Ο Καναδάς και η Νέα Ζηλανδία πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο να ενταχθούν στον Πυλώνα 2 του AUKUS 

Καθώς οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Αυστραλία εμβαθύνουν τους δεσμούς τους με διάφορα κράτη της Ασίας και της Νοτιοανατολικής Ασίας, το ζήτημα εάν η Νέα Ζηλανδία ή ο Καναδάς θα πρέπει να ενταχθούν στην εκκολαπτόμενη συμφωνία ασφαλείας AUKUS γίνεται πιο πιεστικό. Και οι δύο πολιτείες μοιράζονται ήδη βαθιές σχέσεις ασφάλειας με την Αυστραλία και τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Αυτές περιλαμβάνουν τη συμφωνία πληροφοριών Five Eyes (η οποία, όπως και η AUKUS, περιλαμβάνει επίσης το Ηνωμένο Βασίλειο) και τη Διοίκηση Αεροδιαστημικής Άμυνας της Βόρειας Αμερικής (NORAD). Ο Καναδάς είναι επίσης μέλος του Οργανισμού Βορειοατλαντικής Συνθήκης (ΝΑΤΟ) και η Νέα Ζηλανδία είναι μέλος του Five-Power Defense Arrangement με το Ηνωμένο Βασίλειο Η Νέα Ζηλανδία υπήρξε επίσης ενεργός εταίρος με το ΝΑΤΟ σε μια σειρά τομέων όπως η τρομοκρατία. Συνέβαλε ειδικές δυνάμεις στην επιχείρηση του ΝΑΤΟ στο Αφγανιστάν. Η Αυστραλία, μέλος του AUKUS, είναι ο μόνος επίσημος αμυντικός σύμμαχος της Νέας Ζηλανδίας και τα δύο κράτη συνεργάζονται σε μια σειρά από δραστηριότητες ασφάλειας και άμυνας.

Αυτές οι σχέσεις ασφάλειας στηρίζουν ένα σύνολο κοινών φιλελεύθερων αξιών και μια δέσμευση στην τρέχουσα διεθνή τάξη που βασίζεται σε κανόνες που έχει δομήσει τις διεθνείς σχέσεις στην Ασία-Ειρηνικό τις τελευταίες επτά δεκαετίες. Ως εκ τούτου, παρά τη σκιά της διάδοσης των πυρηνικών όπλων και την πιθανότητα αυξημένης πόλωσης στην περιοχή, τόσο ο Καναδάς όσο και η Νέα Ζηλανδία θα πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο να εισέλθουν στον «Δεύτερο Πυλώνα» του AUKUS. 

Ενώ η περισσότερη δημοσιότητα γύρω από το AUKUS έχει επικεντρωθεί στην παροχή πυρηνικών υποβρυχίων για την Αυστραλία, το σύμφωνο προβλέπει χωριστές ρυθμίσεις Ε&Α, προμηθειών και πληροφοριών που δεν περιλαμβάνουν πυρηνικές τεχνολογίες. Το Pillar Two του AUKUS προβλέπεται να καλύπτει οκτώ ροές εργασίας, συμπεριλαμβανομένων της τεχνητής νοημοσύνης, των κβαντικών τεχνολογιών, των τεχνολογιών του κυβερνοχώρου, των υποθαλάσσιων χωρητικοτήτων και των υπερηχητικών. Τα μέλη δεσμεύονται να συνεργαστούν και να μοιραστούν στην ανάπτυξη και χρήση αυτών των τεχνολογιών. 

Η συμμετοχή στον δεύτερο πυλώνα θα μπορούσε να προσφέρει στον Καναδά και τη Νέα Ζηλανδία σημαντικές ευκαιρίες για αναβάθμιση μιας σειράς τεχνολογικών καινοτομιών και επωφελούνται από πρόσθετες προόδους σε αυτές τις τεχνολογίες. Αυτή η πρόσβαση και συμμετοχή με τη σειρά της θα είχε ευεργετικές οικονομικές επιπτώσεις ενώ θα ενίσχυε τη συνολική αμυντική συνεργασία και ετοιμότητα.

