Hải quân Hoa Kỳ xem xét các phi đội thời Chiến tranh Lạnh để tăng cường sẵn sàng

WASHINGTON – Năm 2009, Hải quân Hoa Kỳ phải đối mặt với một cuộc khủng hoảng về khả năng sẵn sàng chiến đấu.

Tàu tuần dương Chosin và tàu khu trục Stout đều bị Ban Kiểm tra và Khảo sát của quân đội cho là không thích hợp cho các hoạt động chiến đấu, vào thời điểm đó, cơ quan này kiểm tra tình trạng vật chất của tàu 5 năm một lần.

Và họ không phải là những người duy nhất. Từ năm 2005 đến năm 2009, gần 14% tàu mặt nước không đạt yêu cầu kiểm tra, tăng đáng kể từ 6.2% từ năm 2000 đến 2004 và 3.5% từ năm 1995 đến 1999.

Cuộc khủng hoảng xảy ra sau khi Hải quân ngừng hoạt động một số tổ chức thời Chiến tranh Lạnh tập trung vào bảo trì và huấn luyện nhằm nỗ lực tiết kiệm tiền trong thời gian không có mối đe dọa đáng kể nào đối với an ninh Hoa Kỳ.

Nhưng những thất bại của Chosin và Stout đã thu hút sự chú ý mới đến vấn đề này. Đô đốc John Harvey, người đứng đầu Bộ Tư lệnh Lực lượng Hạm đội Hoa Kỳ vào thời điểm đó, đã giúp thành lập một hội đồng đánh giá hạm đội để xác định xem làm thế nào mà Hải quân lại đạt được vị trí này.

Đánh giá được công bố vào năm 2010 đã bị lên án. “Hội đồng hoàn toàn đồng ý rằng sự sẵn sàng của vật liệu cho lực lượng bề mặt đang suy giảm. [T]thông điệp của anh ấy rất rõ ràng: xu hướng đang đi sai hướng.”

Đứng đầu trong số các khuyến nghị của cuộc đánh giá là lời kêu gọi quay trở lại các phi đội sẵn sàng, giám sát việc bảo trì tàu mặt nước và huấn luyện cơ bản. Đánh giá cho thấy rằng khi các phi đội này bị loại bỏ vào năm 1995, hạm đội cũng tập trung vào và chịu trách nhiệm trong việc chế tạo các tàu và thủy thủ đoàn có thể triển khai được.

Vào năm 2010, Harvey đã thúc đẩy việc cài đặt lại các phi đội sẵn sàng chiến đấu, nhưng ông không thể huy động đủ sự hỗ trợ từ các nhà lãnh đạo về nhân lực, kỹ thuật và ngân sách của Hải quân, cùng những người khác. Khuyến nghị không bao giờ được thực hiện.

Nhưng vào mùa hè năm 2017, hai vụ va chạm riêng biệt của tàu Hải quân ở Tây Thái Bình Dương đã khiến 17 thủy thủ thiệt mạng. Lực lượng một lần nữa phải đào ra khỏi hố sẵn sàng của tàu, và một lãnh đạo chủ chốt lại kêu gọi sự trở lại của các phi đội sẵn sàng. Một lần nữa, ý tưởng này chẳng đi đến đâu.

Tuy nhiên, hiện nay - khi các chỉ số bảo trì tàu được cải thiện từ mức thấp gần đây, nhưng vẫn chưa thỏa đáng, theo các quan chức hải quân - lực lượng hàng hải đã sẵn sàng thành lập các “nhóm mặt nước” nhằm đổi mới sự tập trung của Hải quân vào bảo trì và huấn luyện.

Chỉ huy Lực lượng Mặt nước Hải quân, Phó Đô đốc Roy Kitchener đã giao nhiệm vụ cho một nhóm công tác xác định các phôi thép cần thiết và cơ cấu chỉ huy và kiểm soát thích hợp cho các nhóm mặt nước này, với mục đích khởi động một chương trình thí điểm ở San Diego, California. mùa hè.

