英国政府有 公布 (然而)其广泛且有争议的在线内容监管计划的更多补充——又名 在线安全法案.
它表示,草案中添加的最新一揽子措施旨在保护网络用户免受匿名恶意攻击。
该法案总体上有更广泛的目标,包括针对明显非法内容的全面内容审核制度,但也包括“合法但有害”的内容 - 声称重点是保护儿童免受一系列在线伤害,例如网络欺凌和自杀倾向接触色情内容。
与此同时,批评者表示,这项立法将扼杀言论自由并孤立英国,导致英国分裂,同时也给在英国开展数字业务带来了巨大的法律风险和成本。 (当然,除非您恰好是“安全技术”公司俱乐部的一员,这些公司提供销售服务以帮助平台合规。)
近几个月来,两个议会委员会仔细审查了该立法草案。一位呼吁 更加关注非法内容,而另一位警告说政府的做法既 在线表达的风险 而且不太可能足够强大来解决安全问题——因此可以公平地说,部长们面临着做出修订的压力。
因此,该法案的形状继续发生变化,或者说,范围不断扩大。
最近对草案的其他(实质性)补充包括 成人内容网站使用年龄验证技术的要求;以及责任制度的大规模扩展,范围更广 犯罪内容清单 被添加到帐单的正面。
数字、文化、媒体和体育部 (DCMS) 表示,最新的变化仅适用于最大的科技公司,这意味着平台将被要求向用户提供工具来限制(潜在)有害但技术上合法的内容的数量他们可能会接触到。
网络安全活动人士经常将种族主义仇恨言论或网络欺凌等有针对性的滥用行为与账户匿名联系起来,尽管目前还不清楚他们所依据的证据是什么——除了个人匿名账户滥用行为的轶事报道。
然而,同样很容易找到由命名和经过验证的帐户散布滥用内容的示例。尤其是尖刻的数字国务卿纳丁·多里斯 (Nadine Dorries),她 猛烈抨击 LBC 记者的推文 最近导致了这个 尴尬的陷阱时刻 在议会委员会听证会上。
要点是:单个例子——无论多么引人注目——并不能真正告诉你很多关于系统性问题的信息。
与此同时,欧洲人权法院最近做出的一项裁决——英国仍受该法院的约束—— 重申在线匿名的重要性 作为“意见、想法和信息自由流动”的工具,法院明确表明匿名是言论自由的关键组成部分。
那么,很明显,如果政府声称将英国转变为“最安全的上网场所”(同时保护言论自由)的立法不会最终落空,那么英国立法者就需要谨慎行事。
鉴于互联网恶搞是一个系统性问题,在某些高影响力、主流、广告资助的平台上尤其成问题,在这些平台上,真正邪恶的东西可能会被大规模放大,立法者考虑与内容传播相关的经济激励措施可能更具指导意义——通过“数据驱动”的内容排名/呈现算法来表达(例如 Facebook 使用两极分化的“基于参与度的排名”,如 举报人弗朗西斯·豪根 (Frances Haugen) 点名).
然而,英国应对网络恶搞的方法却采取了不同的策略。
政府的重点是迫使平台为用户提供限制自己暴露的选项——尽管 DCMS 也认识到算法在放大有害内容方面的滥用作用(其新闻稿指出,社交网络条款和条件中明确禁止的“很多”内容) “经常”被允许熬夜并“通过算法积极向人们推销”;多丽丝本人也猛烈抨击“流氓算法”)。
部长们选择解决算法放大问题的方法并不是强制执行英国现有的数据保护制度 反对对广告技术进行人员分析 ——隐私和数字权利活动人士多年来一直呼吁的这一点——这肯定会限制数据驱动平台对个人用户的侵入性(甚至可能是滥用性)。
相反,政府希望人们将更多的个人数据交给这些(通常是)广告技术平台巨头,以便他们能够创建新工具来帮助用户保护自己! (也相关:政府同时 着眼于降低英国人的国内隐私保护水平 作为“英国脱欧机会”之一……所以,呃……😬)
DCMS 表示,该法案的最新补充内容将要求最大的平台(所谓的“一类”公司)为用户提供验证其身份并控制谁可以与他们互动的方法,例如通过选择一个选项仅接收来自经过验证的帐户的私信和回复。
它在宣布额外措施的新闻稿中写道:“平台有责任决定使用哪种方法来履行身份验证职责,但他们必须为用户提供选择加入或退出的选择。”
多里斯在一份声明中评论道:“科技公司有责任阻止匿名巨魔污染他们的平台。
“我们听取了加强新的在线安全法的呼声,并宣布了新措施,将更大的权力交给社交媒体用户自己。
“人们现在可以更好地控制谁可以联系他们,并能够阻止流氓算法给他们带来的仇恨浪潮。”
Twitter 确实已经为经过验证的用户提供了仅查看其他经过验证的用户的回复提要的能力。但英国的提议似乎更进一步——要求所有主要平台添加或扩展此类功能,使所有用户都可以使用这些功能,并为那些愿意证明身份以换取最大影响力的人提供验证流程。
DCMS 表示,法律本身不会规定具体的验证方法,而是监管机构 (Ofcom) 将提供“指导”。
“在验证身份时,一些平台可能会选择为用户提供验证个人资料图片的选项,以确保其真实性。或者,他们可以使用双因素身份验证,其中平台会向用户的手机号码发送提示以供他们验证。或者,验证可以包括人们使用政府颁发的身份证件(例如护照)来创建或更新帐户,”政府建议。
