CHARLOTTESVILLE, Va. - I begyndelsen af ​​juli dukkede mandskab op i centrum for nogle længe forsinkede udsættelser. Efter mange års protester, retssager og endda vold blev statuerne af to konfødererede generaler, Lee og Jackson, endelig kørt ud af byens parker, udvist af byens stræben efter at rette op på sine tidligere fejl.

Nu venter det virkelig hårde arbejde.

Det er fire år siden, at hvide overherredømmer kom ned til Charlottesville og skabte blodig kaos i gaderne og dræbte en ung kvinde. Rædselen fra den augustweekend sendte byen ind i en dyb undersøgelse af sin egen racefortid og en debat om, hvad man skulle gøre ved dens arv. Kataloget over dvælende artefakter fra den store historie er skræmmende, begyndende med statuer, men hurtigt at komme til det grundlæggende i det civile liv som f.eks. skoler og kvarterer.

I en by, der er stolt af sin progressivisme, har fremstødet for retfærdighed generelt set nydt bred opbakning. At dette skub kan medføre ændringer i folks kvarterer - gader med en- og to-etagers murstenshuse, dejlige korneler og rigelige Black Lives Matter-skilte - er en anden sag.

Charlottesvilles planlægningskommission overvejer et forslag om at rulle nogle af byens zoneinddelingsrestriktioner tilbage i et forsøg på at tilskynde til byggeri af mere overkommelige boliger, en plan, der har vakt reaktion lige fra inderlig modstand til skuffelse over, at den ikke går længere.

Men der har været en særlig uro, sagde Lyle Solla-Yates, medlem af planlægningskommissionen, blandt en vis del af befolkningen: "kloge, uddannede" hvide beboere, som hverken er fattige eller meget velhavende, og som bor i charmerende kvarterer med en historie med at diskriminere sorte mennesker, som de intet havde kendt til. Nu forestiller de sig etageejendomme, der går på gaden.

"Der er frygt og vrede ved at blive målrettet," sagde han. "De føler sig ikke centreret i denne proces. Og de har ret."

I månedsvis har indbyggere og byens embedsmænd overvejet et udkast til arealanvendelseskort, der skitserer, hvilken slags bygninger der ville blive tilladt hvor i de kommende år.

Fremdrevet af forskning, der viser, at enfamiliezoneinddeling har restriktioner rødder i diskrimination , konsekvenser for stigende boligpriser og mere adskilte kvarterer slutter Charlottesville sig til lokalsamfund på tværs af landet i diskussionen om, hvorvidt disse restriktioner skal lempes. Flere demokratiske præsidentkandidater i 2020 lovet at opmuntre lempelsen af ​​zonereglerne og præsident Bidens infrastrukturregning omfatter tilskud til byer, der gør det.

Til højre tal fra Donald J. Trump til Tucker Carlson til Mark og Patricia McCloskey, St. Louis-advokaterne, som fik en taleplads ved det republikanske nationalkonvent i 2020 efter at have viftet med deres våben mod demonstranter, har anklaget demokraterne for at ville "afskaffe forstæderne" ved at indskrænke enfamiliezoneinddelingen. Resultaterne, sagde Ms. McCloskey, ville være "kriminalitet, lovløshed og lejligheder af lav kvalitet."

Denne form for ildsprøjtende partiskhed er relativt sjælden i Charlottesville, en liberal universitetsby. Men farver på arealanvendelseskortet - især guldet, som dukker op over hele byen og især i komfortable kvarterer som Lewis Mountain og Barracks Rugby, hvilket indikerer, at boliger på op til 12 enheder ville være tilladt på steder, hvor enfamiliehuse nu ligger - var for mange, alarmerende.

Et "enormt socialt eksperiment på vores by," sagde en juraprofessor ved et af de timerlange virtuelle planlægningskommissionsmøder denne sommer. "Jeg forstår bare ikke, hvad der driver dette," sagde en anden kommentator.

Som et tegn på, hvor meget den politiske grund har flyttet sig i de senere år, er planens modstanderes hovedargument, at det faktisk ville være dårligt for de fattige, en giveaway til grådige udviklere. Nogle har sammenlignet planen om raseringen af ​​sorte kvarterer i årtier tidligere, og kommentartråde på Nextdoor-appen har krakeleret med debatter om, hvorvidt forslaget blot ville give en by fuld af eksklusive lejligheder, og om ægte "forfærdelige uretfærdigheder" fra fortiden virkelig ville blive rettet ved at "ødelægge kvarterer i nutiden."

Charlottesville adskiller sig hverken for kontroversen eller for de dårlige kapitler i dets planlægningshistorie, en rekord for påtvunget adskillelse, som den deler med byer i hele landet. Det, der er anderledes her, er den nære fortid.

Før de hvide supremacister kom ned i august 2017, havde mangel på boliger til de fattige været en bekymring, men ikke en nødsituation, i hvert fald ikke for de mennesker, der havde en tendens til at dukke op til byplanlægningsmøder. Efter den august ændrede alt sig.