Nỗ lực này có thể đưa thêm hàng chục thủy thủ đến cảng nhà của mỗi con tàu, những người sẽ chỉ tập trung vào việc đảm bảo các con tàu ở đó nhận được sự huấn luyện và bảo trì tốt nhất, hiệu quả nhất.

Kitchener cho biết có hai điểm khác biệt chính vào thời điểm này: một đối thủ tiên tiến ở Trung Quốc đang buộc Hải quân phải suy nghĩ về khả năng sẵn sàng chiến đấu trong thời gian ngắn; phân tích dữ liệu và lập mô hình chứng minh các nhóm bề mặt sẽ đáng đầu tư.

Viên chức ba sao cho biết công việc dựa trên dữ liệu đang diễn ra đã tạo ra các cách để cải thiện hiệu suất bảo trì, nhưng dịch vụ vẫn cần một tổ chức tập trung hàng ngày vào việc đảm bảo những ý tưởng đó được thực hiện và tuân thủ nghiêm ngặt.

Kitchener anh ấy nói anh ấy đã tư vấn với các cơ quan kỹ thuật của Hải quân, các tư lệnh hạm đội và người đứng đầu các hoạt động hải quân, và rằng các nhà lãnh đạo ba và bốn sao này ủng hộ sáng kiến ​​này “vì tập trung vào Tây Thái Bình Dương và những gì chúng ta cần làm để… tạo ra đủ lực lượng để đáp ứng nhu cầu yêu cầu đối với mối đe dọa đó.”

Một nhóm bề mặt cho mọi cổng nhà

Dữ liệu là trọng tâm trong nỗ lực mới của Kitchener. Ông nói với Defense News trong một cuộc phỏng vấn rằng nhiều nỗ lực khác nhau đã xác định các cách để cải thiện việc bảo trì tàu: xây dựng kho dự trữ lớn hơn các phụ tùng thay thế chọn lọc, bổ sung năng lực tại các cửa hàng và bộ phận quan trọng vốn là những điểm nghẽn tiềm năng, tăng cường đào tạo và nâng cao chuyên môn trong một số lĩnh vực kỹ thuật nhất định. , và hơn thế nữa.

Nhưng thách thức nằm ở việc thực hiện và đó là lý do tại sao anh ấy rất quan tâm đến các nhóm bề mặt.

Lấy Phi đội Khu trục 9 làm ví dụ, đóng tại Everett, Washington. Các tàu của nó nằm rải rác về mặt địa lý: một chiếc ở Everett, năm chiếc ở San Diego và hai chiếc ở Trân Châu Cảng, Hawaii.

Họ cũng chuyển qua chu kỳ sẵn sàng và triển khai theo các lịch trình khác nhau; các nhân viên phi đội và năm trong số các tàu được triển khai vào tháng 12 cùng với Nhóm tấn công tàu sân bay Nimitz, nhưng ba chiếc còn lại vẫn ở cảng nhà để bảo trì hoặc huấn luyện mà không có sự giám sát và hỗ trợ của cấp thuyền trưởng mà họ có thể cần để đạt được mức sẵn sàng cao nhất.

Kitchener đã lấy phi đội này làm ví dụ về cách ông ấy muốn các nhóm trên mặt nước hoạt động. Khi phi đội đang trong quá trình huấn luyện và cấp giấy chứng nhận cuối cùng cho đợt triển khai gần đây, một trong những con tàu đã gặp sự cố bảo trì. Thay vì gây khó khăn cho biên chế của Hải đội Khu trục 9, vốn có cơ sở hậu cần và sẵn sàng hạn chế và đang tập trung vào các hoạt động sắp tới ở Tây Thái Bình Dương, con tàu đã đến Trân Châu Cảng khi kết thúc khóa huấn luyện trước khi triển khai để hoàn thành giai đoạn sửa chữa tàu. dưới sự kiểm soát của Tập đoàn Hải quân Trung Thái Bình Dương.