Σας αρέσει αυτό το άρθρο; Κάντε κλικ εδώ για να εγγραφείτε για πλήρη πρόσβαση. Μόλις 5 $ το μήνα.

Ένα μέρος του υπολογισμού για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής στον Καναδά και τη Νέα Ζηλανδία θα είναι φυσικά η απάντηση από την Κίνα. Οι Κινέζοι πολιτικοί έχουν επικρίνει το AUKUS ως μέρος ενός αμερικανικού και δυτικού ανταγωνισμού «νέου Ψυχρού Πολέμου» με στόχο τον περιορισμό της Κίνας με την εμβάθυνση των διευθετήσεων ασφαλείας και της συνεργασίας σε όλη την περιοχή. Αυτή η αφήγηση έρχεται σε αντίθεση με την αυξανόμενη «καλοήθη» κινεζική παρουσία στην περιοχή –που βασίζεται, υποστηρίζει το Πεκίνο, στον σεβασμό της κυριαρχίας και τη μη παρέμβαση– με τις προσπάθειες των ΗΠΑ να πολώσουν και να στρατιωτικοποιήσουν την περιοχή. Στα μάτια των Κινέζων ηγετών, οι Ηνωμένες Πολιτείες εγείρουν το φάσμα της ένοπλης σύγκρουσης σε μια προσπάθεια να αποτρέψουν την Κίνα από το να αναλάβει δικαιωματικά το καθεστώς της ως μεγάλης δύναμης. Η Κίνα υποστηρίζει ότι αυτές οι προσπάθειες πρέπει να γίνουν κατανοητές στο πλαίσιο της ιστορικής κληρονομιάς της αποικιοκρατίας, της συνεχιζόμενης «ανάμιξης» των ΗΠΑ και της Δύσης στις εσωτερικές υποθέσεις των κρατών Ασίας-Ειρηνικού και των μεροληπτικών επιπτώσεων ενός άδικου διεθνούς συστήματος με δυτικό προσανατολισμό. 

Ο Καναδάς και η Νέα Ζηλανδία έχουν ήδη επικριθεί από την Κίνα ότι ευθυγραμμίζονται πολύ στενά με τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Αυστραλία. Είναι πιθανό ότι το αφήγημα που συνδέει τις πολιτικές τους για την Ασία-Ειρηνικό με τη δυτική αποικιοκρατία στην περιοχή θα προβάλλεται πιο τακτικά από τα κινεζικά μέσα ενημέρωσης εάν ενταχθούν στον δεύτερο πυλώνα.   

Οι προοπτικές για τη Νέα Ζηλανδία

Η συμμετοχή στο AUKUS έχει δυνητικά υψηλό κόστος για τη Νέα Ζηλανδία. Ένα μικρό κράτος που εξαρτάται από το εμπόριο, η Νέα Ζηλανδία βρίσκεται στην πρώτη γραμμή των προσπαθειών να φέρει την Κίνα στη διεθνή κοινότητα μέσω της κινεζικής συμμετοχής στο εμπόριο, τις επενδύσεις και τους διεθνείς θεσμούς. Η Νέα Ζηλανδία ήταν η πρώτη χώρα που συμφώνησε να γίνει η Κίνα μέλος του ΠΟΕ. Ήταν το πρώτο κράτος που αναγνώρισε την Κίνα ως οικονομία της αγοράς (οι Ηνωμένες Πολιτείες και τα περισσότερα ευρωπαϊκά κράτη δεν το έχουν κάνει) και ήταν η πρώτη ανεπτυγμένη χώρα που συνήψε μια συνολική συμφωνία ελεύθερου εμπορίου με την Κίνα. Το μερίδιο της Κίνας στις παγκόσμιες εξαγωγές αγαθών της Νέας Ζηλανδίας είναι περίπου 33 τοις εκατό και απολαμβάνει σχετικά ανεμπόδιστη πρόσβαση στην κινεζική αγορά. Εκτός από αυτές τις εμπορικές σχέσεις, υπάρχουν αυξανόμενοι πολιτιστικοί και προσωπικοί δεσμοί μεταξύ των δύο κρατών. 

