Saksamaal on esimene riiklik julgeolekustrateegia. Strateegia oli esitleti pressikonverentsil eelmisel nädalal kantsleri ning kaitse-, sise-, välis- ja rahandusministrite poolt; tähejõud on tunnistus dokumendi tähtsusest. See, et strateegia mitmel korral venis – esialgu plaaniti seda esitleda veebruaris Müncheni julgeolekukonverentsil –, näitab, et on peetud palju sisetülisid ja tuli leida kompromisse.
Berliini kolmeparteilisel valitsuskoalitsioonil, nn valgusfoori koalitsioonil, oli Lubas avaldama oma mandaadi esimesel aastal terviklik riikliku julgeolekustrateegia. Selle kirjutamine langes seega kokku Venemaa agressiooniga Ukraina vastu, kuid sõda ei olnud selle ajendiks. Ja näiliselt ei ole Ukraina sõda kesksel kohal.
"Tänapäeva Venemaad" nimetatakse "kõige olulisemaks ohuks rahule ja julgeolekule Euro-Atlandi piirkonnas" ning sissetungi Ukrainasse nimetatakse "ÜRO põhikirja ja Euroopa julgeolekukorralduse räigeks rikkumiseks". Kuid strateegia fookus on palju laiem.
Nagu pealkiri “Robust. Vastupidav. Säästev. Integreeritud turvalisus Saksamaale” soovitab turvalisust määratleda kõige kaasavamal viisil. “21. sajandil tähendab turvalisus ka seda, et meie küte töötab talvel. Turvalisus tähendab seda, et saame oma apteekidest oma lastele ravimeid leida. Nutitelefonid, mis töötavad, sest vajalike mikrokiipide varud on usaldusväärsed. Turvaliselt tööle jõudmine, sest meie rongid ei ole küberrünnakutest halvatud,” kirjutab välisminister Annalena Baerbock oma sissejuhatuses.
Ta kahekordistas seda pressikonverentsil, kui nimetas võimalust hommikul kuuma duši all käia turvaprobleemiks. See sai mõned naeruvääristama, ja konservatiivne Frankfurter Allgemeine Zeitung kaebas et kõige turvalisuseks nimetamine lihtsalt suurendab ebakindlust.
Kuid vaatamata akadeemilistele aruteludele väärtpaberistamise ohtude üle, tuleks Saksamaa integreeritud julgeolekukäsitlust tervitada riigis, mis alles hiljuti peetakse projektiks nagu Nord Stream 2 ainult majanduslik projekt.
Saksamaa ei jää sellega üksi: The UK vastu võetud sarnane lähenemine oma "Integreeritud ülevaade” märtsis 2021. Ja mitte ainult selles osas on Saksamaa strateegia sarnane teiste riikide avaldatud võrreldavate dokumentidega. Tegelikult ei erine strateegia üldiselt nii palju kui USA, Ühendkuningriigi või Prantsusmaa strateegiad. Loomulikult ei ole need strateegiad kõik sama sisuga; igal riigil on oma huvivaldkonnad, omapärased kalded ja riiklikud pöörded.
Huvitavad erinevused on selles, milliseid riike nimetatakse ja millised institutsioonid saavad teistest rohkem tähelepanu (vt allolevat tabelit). Kuid see esimene Saksamaa riikliku julgeoleku strateegia ei ole Saksa Sonderwegi dokument. See ei esita mõnevõrra hübristlikku me-oleme-valgustunud-kui-sina lähenemine julgeolekule ja kaitsele, mida sakslastele meeldis minevikus omaks võtta. Kaitseminister Boris Pistorius viitas pressikonverentsil isegi sellele, et relvaeksport on "strateegilise tööriistakasti osa" – see on rahvusvaheliselt suhteliselt banaalne väide, kuid mitte midagi, mida paljud Saksa poliitikud oleksid öelnud.