Sau khi quá trình sửa chữa hoàn tất, con tàu được giao lại cho Hải đội Khu trục 9 để triển khai - một sự sắp xếp mà Kitchener cho biết sẽ để các chuyên gia kỹ thuật và chiến thuật, mỗi chuyên gia song song tập trung vào công việc của mình mà không bị phân tâm.

Kitchener cho biết ông đang chờ khuyến nghị cuối cùng của nhóm công tác vào mùa hè này, nhưng hy vọng mỗi khu vực tập trung hạm đội sẽ có một nhóm mặt nước duy nhất chịu trách nhiệm bảo trì và huấn luyện tất cả các tàu mặt nước, bao gồm tàu ​​tuần dương, tàu khu trục, tàu chiến ven biển và tàu chiến đổ bộ, đóng trên đó. các thành phố. Những cảng nhà này bao gồm San Diego; Norfolk, Virginia; Mayport, Florida; Everett; Trân Châu Cảng; Yokosuka, Nhật Bản; Manama, Bahrain; và Rota, Tây Ban Nha.

Mỗi nhóm mặt nước sẽ được chỉ huy bởi người được gọi là thuyền trưởng chỉ huy hậu thiếu tá - một sĩ quan cấp cao của O-6, người đã chỉ huy một tàu khu trục hoặc phi đội đổ bộ, hoặc chỉ huy một tàu tuần dương hoặc tàu tấn công đổ bộ boong lớn. Cá nhân đó sẽ báo cáo trực tiếp với chỉ huy của Lực lượng Hải quân Bề mặt Thái Bình Dương hoặc chỉ huy của Lực lượng Bề mặt Hải quân Đại Tây Dương.

Mỗi nhóm bề mặt sẽ cống hiến hết mình cho sự sẵn sàng. Họ sẽ tích cực nhất trong việc giúp đỡ các tàu trong giai đoạn bảo trì và huấn luyện cơ bản của Kế hoạch ứng phó tối ưu hóa hạm đội kéo dài 36 tháng, nhưng họ cũng sẽ đóng vai trò hỗ trợ cho các tàu đang triển khai. Ví dụ, trong trường hợp tai nạn bảo trì, nhóm mặt nước ở quê nhà sẽ làm việc để tìm ra giải pháp nhanh nhất, cho phép các nhân viên khu trục hạm hoặc phi đội đổ bộ tiếp tục tập trung vào các hoạt động.

Kitchener cho biết: “Đây là sự giám sát, trách nhiệm và trách nhiệm giải trình trong toàn bộ chu trình sẵn sàng”. “Ý tưởng là, điều này tồn tại trong khu vực tập trung hạm đội, có một đội ngũ cán bộ thường xuyên có mặt trên tàu của chúng tôi để đánh giá, hiểu rõ vấn đề là gì; chúng tôi đang thực hiện phân tích xu hướng tại trụ sở chính, cung cấp cho họ các lĩnh vực trọng tâm. Đó là một tổ chức rất tích cực, không chỉ là một loại tổ chức quan liêu.”

Mặc dù lệnh chỉ huy và kiểm soát chính xác chưa được hoàn thiện - và gần như chắc chắn sẽ hơi khác so với các phi đội sẵn sàng và phi đội tàu khu trục chiến thuật thời Chiến tranh Lạnh - Kitchener cho biết ông cam kết đảm bảo “chúng tôi sẽ không chuyển giao một con tàu từ tạo lực lượng để buộc việc làm cho đến khi nó sẵn sàng.”

Làm thế nào các nhóm bề mặt có thể tăng cường sự sẵn sàng

Hải quân đã nhận thấy những cải thiện về hiệu suất bảo trì, nhưng cũng đang phải đối mặt với những trở ngại mới khi những thách thức về lao động và chuỗi cung ứng trong lĩnh vực sản xuất tiếp tục gây thiệt hại cho ngành sửa chữa tàu.

Chuẩn Đô đốc Bill Greene, sĩ quan bảo trì hạm đội của Bộ Tư lệnh Lực lượng Hạm đội Hoa Kỳ, cho biết vào mùa thu rằng chỉ 36% tàu mặt nước dự kiến ​​sẽ hoàn thành việc bảo trì đúng hạn trong năm tài chính 2022, giảm từ mức 44% trong năm tài chính 2021.