Ταυτόχρονα, είναι σημαντικό να μην υπογραμμιστεί η δέσμευση της Νέας Ζηλανδίας στην αντιπυρηνική εξωτερική της πολιτική και ο ρόλος που παίζει αυτή η αντιπυρηνική στάση στην «ανεξάρτητη» εξωτερική της πολιτική. Το να είναι αντιπυρηνικό και η ανεξάρτητη εξωτερική πολιτική έχουν γίνει σημαντικές πτυχές της εθνικής ταυτότητας και του διεθνούς καθεστώτος της Νέας Ζηλανδίας. Έχουν δώσει στη Νέα Ζηλανδία σημαντική αξιοπιστία σε μια σειρά διεθνών θεμάτων και φόρουμ. Η είσοδος στον δεύτερο πυλώνα του AUKUS – που έχει αυτή την «ανάσα ουρανίου», για να παραφράσω τον πρώην πρωθυπουργό Ντέιβιντ Λανγκ – θα μπορούσε να γίνει κατανοητό ως μια σημαντική απομάκρυνση από αυτόν τον κανονιστικό οδηγό.   

Ωστόσο, αυτές οι ανησυχίες δεν θα πρέπει να αποτρέψουν το ενδεχόμενο ένταξης στον δεύτερο πυλώνα. Πρώτον, η σχέση ασφάλειας της Νέας Ζηλανδίας με τις πολιτείες AUKUS είναι ήδη καλά ανεπτυγμένη και ο αποκλεισμός από τον Πυλώνα Δεύτερο πιθανότατα θα υπονόμευε την πλήρη αποτελεσματικότητα αυτών των υφιστάμενων ρυθμίσεων. Επιπλέον, αυτές οι υφιστάμενες ρυθμίσεις δεν απέκλεισαν ούτε τα προνόμια της εξωτερικής πολιτικής της Νέας Ζηλανδίας έναντι της Κίνας και των νησιωτικών κρατών του Ειρηνικού ούτε την αντιπυρηνική πολιτική της. Έτσι, η ιδέα ότι η επιλογή της Νέας Ζηλανδίας είναι να «παραμείνει ανεξάρτητη ή να ενταχθεί στον «πυλώνα 2»» είναι μια λανθασμένη διχογνωμία. Το μη πυρηνικό καθεστώς και η «ανεξάρτητη» εξωτερική πολιτική της Νέας Ζηλανδίας είναι ήδη αποδεκτά και εναρμονίζονται στο πλαίσιο των σημερινών ρυθμίσεων ασφάλειας και οικονομικών προσανατολισμών που αντιμετωπίζει η Δύση. Επιπλέον, η πρακτική και η αντίληψη της Νέας Ζηλανδίας για την ανεξάρτητη εξωτερική πολιτική έχει αναπόφευκτα περιοριστεί, καθώς η εθνική της ασφάλεια βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στην Αυστραλία ως τον μοναδικό στρατιωτικό της σύμμαχο.

Δεύτερον, ο δεύτερος πυλώνας του AUKUS δεν ανοίγει μια πόρτα σε ένα πυρηνικό μέλλον για τη Νέα Ζηλανδία και την περιοχή. Σύμφωνα με τη Συνθήκη Rarotonga, τα κράτη μέλη παραιτούνται από το δικαίωμα στις πυρηνικές βόμβες και δεσμεύονται να αποτρέψουν τις δοκιμές και την τοποθέτηση πυρηνικών εκρηκτικών μηχανισμών και την απόρριψη ραδιενεργών αποβλήτων στην περιοχή. Τα κράτη μέλη διατηρούν το δικαίωμα να αποφασίσουν να επιτρέψουν τη διέλευση πυρηνικών μέσω της επικράτειάς τους. Η AUKUS δεν παραβιάζει αυτές τις δεσμεύσεις, ούτε ο Πυλώνας XNUMX παραβιάζει οποιεσδήποτε υποχρεώσεις κατά της διάδοσης των πυρηνικών όπλων.

