在威胁日益严重的时代重新审视东马安全

在威胁日益严重的时代重新审视东马安全

时间戳：6 年 2022 月 8 日下午 35:XNUMX
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近年来，婆罗洲岛东马地区所面临的恐怖威胁不断升温。 自从 2021，沙巴东部安全区（ESSZONE）的居民经常受到 宵禁 一直持续到 今年，最近宣布宵禁已经 扩展 到 9 月 XNUMX 日。当局有 发现 由于恐怖主义威胁不减，以及与阿布沙耶夫组织 (ASG) 相关的绑架企图和跨境犯罪，宵禁已经生效。 2022年XNUMX月公布的最新情报， 提示 ASG 的副手，一个名叫 蒙迪，正在沙巴寻求避难，引发了与 ASG 相关的当地团体和同情者可能变得活跃的担忧。

此外，沙巴已成为 首选中转站 印度尼西亚武装分子渗透到菲律宾南部，以便在那里实施恐怖活动。 这些因素的结合预示着马来西亚国家安全面临巨大风险。 因此，布城必须积极主动并立即采取行动，在任何流血事件发生之前将恐怖主义威胁扼杀在萌芽状态。 这 拉哈达图入侵 2013 年苏禄苏丹国的贾马鲁基兰三世入侵沙巴，造成包括平民和当局在内的 60 多人死亡，这本应成为布城加强婆罗洲安全以确保此类威胁不再发生的重要信号。

在这种背景下，布城必须采取强烈行动，阻止阿布沙耶夫集团和其他好战组织再次出现的威胁，同时为可能的东马入侵做准备。 正如政府在该地区持续实施宵禁所表明的那样，威胁尤其笼罩着沙巴。

布城目前正在通过各种举措加强东马安全。 最近的收购 三架AW139直升机 马来西亚皇家海军 (RMN) 的行动就是一个很好的例子，表明将动员资产加强婆罗洲水域的巡逻。 此外，国防部发起 拉哈达图的新军事基地 今年早些时候，耗资 646.15 亿林吉特（146 亿美元），旨在加强沙巴的安全和应对新威胁的能力。 最后，一个单位 特别行动部队突击队s 已被派往沙巴打击阿布沙耶夫的威胁。

鉴于东马面临的非传统安全威胁日益增加，马来西亚加强婆罗洲安全准备和能力的举措是及时的。 除了恐怖主义之外，其他非恐怖主义挑战，例如跨境绑架勒索赎金（KFR）和非法移民，在东马仍然猖獗，表明布城需要加大对该地区边境安全的赌注。

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跨境KFR和武装抢劫案件自今年以来一直困扰着沙巴 2000. 那一年，ASG 的土匪从西巴丹岛绑架了 21 人，其中包括外国游客。 在这些事件之后，马来西亚于 2000 年 300 月发起了一项名为 Ops Pasir 的军事行动，旨在以每年 67.8 亿林吉特（2013 万美元）的成本消除更多的跨境犯罪。 尽管总体上有效，但 Ops Pasir 不足以防止诸如 XNUMX 年拉哈达图入侵等事件。 这一结果应该迫使布城采取多样化措施，摆脱对军事手段的严重依赖，以应对该地区的安全挑战。

拉哈达图事件决定了沙巴边境安全的当前发展。 事件发生后，布城意识到东沙巴州需要加强海上安全，从而建立了 东沙巴安全司令部 (ESSCOM) 保护 ESSZONE。 然而，ESSCOM 是 批评 在其形成后 低效 在实现其防止跨国犯罪的主要目标方面，提出了对布城对沙巴边界采取军事措施的质疑。 作为经验丰富的沙巴政治家 说 2016 年，“ESSCOM 不是解决方案，因为在 ESSCOM 的三年中，跨境绑架事件比没有 ESSCOM 的过去 20 年还要多。”

尽管联邦政府已采取军事措施打击沙巴州的跨境犯罪，但这些挑战非常难以解决。 地理因素在这里起着核心作用。 例如，沙巴 1,450 公里长的多孔海上边界靠近菲律宾的塔威塔威省，包含 107 个岛屿，入侵者可以在进入沙巴水域之前将其用作中转站。 可以说需要更多的军事资源来保护海岸线，但我们必须质疑单纯以军事方式保护沙巴边界的可行性。 巴西行动未能阻止 2013 年的入侵表明需要探索非军事措施以支持当前的举措。