它补充说,负责执行《在线安全法案》的监督机构 Ofcom 将就公司如何履行新的“用户验证义务”和“公司可以使用的验证选项”制定指导。
DCMS 还指出:“在制定本指南时,Ofcom 必须确保弱势用户可以使用可能的验证措施,并咨询信息专员以及弱势成人用户和技术专家。”隐私。
数字版权组织至少会松一口气,因为英国并没有像一些在线安全活动家一直敦促的那样推动全面禁止匿名。
当谈到在线恶搞这个棘手的话题时,英国的策略不是追究辱骂性言论本身,而是对主流平台上的言论自由施加潜在的限制。
DCMS 写道:“完全禁止在线匿名将对那些拥有积极在线体验或将其用于个人安全的人产生负面影响,例如家庭暴力受害者、生活在专制国家的活动人士或探索性行为的年轻人。”义务“将在赋予成年人权力和保护成年人(尤其是弱势群体)之间提供更好的平衡,同时保障在线言论自由,因为它不需要删除任何合法的言论自由”。
“虽然这从一开始就无法阻止匿名巨魔发布辱骂性内容——前提是这些内容是合法的并且不违反平台的条款和条件——但它将阻止受害者接触到这些内容,并让他们更好地控制自己的在线体验,”还建议。
当被问及对政府在这里的平衡行为的看法时,尼尔·布朗(Neil Brown)是一名互联网、电信和技术律师。 解码法律,不相信其方法与人权的一致性。
“我怀疑这项提议是否符合 10 年人权法第 1998 条所规定的‘在不受公共当局干预的情况下接收和传递信息和想法’的基本权利,”他告诉 TechCrunch。 “没有任何地方说只有当一个人按照政府规定的标准验证了自己的身份后,才有权传播信息。
“虽然平台选择实施这种方法是合法的,但在我看来,强制平台实施这些措施的合法性值得怀疑。”
根据政府的提议,那些想要最大限度地提高在线知名度/影响力的人必须向主要平台交出身份证件或以其他方式证明自己的身份——布朗还指出,这可能会创建一个“两层系统”在线表达可能(比如说)服务于外向和/或令人讨厌的个人,同时降低了那些更加谨慎/规避风险或其他弱势用户的可见性,这些用户对自我身份有合理的警惕(并且可能不太可能无论如何都是巨魔)。
他表示:“尽管这些提案没有要求所有用户向社交媒体网站提供更多个人信息,但结果是任何不愿意或无法验证自己的人都将成为二等用户。” “看来网站将被鼓励或要求让用户集体屏蔽未经验证的人。
“那些愿意以自己的名义传播恶意或错误信息或进行骚扰的人不太可能受到影响,因为出示身份证件的额外步骤不太可能成为他们的障碍。”
TechCrunch 了解到,政府的提议意味着范围内的用户生成平台的用户如果不使用真实姓名作为面向公众的帐户身份(即因为他们更喜欢使用昵称或其他绰号),仍然能够分享(法律)观点,不限制谁会看到他们的东西 - 提供 他们已(私下)通过相关平台验证了自己的身份。
布朗对于继续允许匿名公开分享这一点更为积极。
但他也警告说,很多人可能仍然过于谨慎,不敢将自己的真实 ID 信任于平台的包罗万象的数据库中。 (这 郊游 各种各样的 病毒式匿名博主 多年来凸显了受保护身份泄露的动机。)
布朗说:“这比‘实名’政策稍微好一些,在‘实名’政策中,你的验证姓名会被公开,但也只是好一点,因为你仍然需要将‘真实’身份文件交给网站。”他补充道:“我我怀疑那些为了保护自己而保持匿名的人会对这些新的、大规模的数据集的创建保持警惕,这些数据集可能对黑客和流氓员工都有吸引力。”
用户控制内容过滤
DCMS 表示,在该法案中增加的第二项新职责中,还将要求一类平台为用户提供工具,使他们能够更好地控制他们在服务中接触到的内容。
“该法案已经迫使范围内的公司删除非法内容,例如儿童性虐待图像、宣扬自杀、仇恨犯罪和煽动恐怖主义。但社交媒体上的有毒内容和行为越来越多,虽未达到刑事犯罪的门槛,但仍会造成重大伤害,”政府写道。
“这包括种族主义虐待、宣扬自残和饮食失调,以及危险的反疫苗虚假信息。其中大部分内容在社交网络的条款和条件中已经被明确禁止,但它们常常被允许保留并通过算法积极向人们推广。”
DCMS 补充道:“根据第二项新职责,‘一类’公司必须为其成年用户提供工具,让他们选择是否愿意接触平台上允许的任何合法但有害的内容。”
“这些工具可能包括新的设置和功能,阻止用户收到有关某些主题的建议或在该内容上放置敏感度屏幕。”
其新闻稿给出了“关于自残康复讨论的内容”的例子,作为“一类服务可以容忍的内容,但特定用户可能不想看到的内容”。
布朗对这项要求主要平台提供用户控制的内容过滤系统的计划持更积极的态度,但需要注意的是 真正的 由用户控制。
他还对可操作性表示担忧。
“我欢迎内容文件管理系统的想法,这样人们就可以在一定程度上控制他们访问社交媒体网站时看到的内容。但是,只有当用户可以选择自己的个人阻止列表中的内容时,这才有效。我不确定这在实践中会如何运作,因为我怀疑自动内容分类是否足够复杂,”他告诉我们。
“当政府提到‘任何合法但有害的内容’时,我是否可以选择屏蔽具有特定政治倾向的内容,例如阐述我认为有害的意识形态的内容?或者这是反民主的(尽管这是我的选择)?