Οι προοπτικές για τον Καναδά

Ο Καναδάς έρχεται στο θέμα του AUKUS από διαφορετική θέση. Δεδομένης της θέσης του βόρεια των Ηνωμένων Πολιτειών, ο Καναδάς έχει τη δυνατότητα να υποτιμήσει την ανάγκη για μια ισχυρή άμυνα, καθώς η γεωγραφική του θέση του επιτρέπει να επωφεληθεί από τις προσπάθειες των ΗΠΑ και να αποθαρρύνει τις διεθνείς απειλές. Ωστόσο, καθώς η κλιματική αλλαγή ανοίγει τον Αρκτικό Ωκεανό για τη ναυτιλία και την εκμετάλλευση των πόρων, το ενδιαφέρον της Ρωσίας και της Κίνας για την Καναδική Αρκτική έχει αυξηθεί, προσθέτοντας πρόσθετες ανησυχίες για την ασφάλεια σε μακροχρόνιες διαφωνίες για την έκταση της υφαλοκρηπίδας και των διεθνών πλωτών οδών. 

Καθώς οι ανησυχίες για την ασφάλεια αυξάνονται για τον Καναδά, η ένταξη στον Πυλώνα Δύο θα μπορούσε να αλλάξει θετικά τις αντιλήψεις στο ΝΑΤΟ και στις Ηνωμένες Πολιτείες ότι η Οτάβα δεν επενδύει αρκετά στην άμυνα και έχει γίνει λιγότερο αξιόπιστος εταίρος ασφαλείας λόγω της αδυναμίας της να διαθέτει επαρκείς δυνάμεις και υλικό. Επιπλέον, η βαθιά οικονομική σχέση μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και του Καναδά παρέχει μια ισχυρή υποδομή για την καναδική βιομηχανία και Ε&Α ώστε να επωφεληθούν σημαντικά από τον Πυλώνα Δεύτερο. 

Σας αρέσει αυτό το άρθρο; Κάντε κλικ εδώ για να εγγραφείτε για πλήρη πρόσβαση. Μόλις 5 $ το μήνα.

Ταυτόχρονα, ο Καναδάς δεσμεύεται για μια σταθερή διεθνή τάξη στον Ειρηνικό, καθώς οποιεσδήποτε συγκρούσεις επηρεάζουν άμεσα τους αναπτυσσόμενους οικονομικούς δεσμούς και θα τείνουν να εμπλέκουν τον Καναδά δεδομένων των δεσμών ασφαλείας του με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Οι τρέχουσες προκλήσεις Ασίας-Ειρηνικού θα ωφεληθούν από το αυξημένο ενδιαφέρον του Καναδά που θα σήμαινε η συμμετοχή του AUKUS στον δεύτερο πυλώνα. Για δεκαετίες, ο Καναδάς αντιλαμβανόταν τον εαυτό του τόσο ως «χρήσιμο επισκευαστή» για διεθνείς διαφορές και ως «καλό διεθνή πολίτη». Παρά τον ρόλο του ως μέλος του ΝΑΤΟ και του NORAD, είχε θετικό ρόλο στην οικοδόμηση συναίνεσης και στην προώθηση του κράτους δικαίου στα Ηνωμένα Έθνη και σε άλλους διεθνείς οργανισμούς.  

