Neuuntersuchung der Sicherheit Ostmalaysias im Zeitalter wachsender Bedrohungen

In den letzten Jahren haben die terroristischen Bedrohungen, denen die östlichen malaysischen Regionen auf der Insel Borneo ausgesetzt sind, Anlass zur Sorge gegeben. Seit 2021, Bewohner der Eastern Sabah Security Zone (ESSZONE) wurden häufig durchgemacht Ausgangssperre das hat gedauert bis dieses Jahr, mit einer neuen Ankündigung, dass die Ausgangssperre gewesen ist verlängert bis 9. Juli. Behörden haben enthüllt dass wegen anhaltender terroristischer Bedrohungen sowie Entführungsversuchen und grenzüberschreitenden Verbrechen im Zusammenhang mit der Abu Sayyaf Group (ASG) Ausgangssperren in Kraft sind. Die neuesten Informationen, die im März 2022 veröffentlicht wurden, schlägt vor dass der Stellvertreter der ASG, eine Figur namens Mundi, sucht Zuflucht in Sabah und äußert Bedenken, dass ASG-verbundene lokale Gruppen und Sympathisanten aktiv werden könnten.

Darüber hinaus hat sich Sabah als die herausgestellt bevorzugter Durchgangspunkt für indonesische Kämpfer, die den Süden der Philippinen infiltrieren, um dort Terroranschläge zu verüben. Die Kombination dieser Faktoren lässt ein monumentales Risiko für die nationale Sicherheit Malaysias ahnen. Putrajaya muss daher proaktiv sein und sofort handeln, um die terroristischen Bedrohungen im Keim zu ersticken, bevor es zu Blutvergießen kommt. Das Einfall von Lahad Datu von Jamalul Kiram III aus dem Sultanat Sulu nach Sabah im Jahr 2013, der den Tod von über 60 Personen, darunter Zivilisten und Behörden, verursachte, hätte ein entscheidendes Signal für Putrajaya sein müssen, um die Sicherheit Borneas zu stärken und sicherzustellen, dass sich solche Bedrohungen nicht wiederholen.

Vor diesem Hintergrund muss Putrajaya vehement handeln, um die wieder auftauchende Bedrohung durch die ASG und andere militante Gruppen abzuwehren und sich gleichzeitig auf einen möglichen militanten Einfall in Ostmalaysia vorbereiten. Eine Bedrohung droht insbesondere über Sabah, wie die kontinuierliche Verhängung von Ausgangssperren durch die Regierung in der Region zeigt.

Putrajaya stärkt derzeit die Sicherheit Ostmalaysias durch verschiedene Initiativen. Die jüngste Übernahme von drei AW139-Hubschrauber der Royal Malaysian Navy (RMN) ist ein hervorragendes Beispiel dafür, dass Vermögenswerte mobilisiert werden, um die Patrouillen in den Gewässern Borneas zu verstärken. Darüber hinaus initiiert das Verteidigungsministerium eine neue Armeebasis in Lahad Datu Anfang dieses Jahres zu einem Preis von 646.15 Millionen Ringgit (146 Millionen US-Dollar), der darauf abzielt, Sabahs Sicherheit und Fähigkeit zur Bewältigung der aufkommenden Bedrohungen zu stärken. Schließlich eine Einheit von Kommando der Special Action Units wurde nach Sabah entsandt, um die ASG-Bedrohung zu bekämpfen.

Malaysias Initiativen zur Stärkung der Sicherheitsbereitschaft und -fähigkeit Borneas kommen angesichts der wachsenden nicht-traditionellen Sicherheitsbedrohungen für Ostmalaysia zum richtigen Zeitpunkt. Abgesehen vom Terrorismus sind andere nicht-terroristische Herausforderungen wie grenzüberschreitende Entführungen gegen Lösegeld (KFR) und illegale Einwanderung in Ostmalaysia nach wie vor weit verbreitet und zeigen, dass Putrajaya den Einsatz für die Grenzsicherheit in der Region erhöhen muss.

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Fälle von grenzüberschreitenden KFR und bewaffneten Raubüberfällen haben Sabah seit dem Jahr geplagt 2000. In jenem Jahr entführten Banditen der ASG 21 Personen, darunter auch ausländische Touristen, von der Insel Sipadan. Nach diesen Vorfällen startete Malaysia im September 2000 eine Militäroperation namens Ops Pasir, die darauf abzielte, weitere grenzüberschreitende Verbrechen zu beseitigen, was jährlich 300 Millionen Ringgit (67.8 Millionen US-Dollar) kostete. Obwohl Ops Pasir im Allgemeinen effektiv war, reichte es nicht aus, um Vorfälle wie den Einfall von Lahad Datu im Jahr 2013 zu verhindern. Dieses Ergebnis sollte Putrajaya dazu zwingen, sich von seiner starken Abhängigkeit von einem militärischen Ansatz zur Bewältigung der Sicherheitsherausforderungen der Region zu diversifizieren.