Just selles näilises "normaalsuses" ilmneb sõda Ukrainas ja tegelikult ka "Zeitenwende". Sest alternatiivses universumis, kus Venemaa ei tunginud Ukrainasse ja kantsler Olaf Scholz ei pidanud aegade pööret kindlaks tegema, võis see esimene Saksamaa rahvusliku julgeoleku strateegia välja näha hoopis teistsugune. Roheliste erakonna välisminister Baerbock ei rõhutaks suure tõenäosusega vajadust suurema wehrhaftigkeit’i järele – saksakeelne sõna kaitsevõime kohta ja strateegia keskne põhimõte.
See ei pruukinud sisaldada lubadust kaotada Bundeswehri võimete lüngad ja struktuursed puudujäägid ega kohustust tuumaheidutusele. Võimalik, et see ei sisaldanud kohustust veelgi laiendada ja muuta püsivamaks Saksamaa sõjaliseks kohalolekuks liitlaste territooriumil meie NATO liitlaste kaitseks. Ja lubadus saavutada NATO eesmärk kulutada 2% sisemajanduse koguproduktist oleks kindlasti nõrgem olnud – kuigi paraku tundub lause, et sakslased kulutavad kaitsele 2% "keskmiselt mitme aasta jooksul" väljapääsuna. jätkasid kulutusi allapoole taset.
Strateegia on seega selgelt Ukraina sissetungi järgne dokument ja annab tunnistust muutuste protsessist, mis küll algas madalalt, kuid ilmselgelt toimub. Strateegilised dokumendid on harva õige hetk suurte julgete muudatuste tegemiseks, mis üllatavad. Nad toovad sisse kallutusi, nagu Ühendkuningriigi suurenenud Aasia fookus, või lisavad uusi prioriteete, näiteks USA märgib sisemise stabiilsuse tähtsust geopoliitilise võimu jaoks. Saksa strateegia kaldub normaliseerumise poole.
Strateegias on mitmeid märkimisväärseid avaldusi:
Integreeritud turvalisuse kohta: “21. sajandil tähendab turvalisus ka seda, et meie küte töötab talvel. Turvalisus tähendab seda, et saame oma apteekidest oma lastele ravimeid leida. Nutitelefonid, mis töötavad, sest vajalike mikrokiipide varud on usaldusväärsed. Turvaliselt tööle asumine, sest meie rongid ei ole küberrünnakute tõttu halvatud.
Saksamaa valitsus tunnistab, et probleeme on võimatu lahterdada ja teeselda, et neil pole julgeolekuga seotud tähtsust (Nord Stream 2). Siiski on oht, et kõike turvastades muutub asi uduseks ja segaseks. Lisaks on ülimalt oluline, et selle integreeritud julgeolekukäsitluse abil ei pööraks Saksamaa oma tähelepanu taas tugevalt julgeolekult – oma sõjalistelt võimetelt – kõrvale.
Multipolaarsuse kohta: „Me elame kasvava multipolaarsuse ajastul. Mõned riigid üritavad praegust rahvusvahelist korda ümber kujundada, ajendatuna nende arusaamast süsteemsest rivaalitsemisest.
Multipolaarsuse mainimine on võib-olla strateegia kõige üllatavam ja üks vastuolulisemaid elemente, kuna multipolaarsust on Venemaa ja Hiina kasutanud võitlusterminina USA hegemoonia vastu. Saksamaa strateegia kasutab seda aga enamasti globaalse lõunapoolsete riikide suunamiseks – terminit, mida strateegias õnneks ei kasutata – ja tunnustada teiste osalejate esiletõusu.
Hiina kohta: "Hiina on partner, konkurent ja süsteemne rivaal. Näeme, et rivaalitsemise ja konkurentsi elemendid on viimastel aastatel suurenenud, kuid samal ajal jääb Hiina partneriks, ilma kelleta ei saa lahendada paljusid kõige pakilisemaid globaalseid väljakutseid.
Saksamaa kõnnib nööril Ameerika Ühendriikide lahtisidumise lähenemisviisi ja ettevõtjasõbralikuma, koostööle suunatud lähenemisviisi vahel. Valitsus hoolib eriti sellest, et Hiinat ei võõrandataks nii palju, et koostöö kliimarindel muutuks võimatuks.