Tuy nhiên, ông nói thêm, số ngày trì hoãn tích lũy trong tất cả các công việc bảo trì đã giảm trong vài năm liên tiếp. Vì vậy, ngày càng có nhiều tàu bị trễ ngày hoàn thành dự kiến, nhưng chúng sẽ xuất xưởng “ít muộn hơn”, ông nói.

Tính hai mặt này cũng được phản ánh trong báo cáo gần đây nhất của Ban Thanh tra và Khảo sát, trong đó lưu ý rằng các tàu nổi đang có điểm sẵn sàng tổng thể cao hơn mức trung bình sáu năm, nhưng có nhiều khu vực chức năng được coi là “xuống cấp” hơn mức trung bình sáu năm, sử dụng phương pháp cho điểm đạt, kém hoặc không đạt.

Kitchener cho biết, điều khiến Hải quân khó chịu là sự khác biệt trong hiệu suất bảo trì: Một số tàu không sẵn sàng hoạt động đúng thời hạn và không gặp vấn đề gì lớn, trong khi những chiếc khác lại sa lầy với sự chậm trễ liên tục. Kitchener và các nhân viên của ông, cũng như Bộ Tư lệnh Hệ thống Biển Hải quân về mặt kỹ thuật, cho biết họ bị hạn chế về khả năng xác định sớm các dấu hiệu hoạt động kém và do đó can thiệp.

Kitchener đã vạch ra một quy trình gồm ba bước để giải quyết vấn đề này. Bước đầu tiên đã được thực hiện trong khuôn khổ Hiệu suất theo Kế hoạch, một nỗ lực do phó giám đốc hoạt động hải quân chỉ đạo nhằm xác định các khu vực có hiệu suất kém và sử dụng dữ liệu để xác định các hành động sẽ cải thiện hiệu suất đó nhiều nhất. Ví dụ: trong lĩnh vực bảo trì tàu, P2P đã nhấn mạnh sự cần thiết phải ưu tiên con người hoặc vật liệu cho tình trạng sẵn có của tàu nhất định, sau đó điều phối các hoạt động giữa nhiều cửa hàng tại xưởng đóng tàu để hoàn thành công việc sửa chữa cụ thể đúng thời hạn.

Bước thứ hai là cho phép các nhóm bề mặt dành toàn bộ sự chú ý của họ để thực hiện các hành động được xác định thông qua P2P với hy vọng đạt được tỷ lệ bảo trì đúng hạn tốt hơn.

Bước thứ ba, mà Kitchener cho biết ông sẽ sớm cung cấp thêm thông tin chi tiết, là tạo ra một kế hoạch ứng phó trên mặt nước ưu tiên sự sẵn sàng của một số tàu hơn những tàu khác.

Nếu có tình huống bất ngờ xảy ra và người chỉ huy chiến đấu cần ba tàu khu trục, thì ba tàu đứng đầu danh sách sẽ được yêu cầu triển khai trong thời gian ngắn. Những con tàu có vị trí cao hơn trong danh sách dự kiến ​​sẽ luôn ở trạng thái sẵn sàng cao nhất và cộng đồng cung cấp và bảo trì sẽ hành động tương ứng. Ví dụ, các tàu ở vị trí thấp hơn trong danh sách và ít có khả năng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ bất ngờ có thể ở trạng thái sẵn sàng thấp hơn nếu đội tàu thiếu nhân sự hoặc vật tư.

Các nhóm bề mặt là trung tâm của kế hoạch này. Mỗi khu vực tập trung đội tàu đã có một tổ chức giám sát các vấn đề về thuyền viên, đào tạo và trang bị tại cảng tương ứng của họ. Nhưng so với các phi đội sẵn sàng chiến tranh Lạnh, Kitchener cho biết các đơn vị này bị giảm quy mô, phạm vi và quyền hạn.