Der Vorfall in Lahad Datu diktiert die aktuelle Entwicklung der Grenzsicherheit von Sabah. Nach dem Vorfall erkannte Putrajaya die Notwendigkeit einer noch größeren maritimen Sicherheit in Ost-Sabah, was zur Gründung von führte das Eastern Sabah Security Command (ESSCOM) um ESSZONE zu schützen. ESSCOM war es jedoch kritisiert nach seiner Entstehung zum Sein ineffizient bei der Erreichung ihres Hauptziels, der Verhinderung grenzüberschreitender Kriminalität, und wirft Fragen über Putrajayas militärisches Vorgehen an den Grenzen von Sabah auf. Als erfahrener Sabahan-Politiker angegeben 2016: „ESSCOM ist nicht die Lösung, da es während der drei Jahre von ESSCOM mehr grenzüberschreitende Entführungen gab als in den letzten 20 Jahren ohne ESSCOM.“

Obwohl die Bundesregierung militärische Maßnahmen ergriffen hat, um grenzüberschreitende Verbrechen in Sabah zu bekämpfen, waren diese Herausforderungen immens schwer zu lösen. Dabei spielen geografische Faktoren eine zentrale Rolle. Die 1,450 Kilometer lange poröse Seegrenze von Sabah beispielsweise liegt in der Nähe der philippinischen Provinz Tawi-Tawi und enthält 107 Inseln, die Eindringlinge als Stützpunkte nutzen können, bevor sie in die Gewässer von Sabah gelangen. Zum Schutz der Küste sind wohl mehr militärische Ressourcen erforderlich, aber wir müssen die Durchführbarkeit eines ausschließlich militärischen Ansatzes zum Schutz der Grenzen von Sabah in Frage stellen. Die Unfähigkeit von Ops Pasir, den Überfall von 2013 zu verhindern, zeigt die Notwendigkeit, nichtmilitärische Maßnahmen zu prüfen, um aktuelle Initiativen zu unterstützen.

Neben der KFR-Bedrohung ist die illegale Einwanderung nach wie vor eines der zentralen Themen in Sabah. Von 1990 bis 2007, 298,601 Einwanderer, hauptsächlich Filipinos und Indonesier, wurden aus Sabah deportiert, nicht eingeschlossen diejenigen, die von den Behörden unentdeckt bleiben. Ab 2020 ist die Zahl der Illegale Einwanderer in Sabah insgesamt 1.2 Millionen, mit der höchsten Konzentration in Tawau, der Region, die den südlichen Philippinen am nächsten liegt. Die zugrunde liegende Ursache für ein so hohes Maß an illegaler Einwanderung lässt sich auf zwei Hauptgründe zurückführen: Verwandtschaft und wirtschaftliche Möglichkeiten.

Vor dem Aufkommen der modernen Grenzen waren einige der frühesten Einwanderer, die einen Fuß nach Sabah gesetzt haben die Bajau und Sulu aus der Region Mindanao auf den heutigen Philippinen, eine Tatsache, die die Grundlage für den historischen Anspruch der Philippinen auf Sabah bildet. Im Anschluss an die Moro-Konflikt Ende des XNUMX. Jahrhunderts kamen viele illegal nach Sabah und nutzten Verwandtschafts- und Familienbande, um sich zu integrieren. Verwandte oder Freunde bieten illegalen Einwanderern Unterkunft und Nahrung, wodurch die Kettenmigration aufrechterhalten wird.

Darüber hinaus kann die potenzielle Verwandtschaft zwischen dem Sicherheitspersonal von Sabahan und illegalen Einwanderern zu einer laxen Durchsetzung der Einwanderungsgesetze führen. Schlechte wirtschaftliche Möglichkeiten in der Heimat rechtfertigen Migranten zusätzlich, die Grenze zu überqueren. Aus diesen Gründen reichen 300 Millionen Ringgit pro Jahr an Militärausgaben nicht aus, um illegale Grenzübertritte abzuschrecken. Es ist klar, dass Sabah auch eine sanfte Politik braucht, um die illegale Einwanderung wirksam zu unterbinden.

Sarawak ist gleichermaßen von illegaler Einwanderung bedroht, die von seiner ebenso durchlässigen Grenze zu Kalimantan, dem indonesischen Teil der Insel Borneo, herrührt. Indonesiens neue Hauptstadt Archipel in Kalimantan wird in der zweiten Hälfte dieses Jahres mit der Entwicklung beginnen, was Putrajaya dazu veranlassen sollte, die Sicherheitsbedenken Sarawaks zu verdoppeln. Es wird erwartet, dass das Nusantara-Projekt die eventuelle Verlagerung von beinhalten wird etwa 30 Millionen Indonesier, was viele Sarawakianer dazu bringt, dies zu glauben könnten illegale Grenzübertritte nach Malaysia zunehmen. Wenn sie nicht angegangen werden, können transnationale Verbrechersyndikate gedeihen und die Sicherheit von Sarawak bedrohen.

