By 埃娃·克鲁科斯卡、迪娜·赫伦尼科娃和埃琳娜·马兹涅娃 on 10/8/2021
(Bloomberg) –The controversial Nord Stream 2 pipeline has the potential to ease Europe’s gas crisis, and Russia says the project is on track. But obstacles remain — and some of them could take months to clear.
波罗的海海底至德国 750 英里的管道已经完工，并开始接收天然气进行测试。出口商俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom PJSC)本周获得丹麦批准其中一条线路启动，但在燃料能够流向西欧之前，还需要得到德国的关键认可。让我们来看看未来会发生什么。
德国认证
德国监管机构 Bundesnetzagentur 需要确保运营商 Nord Stream 2 AG 符合欧盟法规，要求将天然气运输与生产和销售分开，即分拆。
该国必须在一月初之前制定认证决定草案，并将其发送给欧盟委员会审查。欧盟随后有两个月的时间采取行动，这个时间框架可以再延长两个月，这一过程可能会持续到五月。
政治阻力
欧洲的天然气紧缩使该地区对其最大供应国俄罗斯的依赖成为人们关注的焦点。俄罗斯天然气工业股份公司在补充冬季库存时限制了流向非洲大陆的流量，引发了批评，称其扣留供应是为了迫使北溪2号项目更快获得批准。该公司表示，它正在履行所有合同义务。
周三，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京表示，俄罗斯可以帮助稳定局势，并可能今年向欧洲出口创纪录的天然气量，从而缓解了飙升的天然气价格。副总理亚历山大·诺瓦克表示，北溪 2 号的快速认证将是实现这一目标的一种方式。
由于价格仍然高得令人瞠目结舌，而且欧洲正面临十多年来天然气储存水平最低的冬季，欧洲议会担心北溪2号天然气管道可能会在未经必要批准的情况下决定开始输送。高级立法者周二呼吁欧盟委员会行使其所有权力，确保遵守欧盟法律。
他们表示，该项目尚未达到分拆标准，并敦促“委员会在认证程序中提出明确而有力的意见”。
周三，Nord Stream 2 在对抗规定分拆要求的欧盟立法方面取得了进展。欧盟法院的一名顾问建议允许运营商对法律提出质疑。这可能会在未来几个月内得到正式确认，并允许上诉。
政客们还必须权衡欧盟对能源安全的需求与加速摆脱化石燃料的需求。由于德国绿党预计将在德国最近大选后的联合谈判中发挥关键作用，因此不能排除该项目进一步遭受政治挫折的可能性。
法律风险
议员们在给欧盟能源专员卡德里·西姆森的信中表示，如果北溪2号在获得必要的批准之前开始向德国输送天然气，欧盟执行机构应准备好采取“临时措施”。
在该管道运营商表示已开始向其中一条管道注入天然气后，德国监管机构还寻求保证，在获得所需许可之前不会开始输送天然气。
德国联邦网络管理局 (Bundesnetzagentur) 2 月 4 日表示，“根据德国联邦网络管理局 (Bundesnetzagentur) 掌握的信息，不能排除 Nord Stream XNUMX AG 将在不久的将来将互连线投入运营”，并要求提供“证据证明所有监管要求”均已满足第三个项目。 - 聚会访问。
管道上的任何早期流量都可能会被迅速发现，所有相关方都将承担处罚责任。目前尚不清楚该运营商是否愿意冒着罚款的风险，以欧洲迫切需要燃料为由。 Nord Stream 2 已多次表示将在线路启动前遵循所有必要的程序。
2021 年仍在进行中
从美国银行到安迅思，一些行业观察家仍然认为北溪2号项目今年启动的潜力，特别是如果欧洲能源危机加快了监管审批的速度的话。
ICIS 分析师 Tom Marzec-Manser 表示：“Nord Stream 2 仍有可能在 2021 年以一定容量运行。” “仅仅因为监管机构有最多四个月的时间来批准申请，并不一定意味着需要四个月的时间。”
但许多其他人认为该初创公司将推迟到明年。 Energy Aspects 预计流量将于 2022 月份开始，并表示风险“偏向于晚于而不是早于 XNUMX 月份”。 VTB Capital 预计“从 XNUMX 年中期”开始运营。
即使管道确实很快启动，目前还不清楚俄罗斯是否有足够的闲置产能来快速增加对欧洲的出口，特别是考虑到国内需求激增。北溪2号的反对者坚称，俄罗斯天然气工业股份公司已经拥有足够的通过其他国家的运输路线，而分析人士表示，供应不足更多的是生产能力的问题。
因此，北溪 2 号天然气管道可能只会有助于缓解而不是消除该地区严重的天然气短缺。因此，对近期价格的影响有限，欧洲依赖许多供需因素来缓解危机。
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