Για τον Καναδά, η πυρηνική πτυχή του AUKUS δεν είναι πιθανό να έρχεται σε σύγκρουση με άλλους στόχους εξωτερικής πολιτικής ή να περιλαμβάνει ζητήματα εθνικής ταυτότητας. Σε αντίθεση με τη Νέα Ζηλανδία, η στάση της καναδικής κυβέρνησης απέναντι στα πυρηνικά υποβρύχια είναι πιο διαφοροποιημένη. Το 1987 η καναδική κυβέρνηση ανακοίνωσε ένα σχέδιο για την αγορά ενός στόλου πυρηνοκίνητων υποβρυχίων. Το σχέδιο, το οποίο θα κόστιζε έως και 8 δισεκατομμύρια CA $, ακυρώθηκε το 1989 λόγω του κρατικού ελλείμματος. Το 2011, η κυβέρνηση Χάρπερ επανεξέτασε το θέμα και υπαινίχθηκε την πιθανή αγορά πυρηνικών υποβρυχίων για την αντικατάσταση των πετρελαιοκίνητων υποβρυχίων που είχαν γίνει ολοένα και πιο δαπανηρή η επισκευή. Τα πυρηνικά υποβρύχια είχαν οραματιστεί να παρέχουν στο Βασιλικό Καναδικό Ναυτικό τη μεγαλύτερη ικανότητα να λειτουργεί κάτω από τον πάγο της Αρκτικής. 

Ο παράγοντας της Κίνας

Ο προσδιορισμός του εάν η ένταξη στον δεύτερο πυλώνα της AUKUS θα επηρεάσει αρνητικά τις σχέσεις με την Κίνα εξαρτάται από τις αντιλήψεις του ατόμου για τη διεθνή τάξη στην Ασία-Ειρηνικό και από το εάν ο δεύτερος πυλώνας του AUKUS θα αυξήσει την πόλωση ή θα συνεισφέρει στη διατήρηση της υπάρχουσας τάξης στην περιοχή. 

Από τη μια πλευρά, το αυξημένο ενδιαφέρον τόσο της Κίνας όσο και των Ηνωμένων Πολιτειών για την Ασία-Ειρηνικό συνδέεται με τον παγκόσμιο ανταγωνισμό τους και τα κράτη πρέπει να εξετάσουν σοβαρά τις αποφάσεις εξωτερικής πολιτικής που δεν διευκολύνουν αυτόν τον αυξημένο ανταγωνισμό στην περιοχή. Επιπλέον, ο Καναδάς και η Νέα Ζηλανδία πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο οικονομικό και διπλωματικό κόστος της ένταξης στον δεύτερο πυλώνα. Ιδιαίτερα επιζήμια θα ήταν η αντίληψη ότι υποστηρίζουν την τρέχουσα τάση προς πόλωση και στρατιωτικοποίηση. Η ένταξη αυτών των δύο μεσαίων δυνάμεων στην AUKUS θα μπορούσε να στείλει το μήνυμα ότι οι προσπάθειες για την εξάλειψη του ανταγωνισμού μεγάλων δυνάμεων στην περιοχή από το νησί του Ειρηνικού και τα κράτη της Νοτιοανατολικής Ασίας είναι ανεπαρκείς και θα πρέπει να εγκαταλειφθούν. Μια ευθυγράμμιση με τον δεύτερο πυλώνα θα μπορούσε ενδεχομένως να οδηγήσει σε οικονομικό κόστος σε χαμένες εμπορικές και επενδυτικές ευκαιρίες, σε δημόσιες δεσμεύσεις για μη διάδοση και, στην περίπτωση της Νέας Ζηλανδίας, ενδεχομένως να επηρεάσει τις αντιλήψεις των γειτονικών κρατών για τη δέσμευσή τους σε έναν μη πυρηνικό Νότιο Ειρηνικό. 

Από την άλλη πλευρά, η μη ένταξη στο AUKUS Pillar Two θα είχε επίσης κόστος. Πρώτον, θα υπήρχε απώλεια πρόσβασης στην Ε&Α και στις προηγμένες τεχνολογίες που χρησιμοποιούνται από τους σημερινούς εταίρους ασφαλείας του Καναδά και της Νέας Ζηλανδίας. Αυτό με τη σειρά του θα είχε ευρύτερες διπλωματικές, ασφαλείς και οικονομικές επιπτώσεις. 