Các tổ chức này sẽ được đổi tên và có số lượng nhân viên lớn hơn để họ có thể hướng dẫn các tàu nổi thông qua việc bảo trì và đào tạo, chia sẻ kiến ​​thức chuyên môn kỹ thuật của họ với các thủy thủ đoàn và cố vấn cho các chỉ huy tàu.

Kitchener cho biết SURFGRU Đông Nam tương lai, hiện có tên là Phi đội mặt nước hải quân 14, là tổ chức “mạnh nhất” và đóng vai trò là hình mẫu cho nhóm làm việc, xác định có bao nhiêu chuyên gia cung ứng, nhân viên hậu cần, chuyên gia về động cơ diesel (so với tuabin khí) , v.v., là cần thiết để giữ cho các con tàu luôn sẵn sàng.

Kitchener cho biết nhóm Mayport có 105 phôi thép cho một phi đội có khoảng 10 tàu khu trục - so với chỉ 10 nhân viên chăm sóc XNUMX tàu khu trục và tàu tuần dương ở Everett. Số lượng phôi thép chính xác trong mỗi nhóm sẽ phụ thuộc vào số lượng tàu tại một cảng cụ thể, nhưng Kitchener cho biết các nhóm này sẽ giống với phi đội Mayport hơn là đơn vị Everett.

Kitchener từ chối cho biết chính xác số lượng phôi thép mới mà ông sẽ yêu cầu, nhưng lưu ý rằng nhóm làm việc gần như đã hoàn tất đề xuất của mình. Một số phôi sẽ đến từ nơi khác - tổ chức SURFGRU Southwest ở San Diego ban đầu có thể sẽ do một số nhóm dữ liệu của Kitchener biên chế - và một số sẽ là phôi mới. Đô đốc cho biết Hải quân có thể thành lập các phi đội này và bắt đầu biên chế cho họ bằng cách sử dụng các nguồn lực hiện có mà không cần sự trợ giúp của Lầu Năm Góc hoặc Quốc hội.

Cmdr. Arlo Abrahamson, phát ngôn viên của Kitchener, nói với Defense News rằng Lực lượng mặt nước hải quân vẫn đang phát triển ước tính chi phí ban đầu cho sự thay đổi này, nhưng Hải quân sẽ sử dụng các nguồn tài nguyên và phôi thép hiện có ở mức độ lớn nhất có thể trong khi thiết lập các nhóm bề mặt mạnh mẽ hơn này.

Tại sao bây giờ?

Năm 2010, báo cáo của hội đồng đánh giá hạm đội, được đặt tên là Báo cáo Balisle sau khi tác giả chính là Phó Đô đốc Phil Balisle đã nghỉ hưu, đã gây sốc cho hạm đội mặt nước với dữ liệu về tình trạng kém sẵn sàng của tàu và huấn luyện thủy thủ đoàn. Nó vẽ ra một bức tranh thảm khốc về lực lượng hải quân trên mặt nước cần được sửa chữa; nếu không, sẽ có nguy cơ ai đó có thể bị thương hoặc thiệt mạng.

Harvey nói với Defense News: “Báo cáo Balisle đã cho chúng tôi cái nhìn sâu sắc về lịch sử, thực sự là từ năm 2000 hoặc lâu hơn, về những quyết định khác nhau được đưa ra ở nhiều bộ phận khác nhau của Hải quân”. “Tác động chung là rất, rất tiêu cực về khả năng của chúng tôi trong việc giữ cho các tàu của chúng tôi có người lái, huấn luyện và trang bị phù hợp.”

Harvey, đô đốc đã nghỉ hưu, người đứng đầu Bộ Tư lệnh Lực lượng Hạm đội Hoa Kỳ từ tháng 2009 năm 2012 đến tháng XNUMX năm XNUMX, là người đầu tiên thực hiện các khuyến nghị.

“Đưa các phi đội sẵn sàng trở lại,” Harvey nói, “nếu bạn nói chuyện với Đô đốc Balisle, đó là khuyến nghị số 1 của ông ấy. Và tôi đã đồng ý với điều đó.”