“如果我认为有害,我是否可以要求屏蔽所有支持 COVID-19 疫苗接种的内容? (我不。)
“政客的辱骂或攻击性言论怎么办?或者它会成为一个更加基本的系统,本质上是让用户选择阻止裸体、亵渎以及平台决定描述自残或种族主义的任何内容。”
“如果由平台来定义‘某些主题’是什么,或者更糟糕的是,由政府来定义,那么从技术上来说,这可能更容易实现。然而,我想知道提供商是否会采取过度屏蔽的方式,以确保人们不会看到他们要求压制的内容。”
评估《在线安全法案》的一个持续问题是,考虑到政府打算通过二级立法推动如此多的细节,大量具体细节尚不清楚。今天,它再次指出,新职责的更多细节将在 Ofcom 即将制定的《业务守则》中规定。
因此,如果没有更多的实践细节,就不可能正确理解实际影响,例如平台如何能够或尝试执行这些任务。我们剩下的大部分都是政府的操纵。
但抛开这种说法,平台通常会如何处理过滤“合法但有害内容”主题的任务?
正如布朗预测的那样,一种情况是,假设平台自己决定在哪里划定“伤害”线,他们会抓住机会,为那些选择排除“有害但合法”的人提供大规模的“过度封锁”信息流。 ' 内容;在很大程度上是为了降低他们的法律风险和运营成本(注意:如果您不必担心细微差别或质量,自动化是非常便宜和容易的;只需阻止 什么 你不是 100% 确定是 100% 无争议!)。
但他们也可以使用过度封锁作为一种操纵策略——最终目标是阻止人们开启如此大规模的审查制度,和/或促使他们自愿返回到未经过滤的提要,其中平台的两极分化内容算法拥有更全面的内容范围来吸引眼球并增加广告收入……第 3 步:利润。
更关键的是,在这种情况下,平台将具有合理的否认性——因为它们可以简单地辩称用户自己选择查看有害内容! (或者至少没有选择退出,因为他们关闭了过滤器,或者从未使用过它。)又名:“不能责怪人工智能政府!”
任何数据驱动、算法放大的危害都会突然摆脱困境。网络伤害将变成 用户的过错 因为没有打开可用的高科技敏感屏幕来保护自己。责任转移了。
坦率地说,这听起来像是 Facebook 这样的广告科技巨头可能会欣然支持的监管。
尽管如此,平台巨头仍面临来自 Dorries & co 的全套提案的大量风险和负担。
国务卿还 毫不掩饰 多么开朗 她会是 关押马克·扎克伯格和尼克·克莱格等人。
除了被要求主动删除恐怖主义和 CSAM 等明确非法内容(在对指定高管处以巨额罚款和/或承担刑事责任的威胁下)之外,该法案最近还进行了扩展,要求主动删除与在线相关的更广泛的内容。毒品和武器交易;人口走私;复仇色情片;欺诈罪;宣扬自杀;煽动或控制卖淫以获取利益。
因此,平台需要主动、预先地扫描并删除所有这些内容,而不是像他们习惯的那样事后根据用户报告采取行动(或者视情况而定,不采取太多行动)。这确实像往常一样颠覆了他们的内容业务。
DCMS 还 最近公布的 它还将在该法案中增加新的刑事通信犯罪——称其希望加强对“有害在线行为”的保护,例如家庭虐待者的胁迫和控制行为;威胁强奸、杀害和施加身体暴力;故意分享有关骗局 COVID-19 治疗的危险虚假信息——进一步扩大平台必须准备和警惕的内容范围。
因此,考虑到平台上内容扫描制度的范围不断扩大——再加上科技巨头不愿意为人类内容审核提供适当的资源(因为这会损害他们的利润)——对扎克来说,这实际上可能要容易得多& co 改用单一的超级香草饲料。
一直往下放猫的照片和婴儿的照片——希望眼球不会滚开,利润不会流失,但 Ofcom 不会介入……或者其他什么。
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