Prantsusmaal: „Sügav sõprus Prantsusmaaga on Saksamaa jaoks eriti oluline. Oleme teadlikud oma ühisest vastutusest edendada ELi integratsiooni ja võimet tegutseda rahvusvahelisel tasandil. Prantsusmaaga ühendab meid sügav sõprus, mis tekkis ajalooliste vaenuarusaamade ületamisel ja mis väljendub ka julgeolekupoliitikas Aacheni lepingu artikli 4 kohases vastastikuse abistamise kohustuses ja meie koostöös suurte relvaprojektide vallas. .”
Prantsusmaad on kõige sagedamini mainitud partner ja suhteid Reini teisel pool asuva partneriga kirjeldav keel on väga positiivne – võib-olla liiga magus, kuna ühtegi praegust probleemi ei mainita ega pakutud väljapääsu praegusest ummikseisust. .
2% eesmärgi puhul: "Me eraldame kaks protsenti oma SKT-st mitmeaastase perioodi jooksul keskmiselt NATO võimeeesmärkide saavutamiseks, esialgu osaliselt Bundeswehri äsja loodud erifondi kaudu."
Saksamaa pühendumus 2% eesmärgi saavutamisele muutub tugevamaks. Kuid strateegia keel jätab endiselt lünki ja praegune valitsuse eelarve ei näita õiget suunda.
Feministlikust välispoliitikast: "Kooskõlas meie feministliku välis- ja arengupoliitikaga võtame integreeritud rahutagamismeetmete väljatöötamisel arvesse eelkõige naiste ja ebasoodsas olukorras olevate rühmade huve."
Saksamaa on ametlikult vastu võtnud feministliku välispoliitika. Seda mainitakse strateegias, kuid mitte liiga palju. Rõhutatakse üksikisikutele ja marginaliseeritud rühmadele keskendumise tähtsust, kuid strateegiat ei loeta liiga ideoloogiliseks.
Vastastikuse kaitse klauslid: "Jäime otsustavalt kinni oma vastastikusest kaitsetõotusest Põhja-Atlandi lepingu artikli 5 alusel. Meie pühendumus NATO-le ja kohustustele alliansis on vankumatu, nagu ka meie pühendumus Euroopa Liidu lepingu artikli 42 lõikes 7 sätestatud ELi vastastikuse abistamise klauslile ja vastastikuse abistamise kohustus Prantsusmaaga Euroopa Liidu lepingu artikli 4 alusel. Aachen."
Kaks korda strateegias mainitakse vastastikuse abistamise kohustust Prantsusmaaga on problemaatilised. Seda lepingut ei leiutanud strateegia – see kodifitseeriti Aacheni lepingus. Kuid asetades selle kõrvuti NATO artikliga 5 ja EL-i artikliga 42.7, võib mõlemat nõrgendada, sest tekib küsimus, miks on vaja konkreetset pühendumist Prantsusmaale, kuna tema kaitse on juba kaetud NATO ja EL-i kindlustustega.
Euroopa kaitsest: „Föderaalvalitsus soovib veelgi tugevdada Atlandi-ülese kaitseühenduse Euroopa sammast. Mida rohkem meie Euroopa liitlased sõjaliselt ja poliitiliselt NATOsse panustavad, seda kindlam on Atlandi-ülene allianss. Euroopa võime ise tegutseda on üha enam Saksamaa ja Euroopa julgeoleku eelduseks. See tegutsemisvõime eeldab nii kaasaegseid, võimekaid relvajõude EL-i liikmesriikides kui ka suure jõudlusega ja rahvusvaheliselt konkurentsivõimelist Euroopa julgeoleku- ja kaitsetööstust, mis loob aluse relvajõudude sõjalisele võimekusele. Ühised relvaprojektid ja nende eksporditavus vastavalt tulevases relvaekspordi kontrolliseaduses sätestatud kriteeriumidele mängivad rolli Euroopa tegutsemisvõime edendamisel ja tugevdavad seeläbi Euroopa sammast NATOs.