Ίσως το πιο σημαντικό, εξακολουθεί να υπάρχει το ζήτημα της αντιμετώπισης των προκλήσεων στη φιλελεύθερη διεθνή τάξη. Οι κινεζικές προσπάθειες να αναδιοργανώσουν τη διεθνή τάξη στην Ασία-Ειρηνικό και να δημιουργήσουν μια σφαίρα πιο επιδεκτική στα κινεζικά συμφέροντα δεν δείχνουν σημάδια υποχώρησης. Αυτή η περιοχή έχει γίνει μάρτυρας της ολοένα και πιο διεκδικητικής εξωτερικής πολιτικής της Κίνας, όπως στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας, και της ρητορικής εξωτερικής πολιτικής του «λύκου πολεμιστή». Επιπλέον, το Πεκίνο έχει χρησιμοποιήσει οικονομική μόχλευση για να τιμωρήσει τα κράτη που δεν συμφωνούν με μια προτιμώμενη κινεζική αφήγηση περιορίζοντας το εμπόριο, τις επενδύσεις και τις εκπαιδευτικές επαφές. 

Ενώ σε καθεμία από αυτές τις συνθήκες εξακολουθούν να υπάρχουν νόμιμες διαφωνίες για θεμελιώδη κρατικά συμφέροντα και έχουν προταθεί εξηγήσεις που μπορεί να δικαιολογούν τέτοιες πολιτικές, οι ενέργειες μαζί παρουσιάζουν μια θεμελιώδη πρόκληση για τη διεθνή κανονιστική τάξη. Αυτή η κανονιστική τάξη, η οποία υποστηρίζει τους διεθνείς θεσμούς, τον φιλελευθερισμό και το κράτος δικαίου, βρίσκεται στον πυρήνα της εξωτερικής πολιτικής του Καναδά και της Νέας Ζηλανδίας για δεκαετίες.

Ενώ τα κράτη της περιοχής ορθώς προσπάθησαν να αποφύγουν την επιλογή πλευρών ή να θέσουν σε κίνδυνο τις οικονομικές τους σχέσεις με την Κίνα, είναι προφανές ότι μια τέτοια εξισορρόπηση δεν μπορεί και δεν θα αποτρέψει τη διάβρωση των διεθνών κανόνων στην περιοχή, όπως έμαθε η Αυστραλία μετά την έκκλησή της για έρευνα της προέλευσης του COVID-19 οδήγησε σε χρόνια οικονομικού εξαναγκασμού από την Κίνα. 

Επιπλέον, η ένταξη στον δεύτερο πυλώνα της AUKUS δεν θα αλλάξει θεμελιωδώς την άποψη του Καναδά και της Νέας Ζηλανδίας στα μάτια των Κινέζων υπευθύνων χάραξης πολιτικής. Παραμένουν, λόγω της γεωγραφίας, της πολιτικής, των αξιών και της ιστορίας τους, ενσωματωμένες στις υπάρχουσες ρυθμίσεις ασφάλειας και διεθνών διευθετήσεων που έχουν αμφισβητηθεί από την Κίνα τις τελευταίες δεκαετίες. Πράγματι, δεδομένης της δημόσιας δέσμευσής τους σε μια εξωτερική πολιτική βασισμένη σε αξίες και κανόνες, η αποτυχία προσχώρησης στον δεύτερο πυλώνα θα μπορούσε να παρεμποδίσει τις μελλοντικές προσπάθειες για τη διατήρηση της ικανότητας ελιγμών της εξωτερικής πολιτικής τους σε μια όλο και πιο πολωμένη περιοχή του κόσμου. 

• SEO Powered Content & PR Distribution. Ενισχύστε σήμερα.
• PlatoData.Network Vertical Generative Ai. Ενδυναμώστε τον εαυτό σας. Πρόσβαση εδώ.
• PlatoAiStream. Web3 Intelligence. Ενισχύθηκε η γνώση. Πρόσβαση εδώ.
• PlatoESG. Ανθρακας, Cleantech, Ενέργεια, Περιβάλλον, Ηλιακός, Διαχείριση των αποβλήτων. Πρόσβαση εδώ.
• PlatoHealth. Ευφυΐα βιοτεχνολογίας και κλινικών δοκιμών. Πρόσβαση εδώ.
• πηγή: https://thediplomat.com/2023/09/canada-and-new-zealand-need-to-consider-joining-pillar-2-of-aukus/