Tuy nhiên, Harvey nói thêm, tính cấp bách của việc thực hiện thay đổi lớn này “đã bị các sự kiện khác vào thời điểm đó vượt qua”.

Hải quân đã bỏ qua việc huấn luyện và bảo trì để đạt được mức độ hiện diện không bền vững trên biển và đã sa thải khoảng 12,000 thủy thủ nhờ chương trình tăng cường cá nhân gửi nhân sự đến hỗ trợ các hoạt động chung ở Iraq và Afghanistan. Harvey giải thích, việc cắt giảm ngân sách liên bang vào năm 2012 càng làm giảm mức độ sẵn sàng.

“Sẽ cần nhiều phôi thép hơn, nhiều người hơn. … Và không có một thỏa thuận rõ ràng, rộng rãi nào giữa tất cả những người phải đồng ý rằng đây là con đường đúng đắn,” Harvey nói. “Trong kế hoạch lớn hơn của mọi thứ và những gì đang diễn ra, nó chưa bao giờ đạt đến mức có một lượng lớn lãnh đạo quan trọng đều nói: 'Có'. ”

Phó Đô đốc đã nghỉ hưu Rich Brown, người đã điều tra một trong hai vụ va chạm tàu ​​chết người vào năm 2017 và sau đó nắm quyền chỉ huy Lực lượng Hải quân Mặt nước vào năm 2018, đã khôi phục lại nỗ lực đưa các phi đội sẵn sàng trở lại. Ông nói rằng, đến năm 2017, hầu như tất cả các khuyến nghị của Balisle đã được thực hiện - ngoại trừ các phi đội sẵn sàng chiến đấu.

Brown nói với Defense News rằng một phi đội sẵn sàng mạnh mẽ có khả năng ngăn chặn các vụ va chạm chết người liên quan đến các khu trục hạm Fitzgerald và John S. McCain.

Cấu trúc hiện tại yêu cầu các phi đội tàu khu trục giám sát việc bảo trì và chứng nhận tàu, đồng thời đóng vai trò chỉ huy tác chiến trên biển cho một nhóm tấn công tàu sân bay. Nếu hải đội cần một con tàu để đáp ứng yêu cầu chiến đấu, điều đó sẽ tạo ra xung đột lợi ích có thể khiến nhu cầu bảo trì và huấn luyện gặp rủi ro.

Brown cho biết công trình này “đã thất bại và chúng tôi nhận ra rằng nó đang thất bại, đó là lý do tại sao Báo cáo Balisle cho biết, và sau đó tôi đã nói, chúng tôi phải làm điều này. Và chúng tôi đã không làm điều đó.”

Ông gọi các phi đội sẵn sàng chiến đấu của những năm 1980 là “một mô hình đã được chứng minh” đã giúp Hải quân từ một hạm đội trống rỗng vào những năm 1970 trở thành một lực lượng mặt nước mạnh mẽ vào những năm 1980.

Brown cho biết mô hình này sẽ hoạt động ngày hôm nay miễn là Hải quân ổn định cơ cấu chỉ huy và kiểm soát rõ ràng và trả tiền cho các phôi thép cần thiết cho các nhóm bề mặt được tăng cường của Kitchener.

Một “cuộc chiến cao cấp” trong tương lai đòi hỏi sự tập trung và tập trung cao độ đến mức chúng tôi cần những mệnh lệnh bổ sung này. Chúng sẽ phải trả giá - nó sẽ phải trả giá rất lớn về nhân lực, và Hải quân phải mua nhân lực đó vì đó là điều đúng đắn mà các nhóm tấn công tàu sân bay của chúng ta phải làm,” Brown nói.

• Phân phối nội dung và PR được hỗ trợ bởi SEO. Được khuếch đại ngay hôm nay.
• Platoblockchain. Web3 Metaverse Intelligence. Khuếch đại kiến ​​thức. Truy cập Tại đây.
• nguồn: https://www.defensenews.com/naval/2023/01/09/us-navy-considers-cold-war-era-squadrons-to-boost-readiness/