vượt biên trái phép vào Sabah, tận dụng mối quan hệ họ hàng và gia đình để hòa nhập. Người thân hoặc bạn bè cung cấp cho những người nhập cư bất hợp pháp nơi trú ẩn và nuôi dưỡng, kéo dài chuỗi di cư.

Hơn nữa, mối quan hệ họ hàng tiềm ẩn giữa nhân viên an ninh Sabahan và những người nhập cư bất hợp pháp có thể dẫn đến việc thực thi luật nhập cư lỏng lẻo. Cơ hội kinh tế nghèo nàn ở quê nhà cung cấp thêm lý do để người di cư vượt biên. Vì những lý do này, 300 triệu ringgit mỗi năm cho chi tiêu quân sự là không đủ để ngăn chặn các cuộc vượt biên trái phép. Rõ ràng là Sabah cũng yêu cầu các chính sách mềm để loại bỏ nhập cư bất hợp pháp một cách hiệu quả.

Sarawak cũng chịu rủi ro không kém từ tình trạng nhập cư bất hợp pháp, xuất phát từ biên giới không bằng phẳng với Kalimantan, phần đảo Borneo của Indonesia. thủ đô mới của Indonesia Quần đảo ở Kalimantan sẽ bắt đầu phát triển vào nửa cuối năm nay, điều này sẽ thúc đẩy Putrajaya tăng gấp đôi những lo ngại về an ninh của Sarawakian. Dự kiến, dự án Nusantara sẽ liên quan đến việc di dời cuối cùng của khoảng 30 triệu người Indonesia, khiến nhiều người Sarawak tin rằng có thể làm gia tăng các vụ vượt biên trái phép vào Malaysia. Nếu không được giải quyết, các tập đoàn tội phạm xuyên quốc gia có thể phát triển mạnh mẽ, đe dọa an ninh của Sarawak.

Sự phức tạp về địa lý và nhân khẩu học đa dạng của Đông Malaysia đòi hỏi một cách tiếp cận đa hướng để cải thiện an ninh biên giới và giải quyết các mối đe dọa an ninh phi truyền thống đang gia tăng trong khu vực. Sức mạnh quân sự tuyệt đối sẽ ngăn chặn một số, nhưng sẽ không thành công trong việc ngăn chặn tất cả các trường hợp vi phạm biên giới, như đã thấy với Ops Pasir. Trong bất kỳ trường hợp nào, ngân sách liên bang của Malaysia không có đủ biên để hỗ trợ việc tăng chi tiêu quốc phòng cho Sabah và Sarawak như một số khuyến nghị.

Ví dụ: Ngân sách 2022 đã phân bổ 26.4 triệu ringgit (5.9 triệu đô la) cho ESSCOM, giảm so với mức phân bổ 2021 triệu ringgit (26.8 triệu đô la) của Ngân sách 6.1. Trong khi chỉ huy của ESSCOM đã kêu gọi tăng tài nguyên, việc Putrajaya khó thực hiện được mong muốn của mình là điều dễ hiểu. Chỉ 75 tỷ ringgit (16.9 tỷ USD), tương đương 22.6% Ngân sách 2022, được cam kết chi phí phát triển, với 233.5 tỷ đô la còn lại (52.7 tỷ đô la) được chi cho chi phí hoạt động. Do đó, lợi nhuận cho phát triển quốc phòng là rất nhỏ, đặc biệt là sau đại dịch COVID-19. Khi chính phủ thúc đẩy chính sách tài khóa mở rộng sau COVID-19, việc tăng chi tiêu quốc phòng dường như không phải là ưu tiên hàng đầu.

Thay vào đó, một sự thỏa hiệp nhiều bước là cần thiết. Đối với Sabah, Putrajaya nên xem xét di dời Cơ quan Thực thi Hàng hải Malaysia (MMEA) và các tài sản của RMN từ Bán đảo Malaysia đến Sabah, vì có ít rủi ro về mối đe dọa hàng hải hơn đáng kể đối với Sabah. Điều này mang lại cho các hoạt động an ninh ở Đông Malaysia những tài sản mà họ cần mà không làm tăng các cam kết tài chính. Ngoài ra, Putrajaya nên mở rộng phạm vi của MMEA trong ESSCOM đồng thời giảm phạm vi hoạt động của lực lượng vũ trang Malaysia, vì trước đây tập trung đặc biệt vào các vấn đề hàng hải.

Bạn thích bài viết này? Nhấn vào đây để đăng ký để có quyền truy cập đầy đủ. Chỉ $ 5 một tháng.

Hơn nữa, những nỗ lực tối thiểu về Thỏa thuận hợp tác ba bên (TCA) giữa Malaysia, Indonesia và Philippines để tuần tra biển Sulu đã được thực hiện. thành công giảm tội phạm xuyên quốc gia. Vào tháng 2022 năm XNUMX, cả ba TCA các bên ký kết cam kết tăng cường tuần tra trong khu vực. Tuy nhiên, điều này phải được chuyển thành hành động nhanh chóng do các mối đe dọa dai dẳng của tội phạm xuyên biên giới dọc theo biên giới phía Đông Malaysia.

Cuối cùng, mảnh ghép cuối cùng cho an ninh biên giới Đông Malaysia là theo đuổi các cách tiếp cận nhẹ nhàng hơn. Chính phủ Malaysia phải khám phá cách tốt hơn để giải quyết các nguyên nhân gốc rễ của các mối đe dọa an ninh phi truyền thống đang nổi lên. Các sáng kiến ​​cấp cơ sở trong các cộng đồng biên giới là cần thiết để thấm nhuần chủ nghĩa dân tộc cần thiết để vượt qua các mối quan hệ họ hàng xuyên biên giới. Putrajaya cũng nên sử dụng mạng lưới Ủy ban An ninh và Phát triển Làng ở các vùng nông thôn để giáo dục dân làng về tầm quan trọng của vai trò của họ trong việc bảo vệ an ninh quốc gia và xây dựng lại niềm tin vào Liên bang.

Putrajaya có trách nhiệm xem xét lại chiến lược của mình đối với an ninh của Đông Malaysia. Sự xâm nhập của Lahad Datu năm 2013 là bài học cay đắng mà Malaysia sẽ phải lĩnh. Để ngăn chặn sự tái diễn, nó phải thực hiện các nỗ lực nhiều lớp để giải quyết các thách thức an ninh biên giới của Đông Malaysia.

• Phân phối nội dung và PR được hỗ trợ bởi SEO. Được khuếch đại ngay hôm nay.
• Platoblockchain. Web3 Metaverse Intelligence. Khuếch đại kiến ​​thức. Truy cập Tại đây.
• nguồn: https://thediplomat.com/2022/07/reexamining-east-malaysian-security-in-an-age-of-growing-threats/