Die geografischen Komplexitäten und unterschiedlichen demografischen Merkmale Ostmalaysias erfordern einen mehrgleisigen Ansatz zur Verbesserung der Grenzsicherheit und zur Bewältigung der wachsenden nicht traditionellen Sicherheitsbedrohungen der Region. Reine militärische Macht wird einige abschrecken, aber nicht alle Fälle von Grenzverletzungen verhindern können, wie bei Ops Pasir zu sehen ist. Auf jeden Fall hat der malaysische Bundeshaushalt nicht die Spielräume, um die von einigen empfohlenen Erhöhungen der Verteidigungsausgaben für Sabah und Sarawak zu finanzieren.

Zum Beispiel hat Budget 2022 zugewiesen 26.4 Millionen Ringgit (5.9 Millionen US-Dollar) an ESSCOM, eine Reduzierung gegenüber der Zuweisung von 2021 Millionen Ringgit (26.8 Millionen US-Dollar) im Budget 6.1. Während der Kommandant der ESSCOM nachgefragt hat erhöhte Ressourcen, fällt es Putrajaya verständlicherweise schwer, seine Wünsche zu erfüllen. Nur 75 Milliarden Ringgit (16.9 Milliarden US-Dollar) oder 22.6 Prozent des Budgets 2022 sind zugesagt Entwicklungskosten, wobei die restlichen 233.5 Milliarden (52.7 Milliarden US-Dollar) für Betriebskosten ausgegeben werden. Daher sind die Spielräume für die Verteidigungsentwicklung gering, insbesondere nach der COVID-19-Pandemie. Da die Regierung nach COVID-19 eine expansive Fiskalpolitik vorantreibt, werden höhere Verteidigungsausgaben wahrscheinlich keine oberste Priorität haben.

Stattdessen ist ein mehrstufiger Kompromiss erforderlich. Für Sabah sollte Putrajaya erwägen, die bereits bestehenden Vermögenswerte der Malaysian Maritime Enforcement Agency (MMEA) und der RMN von der malaysischen Halbinsel nach Sabah zu verlegen, da das Risiko einer maritimen Bedrohung für erstere wesentlich geringer ist. Dies gibt den ostmalaysischen Sicherheitsoperationen die Mittel, die sie benötigen, ohne die finanziellen Verpflichtungen zu erhöhen. Darüber hinaus sollte Putrajaya den Geltungsbereich der MMEA innerhalb von ESSCOM erweitern und gleichzeitig den Umfang reduzieren Zuständigkeitsbereich der malaysischen Streitkräfte, da sich ersterer speziell auf maritime Themen konzentriert.

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Darüber hinaus wurden im Rahmen des Trilateralen Kooperationsabkommens (TCA) zwischen Malaysia, Indonesien und den Philippinen minilaterale Bemühungen zur Patrouille in der Sulusee unternommen erfolgreich bei der Reduzierung grenzüberschreitender Kriminalität. Im März 2022 alle drei TCA Die Unterzeichner verpflichteten sich, die Patrouillen in der Region zu verstärken. Angesichts der anhaltenden Bedrohung durch grenzüberschreitende Verbrechen entlang der Grenze zu Ostmalaysia muss dies jedoch in rasches Handeln umgesetzt werden.

Schließlich ist das letzte Puzzlestück für die ostmalaysische Grenzsicherheit das Streben nach sanfteren Ansätzen. Die malaysische Regierung muss untersuchen, wie sie die Ursachen der aufkommenden nicht-traditionellen Sicherheitsbedrohungen besser angehen kann. Basisinitiativen in Grenzgemeinden sind notwendig, um den Nationalismus zu vermitteln, der zur Überwindung grenzüberschreitender Verwandtschaftsbeziehungen erforderlich ist. Putrajaya sollte auch sein Netzwerk von Dorfsicherheits- und Entwicklungskomitees in ländlichen Gebieten nutzen, um die Dorfbewohner über die Bedeutung ihrer Rolle beim Schutz der nationalen Sicherheit aufzuklären und das Vertrauen in die Föderation wiederherzustellen.

Die Verantwortung liegt bei Putrajaya, seine Strategie in Bezug auf die Sicherheit Ostmalaysias zu überdenken. Der Einfall von Lahad Datu im Jahr 2013 ist eine bittere Lektion, die Malaysia zu ertragen hat. Um eine Wiederholung zu verhindern, muss es vielschichtige Anstrengungen unternehmen, um die Herausforderungen der Grenzsicherheit in Ostmalaysia anzugehen.

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• Quelle: https://thediplomat.com/2022/07/reexamining-east-malaysian-security-in-an-age-of-growing-threats/