Demonstranter lukkede ned by møder, akademikere og aktivister offentligt gransket byens racemæssige fortid, og folk, der længe havde søgt at henlede byens opmærksomhed på dens fattigste beboere, fandt pludselig et bredere publikum.

To længe oversete realiteter flyttede til centrum for den borgerlige samtale. For det første var der en voksende erkendelse af, at mange af byens kvarterer engang var bevares efter åbenlyst racistiske linjer, med boligejerskab overvåget af skøder, der ikke tillod salg til farvede mennesker. Når sådanne gerninger blev dømt ulovlige, zoneinddelingsrestriktioner, hvilket reducerede udbuddet af boliger og gjorde det der var dyrere, havde et tilsvarende ekskluderende resultat.

Det blev også klart, at nutidens Charlottesville, med en befolkning på 47,000 og voksende, var et sted, hvor mange fattige og arbejderklasse - sorte mennesker i uforholdsmæssig grad - ikke længere havde råd til at bo. Mens det meste af byen er reserveret til fritliggende enfamiliehuse, er et flertal af beboerne lejere, med mange betaler mere end halvdelen af ​​deres månedlige indkomst i husleje. Dette er langt hen imod at forklare, hvorfor byens sorte befolkning, nu omkring 18 procent, støt er faldet.

"Sorte mennesker bliver fordrevet," sagde Valerie Washington, 28, som voksede op i byen, men nu bor ude i det omkringliggende Albemarle County. Efterhånden som unge hvide fagfolk og husflippere har købt ejendomme, er få af de sorte naboer, hun kendte som barn, tilbage i hendes gamle kvarter. "Jeg er der hele tiden," sagde hun. "Men jeg har ikke råd til at bo der."

I marts, byen godkendt en plan der inkluderer $10 millioner til boligstøtte hvert år samt beskyttelse for lejere, sammen med en omskrivning af zoneinddelingen for at tillade, at der kan bygges meget flere flerfamilieboliger, med en del af de nye udviklinger, der skal omfatte enheder til overkommelige priser. Omskrivningen af ​​zoneinddelingen, hævdede embedsmænd, ville frigøre pres fra dyrt og konkurrencepræget boligmarked samtidig med at arven fra byens ekskluderende fortid brydes op.

Omtrent halvdelen af ​​de hundredvis af mennesker, der sendte en e-mail til byen om det seneste udkast til kortet, udtrykte støtte til planen, og stort set ingen stiller offentligt spørgsmålstegn ved dens endelige mål.

"Hvis vi er nødt til at ødelægge halvdelen af ​​vores blok for racemæssig retfærdighed, ja, så går vi efter det," sagde Leeyanne Moore, en kreativ skriveinstruktør, der bor på en gade med små stukbungalower. Men hun hævder, at forslaget kun ville resultere i en masse dyre lejligheder til University of Virginia-studerende. "Omlægning ville ikke løse problemet," sagde hun.

Hendes nabo, Diane Miller, har også forbehold. Hun har ikke deltaget i de offentlige debatter, som har tendens til at være domineret af de hvide fagfolks og akademikeres meninger, pro og imod. "Mine meninger betyder ikke noget," sagde Ms. Miller, som er sort.

Men hun husker, at hun som ung hørte sine forældre fortælle om en udvikler, der købte alle naboerne ud, de fleste, hvis ikke alle, sorte. Hun vidste ikke, om deres ejendom var taget af eminent domæne; alt, hun husker, er, at alle modvilligt gik, inklusive hendes familie, som efterlod et hus, der havde tilhørt hendes bedstemor.

Ms. Miller har mistillid til enhver top-down planer for at adressere racemæssige uligheder; trods alt kom disse uligheder fra toppen i første omgang.

"De tog alt, hvad sorte ejer, alt," sagde Ms. Miller, nu 65. "Der er ingen tillid der."

Carmelita Wood ved selv meget om den historie. Hun er opvokset i Vinegar Hill, et travlt kvarter med boliger og sortejede virksomheder, der blev jævnet med jorden i 1960'erne i navnet "byfornyelse". Tanken om, at enhver politik kunne råde bod på det, går ikke i møde hos hende. "De fleste af de mennesker er døde og væk," sagde hun. "Og deres børn er flyttet væk."

Men mens historien stikker dybt, og dens tragedier er irreversible, foreslog fru Wood, at det ikke var for sent at begynde at gøre det rigtige. Hun er nu formand for kvarterforeningen i Fifeville, en del af byen, der er sort, men med en støt svindende margin. I breve og udtalelser har hun fremført, at visionen i det foreslåede arealanvendelseskort om, at kvarterer rundt om i byen åbner sig for alle mulige forskellige mennesker, var et godt første skridt.

"Jeg tror, ​​det vil virke," sagde Ms. Wood. "Jeg tror, ​​det vil fungere, fordi folk endelig vil se, at hvis vi taler op, så vil de måske lytte til os."