除了 KFR 威胁外，非法移民仍然是沙巴的核心问题之一。 从1990年到2007年， 298,601 移民，主要是菲律宾人和印度尼西亚人，被驱逐出沙巴，不包括那些仍未被当局发现的人。 截至 2020 年，人数 沙巴非法移民 总计1.2万人，最集中在距离菲律宾南部最近的斗湖。 如此大量的非法移民的根本原因可以追溯到两个主要原因：亲属关系和经济机会。

在现代边界出现之前，一些最早踏足沙巴的移民是 巴瑶族和苏禄族 来自今天菲律宾的棉兰老岛地区，这一事实构成了菲律宾对沙巴的历史性主张的基础。 继 摩洛冲突 在二十世纪后期，许多人利用亲属关系和家庭关系非法进入沙巴，以融入社会。 亲戚或朋友为非法移民提供住所和食物，使连锁移民永久化。

此外，沙巴安全人员与非法移民之间的潜在亲属关系可能导致移民法执法不严。 国内经济机会不佳为移民提供了更多跨越边境的理由。 由于这些原因，每年300亿令吉的军费开支不足以阻止非法越境。 显然，沙巴也需要软政策来有效消除非法移民。

砂拉越同样面临非法移民的风险，这源于其与婆罗洲岛印度尼西亚部分加里曼丹的边界同样漏洞百出。 印度尼西亚的新首都 努沙登加拉 加里曼丹的开发项目将于今年下半年开始，这将促使布城加倍关注砂拉越的安全问题。 预计 Nusantara 项目将最终搬迁 大约 30 万印度尼西亚人，让许多砂拉越人相信它 可能会增加非法越境进入马来西亚. 如果不加以解决，跨国犯罪集团可能会蓬勃发展，威胁砂拉越的安全。

东马的地理复杂性和多样化的人口结构需要多管齐下的方法来改善边境安全和应对该地区日益增长的非传统安全威胁。 纯粹的军事力量会阻止一些人，但不会成功地阻止所有侵犯边界的事件，正如 Ops Pasir 所见。 无论如何，马来西亚的联邦预算没有足够的利润来支持一些人建议的增加沙巴和砂拉越的国防开支。

例如，2022 年预算已分配 26.4万令吉 （5.9 万美元）给 ESSCOM，比 2021 年预算拨款 26.8 万林吉特（6.1 万美元）有所减少。 虽然 ESSCOM 的指挥官呼吁 增加资源，布城很难实现他的愿望，这是可以理解的。 只有 75 亿林吉特（16.9 亿美元），即 22.6 年预算的 2022％，致力于 开发费用，其余 233.5 亿美元（52.7 亿美元）用于运营成本。 因此，国防发展的利润空间很小，尤其是在 COVID-19 大流行之后。 随着政府在 COVID-19 之后推行扩张性财政政策，增加国防开支不太可能成为首要任务。

相反，需要多步妥协。 对于沙巴，布城应该考虑将现有的马来西亚海事执法机构（MMEA）和 RMN 资产从马来西亚半岛迁移到沙巴，因为前者受到海上威胁的风险要小得多。 这为东马安全行动提供了他们所需的资产，而无需增加财务承诺。 此外，布城应该扩大 MMEA 在 ESSCOM 中的范围，同时减少 马来西亚武装部队的权限，鉴于前者特别关注海事问题。

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此外，马来西亚、印度尼西亚和菲律宾之间关于在苏禄海巡逻的三边合作协议（TCA）的小多边努力已经取得进展。 成功 在减少跨国犯罪方面。 2022 年 XNUMX 月，所有三个 TCA 签署方承诺增加该地区的巡逻。 然而，鉴于东马边境跨境犯罪的持续威胁，这必须转化为迅速的行动。

最后，东马边境安全的最后一块拼图是寻求更温和的方法。 马来西亚政府必须探讨如何更好地解决新出现的非传统安全威胁的根本原因。 边境社区的基层倡议对于灌输克服跨境亲属关系所需的民族主义是必要的。 布城还应利用其在农村地区的乡村安全与发展委员会网络，教育村民了解他们在保护国家安全方面发挥作用的重要性，并重建对联邦的信任。

布城有责任重新审视其对东马安全的战略。 拿笃在 2013 年的入侵是马来西亚必须承受的惨痛教训。 为了防止再次发生，它必须采取多层次的努力来应对东马的边境安全挑战。

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