Strateegia teeb head tööd Euroopa suveräänsuse (või Euroopa strateegilise autonoomia) idee ühildamisel Saksamaa jätkuva eelistusega NATO tugevale kohalolekule Euroopas. See rõhutab seda, mis on oluline: tegelikud Euroopa riiklikud võimed, mis aitavad nii NATO Euroopa sammast kui ka mis tahes ELi/ainult Euroopa missioone.
Rahastamise kohta: „Kaasame käesolevas julgeolekustrateegias kirjeldatud projektid föderaaleelarvesse prioritiseerides vastavatesse ministrite eelarvetesse, kui neile pole veel vahendeid eraldatud. Arvestades praegu meie riigi rahandusele esitatavaid suuri nõudmisi, püüame seda strateegiat rakendada ilma föderaaleelarvele lisakuludeta.
Saksamaa püüab palju ära teha – ilma lisarahata. See on problemaatiline.
Kahjuks vaevavad Saksamaa strateegiat sarnased probleemid, mida kogevad ka tema rahvusvahelised kolleegid: selles puudub konkreetsus. Paljude (üldiselt heade) ideede rahastamine on küsimärgi all. See on tugev analüüsis ja lahenduste valguses.
Tüüpilise Saksa moodi on strateegia kompromissdokument. See on kompromiss kolme koalitsioonipartneri vahel (see viis riikliku julgeolekunõukogu idee mahajätmiseni), see on kompromiss erinevate ministeeriumide vahel (mis viis Hiina suhtes kesktee tasakaalustamiseni), see on kompromiss Saksa liidumaad (mis küberalaste pädevuste üle kriipis) ja selle päritolu hõlmas laiema elanikkonna seisukohti.
Kõige tähtsam on see, et strateegial on raskusi prioriteetide seadmisega: kõik on turvalisuse seisukohast oluline, kõik on seotud ja maailm on keeruline. Kuigi analüüsina on see ilmselt õige, on valitsuse ülesanne teha ettepanekuid selle lahendamiseks. Kuid võib loota, et eesriide taga olev protsess – protsessid, mille lõpus seisavad veidi mahedad väljaütlemised, mis ei paista nii palju ütlevat – on pannud vastutavad inimesed mõtlema. Nagu dokument ise märgib, on see ainult algus, mitte lõpp.
Ulrike Franke on Euroopa Välissuhete Nõukogu mõttekoja vanempoliitikateadlane.
- SEO-põhise sisu ja PR-levi. Võimenduge juba täna.
- EVM Finance. Detsentraliseeritud rahanduse ühtne liides. Juurdepääs siia.
- Quantum Media Group. IR/PR võimendatud. Juurdepääs siia.
- PlatoAiStream. Web3 andmete luure. Täiustatud teadmised. Juurdepääs siia.
- Allikas: https://www.defensenews.com/opinion/commentary/2023/06/22/reading-between-the-lines-of-germanys-new-national-security-strategy/
- :on
- :on
- :mitte
- : kus
- $ UP
- 2%
- 2021
- 21.
- 7
- 70
- a
- võime
- Võimalik
- MEIST
- akadeemiline
- vastavust
- konto
- kinnitada
- tegu
- osalejad
- tegelik
- lisama
- Täiendavad lisad
- vastu võtma
- vastu
- Asjad
- jälle
- vastu
- vanus
- Kokkulepe
- Materjal: BPA ja flataatide vaba plastik
- Liit
- paigutatud
- üksi
- kõrval
- juba
- Ka
- alternatiiv
- an
- analüüs
- ja
- mistahes
- ilmne
- lähenemine
- OLEME
- PIIRKOND
- valdkondades
- relvastatud
- relvad
- artikkel
- AS
- Aasia
- Abi
- At
- üritab
- tähelepanu
- keskmine
- teadlik
- ära
- tasakaalustamine
- alus
- BE
- sest
- muutuma
- muutub
- olnud
- Algus
- taga
- on
- alla
- kriteeriumid
- vahel
- õrn
- julge
- Boris
- mõlemad
- eelarve
- eelarvekomisjoni
- kuid
- by
- kutsutud
- kutsudes
- CAN
- ei saa
- võimeid
- võime
- võimeline
- keskus
- kesk-
- Sajand
- kindlasti
- väljakutseid
- kantsler Olaf Scholz
- muutma
- Vaidluste lahendamine
- tasu
- Lapsed
- Hiina
- selgelt
- Kliima
- lähedal
- kodifitseeritud
- langes kokku
- kohustus
- kogukond
- võrreldav
- konkurents
- konkurentsivõimeline
- konkurent
- keeruline
- terviklik
- kompromiss
- Konverents
- segane
- seotud
- konservatiivne
- märkimisväärne
- kaaluda
- sisu
- jätkas
- aitama kaasa
- kontrollida
- vastuoluline
- koostöö
- ühistu
- parandada
- Maksma
- nõukogu
- riikides
- riik
- kursus
- kaetud
- loodud
- loob
- otsustaval
- Praegune
- cyber
- küberrünnakud
- OHT
- ohud
- tegelema
- kaitse
- kaitse
- määratletud
- Hilineb
- nõudmisi
- kirjeldatud
- määratud
- Vaatamata
- & Tarkvaraarendus
- DID
- erinevused
- erinev
- suund
- arutelud
- do
- dokument
- dokumendid
- ei
- Ei tee
- Kodu-
- Ära
- kahekordistunud
- alla
- joonistus
- ajendatud
- ajal
- Majanduslik
- elemendid
- rõhuta
- rõhutas
- rõhutab
- töötavad
- töötab
- lõpp
- EU
- Euroopa
- Euroopa
- Euroopa Liit
- Euroopat
- Isegi
- Iga
- kõik
- Laiendama
- kogenud
- ekspordi
- väljendatud
- lisatasu
- asjaolu
- mood
- Veebruar
- Föderaal-
- Föderaalvalitsus
- mees
- võitlemine
- võitleb
- rahastama
- Finances
- leidma
- esimene
- Keskenduma
- eest
- relvajõud
- välis-
- välispoliitika
- avastatud
- Sihtasutused
- Prantsusmaa
- sõprus
- Alates
- esi-
- fond
- rahastamise
- raha
- edasi
- edasiminek
- tulevik
- lünki
- SKP
- Teke
- geopoliitiline
- saksa
- Saksa valitsus
- Saksamaa
- saama
- saamine
- Andma
- antud
- Globaalne
- eesmärk
- Eesmärgid
- hea
- tubli töö
- jäi hiljaks
- Valitsus
- bruto-
- Grupi omad
- olnud
- Juhtub
- Raske
- Olema
- võttes
- hegemoonia
- aitama
- siin
- suur jõudlus
- ajalooline
- lootus
- KUUM
- aga
- HTML
- HTTPS
- idee
- ideid
- pildid
- rakendada
- tähtsus
- oluline
- võimatu
- in
- sisaldama
- lisatud
- Kaasa arvatud
- kasvanud
- Tõstab
- kasvav
- üha rohkem
- eraldi
- tööstus
- esialgu
- ebakindlus
- institutsioonid
- integreeritud
- integratsioon
- huvi
- huvitav
- el
- interjöör
- sisemine
- rahvusvaheliselt
- rahvusvaheliselt
- sisse
- kehtestama
- Sissejuhatus
- Sissetung
- invasioon
- probleem
- küsimustes
- IT
- ITS
- ise
- töö
- ühine
- jpg
- lihtsalt
- keel
- viimane
- Seadus
- Led
- Tase
- valgus
- nagu
- joon
- liinid
- elu-
- Vaatasin
- lünki
- Partii
- Madal
- peamine
- TEEB
- Tegemine
- Mandaat
- palju
- Märts
- massiliselt
- mai..
- vahendid
- meetmed
- ravim
- liige
- mainitud
- mainib
- võib
- Sõjaline
- minister
- Ministrid
- missioonide
- Kaasaegne
- hetk
- rohkem
- hommik
- kõige
- enamasti
- palju
- mitmeaastane
- Müncheni
- vastastikune
- riiklik
- rahvuslik julgeolek
- Rahvaste
- vajalik
- Vajadus
- vaja
- Uus
- äsja
- ei
- ega ka
- Nord Streami
- põhja-
- märkimisväärne
- märkused
- märkides
- tuuma-
- kohustusi
- of
- Ametlikult
- on
- ONE
- ainult
- or
- et
- Muu
- teised
- meie
- välja
- üle
- üldine
- ülesaamine
- enda
- osa
- eriline
- eriti
- partner
- partnerid
- partei
- minevik
- rahu
- Inimesed
- protsent
- taju
- periood
- püsiv
- sammas
- Pöördepunktid
- vaevatud
- plaanitud
- Platon
- Platoni andmete intelligentsus
- PlatoData
- mängima
- pluss
- Punkt
- poliitika
- poliitiline
- poliitiliselt
- Poliitikud
- rahvastik
- positiivne
- võimalik
- võim
- olemasolu
- esitada
- esitatud
- vajutage
- pressimine
- Prioriteet
- tõenäoliselt
- probleeme
- protsess
- Protsessid
- Toode
- sügav
- projekt
- projektid
- lubadus
- esitama
- pakutud
- kaitse
- avalik
- avaldama
- avaldatud
- panema
- Putting
- küsimus
- jõudma
- jõuda
- Lugenud
- Lugemine
- saama
- saadud
- hiljuti
- tunnistab
- lepitamine
- kohta
- suhted
- suhe
- asjakohasus
- asjakohane
- usaldusväärne
- jäänused
- vetruv
- lahendatud
- suhtes
- vastutus
- õige
- Tõusma
- riskide
- rivaal
- võistlus
- Venemaa
- s
- ohutult
- Ütlesin
- sama
- ütlema
- väärtpaberistamine
- turvalisus
- vaata
- tundub
- vanem
- komplekt
- mitu
- Jaga
- ta
- peaks
- Näitused
- külg
- märkimisväärne
- sarnane
- nutitelefonid
- So
- Ainult
- tahke
- Lahendused
- mõned
- midagi
- mõnevõrra
- Lõuna
- suveräänsus
- eriline
- konkreetse
- kulutama
- Kulutused
- Stabiilsus
- Stage
- seisma
- täht
- alustatud
- väljavõte
- avaldused
- Ühendriigid
- Veel
- Strateegiline
- strateegiad
- Strateegia
- oja
- Tugevdama
- püüdma
- tugev
- tugevam
- struktuuriline
- Võitleb
- Soovitab
- kindel
- üllatav
- jätkusuutlik
- magus
- süsteemne
- tabel
- Võtma
- tank
- Ülesanne
- termin
- tingimused
- turvatingimused
- territoorium
- tunnistus
- kui
- et
- .
- Tulevik
- Rohelised
- Projektid
- maailm
- oma
- Neile
- Seal.
- Need
- nad
- asjad
- Mõtlema
- mõttekoda
- Mõtlemine
- see
- kuigi?
- oht
- kolm
- Läbi
- aeg
- korda
- Kapslid
- et
- suunas
- liiklus
- rongid
- Atlandi-ülese
- Pöörake
- Pööramine
- kaks
- tüüpiline
- UK
- meie
- Ukraina
- all
- kahjuks
- liit
- Ühendatud
- Ühendrahvad
- Universum
- Kasutatud
- väga
- kaudu
- vaated
- RIKKUMINE
- jalutamine
- tahab
- sõda
- Sõda Ukrainas
- oli
- Tee..
- kuidas
- we
- nädal
- tervitas
- Hästi
- M
- Mis on
- millal
- mis
- kelle
- miks
- laiem
- will
- talv
- koos
- jooksul
- ilma
- Naised
- sõna
- Töö
- töötab
- maailm
- oleks
- kirjutamine
- aasta
- aastat
- veel
- sephyrnet